البطالة في جمهورية الكونغو

يجب عدم الخلط بين جمهورية الكونغو، التي تُسمى أيضًا كونغو برازافيل، وجمهورية الكونغو الديمقراطية. وتعكس المعلومات المتاحة الوضع الذي جرى بحثه حتى 6 سبتمبر 2026. وتشير بيانات نمذجية من البنك الدولي وILOSTAT إلى معدل بطالة يقارب 19.9 في المئة لعام 2025. ويورد الملف القطري للبنك الدولي نحو 42 في المئة للشباب. وتعتمد هذه الأرقام على السنة والفئة العمرية والتعريف الإحصائي، ولا تثبت استحقاقًا فرديًا للمنافع. ويذكر تحليل لسوق عمل الشباب أن حصة القطاع غير الرسمي بلغت 71.6 في المئة. وقد يجعل العمل غير الرسمي التسجيل وإثبات العمل وأمن الدخل أكثر صعوبة. وكالة التوظيف الكونغولية (Agence Congolaise Pour l'Emploi, ACPE) هي مصلحة التوظيف الرسمية. ويمكن للباحثين عن عمل التسجيل بصفتهم باحثين عن عمل (demandeur d'emploi)، واستخدام حساب مجاني، والبحث عن وظائف في قاعدة بيانات وطنية، وإدارة الطلبات، وتتبع حالتها، والإحالة إلى عروض مناسبة. وتستهدف الخدمة، من بين فئات أخرى، الطلاب والخريجين (diplômés)، أي خريجي الجامعات أو التدريب المهني، والباحثين عن عمل غير المؤهلين رسميًا والأشخاص الذين يعيدون توجيه مسارهم المهني. ويسهّل التسجيل لدى ACPE الوصول إلى العمل، لكنه لا ينشئ استحقاقًا لمنافع نقدية. لم يثبت وجود التزام عام بالتسجيل أو إبلاغ دوري أو شرط إلزامي لنشاط البحث عن عمل أو فترات انتظار أو عقوبات لعدم البحث في جمهورية الكونغو. كما لا يدرج الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS) فرعًا منفصلًا للبطالة في عرضه للمنافع. ويغطي CNSS أساسًا موظفي القطاع الخاص في مجالات إعانات الأسرة والشيخوخة والأمومة ومخاطر العمل. ولا يثبت ذلك وجود إعانة بطالة عامة من CNSS. يتبع البرنامج الوطني لشبكات الأمان الاجتماعي (Programme National de Filets Sociaux, PNFS) وزارة الشؤون الاجتماعية والتضامن والعمل الإنساني (Ministère des Affaires sociales, de la Solidarité et de l'Action humanitaire)، وهو مدرج للفترة من 2023 إلى 2026. ويشمل، ضمن أمور أخرى، تحويلات نقدية مشروطة وتحويلات نقدية للأنشطة المدرة للدخل ومعاشًا اجتماعيًا للشيخوخة ومساعدة اجتماعية تكميلية. وPNFS برنامج للفقر والهشاشة، وليس بديلًا عامًا لدخل العمل السابق. قد تشمل المساعدة الأسر أو الأفراد. وتشمل الفئات المستهدفة المحتملة المواطنين الكونغوليين واللاجئين والأجانب المقيمين قانونيًا. وقد يشمل التقييم مسحًا اجتماعيًا أو اجتماعيًا ديموغرافيًا والتسجيل في السجل الاجتماعي الموحد (Registre Social Unique, RSU) والتصنيف ضمن فئتي الفقر أو الفقر الشديد من خلال اختبار بدائل قياس الدخل. وقد تشارك المجتمعات المحلية في الاختيار أيضًا. ويعتمد الوصول والتغطية على منطقة البرنامج وإمكانية الوصول والبنية التحتية الأساسية والمنطقة المحلية للعمل الاجتماعي وحالة التسجيل في RSU. وتتوسع التغطية تدريجيًا، وتؤثر خصوصًا في المناطق الحضرية وشبه الحضرية. ويتوقف المبلغ وتواتر الدفع والمدة على البرنامج المعني والموارد المتاحة؛ ولم يوثق معدل بطالة موحد أو مدة إعانة ثابتة. كما لا تُعلن رسميًا بوجه عام رسوم المعالجة وأوقات الانتظار ومواعيد الدفع. قد تتكامل خدمات التوظيف لدى ACPE وعروض PNFS للأنشطة المدرة للدخل بهدف العودة إلى العمل. وقد تشمل هذه العروض تمويلًا قائمًا على خطة عمل ودعمًا للمهارات المهنية أو الإدماج الإنتاجي. لكنها لا تنشئ وظيفة تلقائيًا ولا تحل محل تقييم المتطلبات المحددة. وينبغي تقييم المسائل المتعلقة بإنهاء العمل والاستقالة الطوعية ومكافأة نهاية الخدمة والمواعيد النهائية والطعن في قرار أو العقوبات على حدة، استنادًا إلى الجهة المختصة والعقد المحدد والقانون المحلي. وبحسب الظروف، تشمل الجهات المسؤولة أو المشاركة ACPE والوزارة الاجتماعية مع PNFS وRSU وCNSS ووزارة الوظيفة العامة والعمل والضمان الاجتماعي (Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Sécurité sociale).