Работодатель в Республике Конго

Понятие работодателя охватывает частные и государственные предприятия, а также физических лиц, у которых есть хотя бы один работник; постоянные должности в государственном управлении к нему не относятся. Центральной правовой основой служит Трудовой кодекс (Code du travail) согласно Закону № 45-75 с изменениями, внесёнными Законом № 6-96. В зависимости от вопроса компетентными органами могут быть Министерство государственной службы, труда и социального обеспечения (Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale), Инспекция труда и социального законодательства (Inspection du Travail et des Lois Sociales), Управление по контролю за трудом (Bureau de Contrôle du Travail), Генеральное управление труда (Direction Générale du Travail), Национальный фонд социального обеспечения (CNSS), фонд всеобщего медицинского страхования (CAMU), агентство занятости (ACPE) и Трудовой суд (Tribunal du Travail). До открытия работодатель должен зарегистрировать предприятие в Инспекции труда или Управлении по контролю за трудом. Та же процедура применяется к ранее не зарегистрированной деятельности, а также при закрытии, переезде, изменении или возобновлении деятельности. Реестр работодателя (registre d’employeur) постоянно хранится по месту деятельности и содержит сведения о лицах и договорах, работе, заработной плате и отпусках, а также визы, предупреждения и записи о проверках. Записи необходимо хранить пять лет с даты последней записи. Каждые шесть месяцев сведения о персонале следует передавать в бюро по трудоустройству (Bureau de Placement). Трудовые отношения могут быть оформлены как бессрочный трудовой договор (CDI), срочный трудовой договор (CDD), ученический договор или коллективное соглашение (collective convention). Срочный договор должен быть заключён письменно, его срок не может превышать двух лет. Если работодатель продолжает трудовые отношения после окончания срока, они становятся бессрочными. Для временной занятости через агентство требуется письменный договор с максимальным сроком 24 месяца. Пользователь услуг агентства отвечает за условия выполнения работы и средства индивидуальной защиты; временные работники агентства учитываются в общей численности персонала. Внутренний распорядок (règlement intérieur) может регулировать только техническую организацию работы, дисциплину, гигиену и безопасность. Работодатель готовит проект и до вступления распорядка в силу передаёт его профсоюзному представительству, если оно имеется, и в Инспекцию труда. Инспектор может удалить незаконные положения или изменить их. Работодатели не вправе налагать штрафы. Установленная законом минимальная заработная плата (SMIG) с 1 января 2025 года составляет 70 400 FCFA в месяц во всех секторах страны. Работодатель должен выплачивать зарплату законным платёжным средством не позднее восьми дней после окончания месяца. Для несельскохозяйственной деятельности максимальная установленная законом продолжительность работы составляет 40 часов в неделю; сверхурочная работа оплачивается с надбавкой. Ночная работа с 20:00 до 05:00 не может длиться более восьми часов подряд. Оплачиваемый отпуск составляет не менее 26 рабочих дней в год. Если место работы меняется по производственной необходимости, работодатель должен предоставить жильё или выплатить компенсацию и организовать необходимую поездку между местом найма и местом работы. Для социальной защиты работодатель обязан зарегистрироваться в CNSS, зарегистрировать работников и передавать именные данные о зарплатах и взносах через систему именной электронной отчётности (eDéclaration). CNSS охватывает, в частности, семейные выплаты, материнство, пенсии, производственные несчастные случаи и профессиональные заболевания. В течение 90 дней после открытия предприятия необходимо зарегистрироваться в CAMU. Среди необходимых сведений — название предприятия, вид деятельности, представитель, NIU, RCCM, юридический адрес, правовая форма и банковские реквизиты; также требуются выписка RCCM, копия NIU и банковское подтверждение. Документы о регистрации и уплате взносов должны быть доступны при проверках. Опубликованные справочные ставки на 2025 год составляют 20,28 процента взноса работодателя и 4,55 процента взноса работника в CNSS, а также 4,55 процента взноса работодателя и 2,27 процента взноса работника в CAMU; актуальные расчёты следует сверить с CNSS и CAMU. По правилам 2025 и 2026 годов индивидуальные работодатели и работодатели, использующие неофициально занятых работников, также должны вступить в фонд социального обеспечения и ACPE. Согласно государственному регулированию, первые 25 000 работодателей, подающих декларации, полностью освобождаются от подоходного налога физических лиц (IRPP) и наполовину — от взносов работодателя, если соблюдены соответствующие условия. Руководство предприятия должно включать безопасность и условия труда в операционное и финансовое планирование. Это охватывает подходящие помещения, инфраструктуру, рабочее оборудование, производственную среду и организацию труда. Инструкцию о рисках на соответствующем рабочем месте следует разместить на видном месте и разъяснять при найме. Для создания или переустройства предприятия, мастерской, строительной площадки, склада или производственного объекта требуется предварительная техническая оценка Инспекции труда. О производственных несчастных случаях и профессиональных заболеваниях необходимо сообщать в компетентную CNSS в течение 48 часов; копию следует направить в Инспекцию труда. При опасных условиях Инспектор может выдать предписание об устранении нарушений (mise en demeure). Обычный срок составляет не менее четырёх полных дней, кроме случаев непосредственной опасности. Работодатель может обжаловать предписание министру в течение восьми дней; жалоба приостанавливает его действие. На каждом предприятии или в учреждении с численностью от семи работников должны быть избраны представители работников (délégués du personnel). Работодатель организует выборы, в которых должны быть предусмотрены как минимум две коллегии: рабочие и служащие, а также инженеры и руководящие сотрудники. Протокол выборов следует направить Инспектору в течение четырёх дней. Представители получают 20 оплачиваемых часов в месяц и рассматривают индивидуальные и коллективные жалобы и вопросы заработной платы, классификации, коллективных соглашений, гигиены, безопасности и социальной защиты. При численности от 30 работников может действовать профсоюзная секция представительного профсоюза с одним представителем; при численности от 50 работников работодатель должен предоставить общее помещение. Членство в профсоюзе нельзя учитывать при найме, распределении работы, обучении, повышении, оплате, дисциплинарных мерах или увольнении. Для увольнения представителей работников и представителей профсоюза действуют специальные гарантии. Для увольнения представителя работников обычно необходимо пройти процедуру в Комиссии по трудовым спорам (Commission des litiges) или в Инспекции; при злоупотребительном увольнении могут последовать восстановление на работе или выплата не менее двенадцати месячных окладов по базовой ставке. При индивидуальном споре работодатель или работник может сначала добровольно прибегнуть к примирению в Инспекции труда. Повестка прерывает течение сроков, а соглашение подлежит исполнению. Если примирение не удалось, дело решает Трудовой суд; производство бесплатное и также начинается с попытки примирения. Коллективные требования сначала передают работодателю в письменном перечне требований (cahier de revendications). Переговоры должны начаться не позднее семи дней спустя. В случае неудачи следует примирение с участием Инспектора; к процессу могут добавиться Комиссия по вынесению рекомендаций (Commission de Recommandation) и трёхсторонний социальный диалог. Если работодатель отказывается вести переговоры, при соблюдении установленных законом условий работники могут сразу начать забастовку. Расторжение бессрочного договора должно быть оформлено письменно, содержать прямо указанную причину и соблюдать срок уведомления. При экономическом спаде или реорганизации работодатель должен письменно проконсультироваться с представителями работников и предоставить полную документацию. При отборе учитываются квалификация, стаж (Ancienneté) и семейные обязанности. Для увольнений по экономическим или структурным причинам требуется одобрение Комиссии по трудовым спорам; у затронутых работников есть приоритет при повторном найме на ту же категорию в течение одного года. Особые правила действуют при неплатёжеспособности, ликвидации и окончании сезонных или строительных работ. О закрытии предприятия необходимо заранее сообщить Инспекции труда. Пенсионный возраст зависит от категории: 60 лет для разнорабочих (manœuvres), рабочих (ouvriers) и сопоставимых работников, 63 года для мастеров и линейных руководителей (agents de maîtrise), 65 лет для руководителей (cadres) и 70 лет для руководителей вне категории (cadres hors catégorie). При наличии требуемого страхового стажа нижние возрастные пределы составляют 57, 60, 63 и 65 лет. По просьбе работодателя и с согласия работника возможно продление не более чем на два года; одобрение министра должно быть выдано в течение трёх месяцев, иначе оно считается предоставленным по закону. Единый надёжный тариф за первичную регистрацию в Инспекции труда или CAMU не установлен; его следует запросить у компетентного органа.