الدولة في جمهورية الكونغو

يقرر الدستور أن السيادة للشعب، ويمارسها عبر الاقتراع العام والممثلين المنتخبين والاستفتاءات. ويشكل المواطنون الذين بلغوا 18 عاماً أو أكثر هيئة الناخبين. والفرنسية هي اللغة الرسمية، فيما تؤدي اللينغالا والكيتوبا وظيفة لغتي تواصل وطنيتين. وتشمل الحقوق الدستورية المساواة أمام القانون وحرية التنقل داخل البلاد والتعبير والوصول إلى مصادر المعلومات وتكوين الجمعيات والاجتماع والتظاهر وتقديم العرائض إلى الجهات الحكومية المختصة. ويجوز للشخص أيضاً رفع دعوى أمام المحكمة المختصة عن الضرر الذي تسببت به الإدارة العامة. ويتمتع المقيمون الأجانب المقيمون بانتظام عموماً بالحقوق والحريات التي تقررها المعاهدات والقانون والمعاملة بالمثل. وتشمل الواجبات احترام الدستور والقوانين واللوائح وحقوق الآخرين والأمن العام والنظام العام والسلم والتماسك الاجتماعي. وحماية الممتلكات العامة واجبة، ويتعين على المنتخبين وكبار موظفي الدولة التصريح بممتلكاتهم وفق القانون. الرئيس هو رئيس الدولة، ويعين رئيس الوزراء ويرأس مجلس الوزراء. وتتكون الحكومة من رئيس الوزراء والوزراء؛ ويتولى رئيس الوزراء توجيه عملها وضمان تنفيذ القوانين وممارسة السلطة التنظيمية. وتقدم الوزارات الإدارة الحكومية المتخصصة قطاعياً. وتشمل الحقائب ذات الصلة الداخلية واللامركزية والمالية والميزانية والعدل وحقوق الإنسان ومراقبة الدولة وجودة الخدمة العامة وإصلاح الدولة والدفاع الوطني. يتألف البرلمان من مجلسين: الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. ويقر القوانين والضرائب والميزانية ويراقب الحكومة عبر الاستجوابات والأسئلة الشفهية والخطية وأسئلة الشؤون الجارية وجلسات اللجان والتحقيقات البرلمانية وملتمسات حجب الثقة. وتعقد الدورات البرلمانية العادية من 15 أكتوبر إلى 23 ديسمبر، ومن 1 فبراير إلى 10 أبريل، ومن 2 يونيو إلى 13 أغسطس. ويُحال مشروع قانون المالية أولاً إلى الجمعية الوطنية، وينبغي إيداعه قبل دورة أكتوبر بثمانية أسابيع على الأقل. وإذا لم يعتمد البرلمان الميزانية، فقد تستمر الدورة الاستثنائية حتى 15 أسبوعاً؛ ويجوز للحكومة عندئذ استخدام أمر بعد استشارة المحكمة الدستورية. السلطة القضائية مستقلة، وتشمل المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف والمحاكم الابتدائية والمحاكم الإدارية والعمالية والتجارية. ويتولى المجلس الأعلى للقضاء المسائل المهنية والتأديبية للقضاة. وتراجع المحكمة الدستورية القوانين والمعاهدات وتنظم العلاقات بين المؤسسات والسلطات العامة. ويجوز لمن يتأثر مباشرة بقانون أو معاهدة تقديم طلب إليها أو إثارة دفع بعدم الدستورية في قضية جارية؛ وتعلق المحكمة الناظرة في القضية عندئذ الإجراءات وتحيل المسألة خلال شهر. وأحكام المحكمة الدستورية نهائية وملزمة. يجمع النظام الإقليمي بين عدم التركيز الإداري واللامركزية بموجب القانون 3-2003. وتضم البلاد 15 إدارة معترفاً بها إدارياً: برازافيل، بوانت نوار، بوينزا، كونغو-أوبانغي، كوفيت، كوفيت-أوست، دجوي-ليفيني، كويلو، ليكومو، ليكوالا، نياري، نكيني-أليما، بول، بلاتو، وسانغا. وأنشأت القوانين 25-2024 و26-2024 و27-2024 ثلاث إدارات إضافية مراكزها الإدارية أودزيبا وغامبوما وموساكا؛ وعُين المحافظون بالمرسوم 2025-87. والإدارات والبلديات هي السلطات المحلية المعترف بها قانوناً، فيما تشكل الدوائر والأقضية والتجمعات الحضرية والريفية والأحياء والقرى مستويات إقليمية أخرى. ويربط المحافظون ونواب المحافظين ورؤساء البلديات والمديرون-رؤساء البلديات إدارة الدولة بالحكم المحلي. وتمارس المجالس المحلية صلاحياتها تحت إشراف الدولة، بما في ذلك التخطيط والتنمية الحضرية والتعليم الأساسي والصحة والعمل الاجتماعي والحماية المدنية وإدارة البيئة والثقافة والزراعة والنقل والطرق والتجارة والميزانيات المحلية. وتقدم الدولة مساهمات سنوية وتنقل الصلاحيات والموارد وفق ما ينص عليه القانون. ولا يتساوى عدد الوحدات الإدارية الأدنى أو القدرة العملية على تقديم الخدمات في جميع أنحاء البلاد. يصل السكان عادة إلى السلطات المركزية عبر بوابة الحكومة ورئاسة الوزراء والوزارات والأمانة العامة للحكومة والجريدة الرسمية. وعلى المستوى المحلي، تشمل نقاط الاتصال المختصة المحافظة ونائب المحافظة والبلدية ومكتب رئيس البلدية ومكتب الأحوال المدنية. والنسخة الورقية من الجريدة الرسمية هي المرجع القانوني المعتمد؛ أما نسختها الإلكترونية فتقدم المعلومات لكنها لا تثبت وحدها النص القانوني. وتعتمد إتاحة الخدمات والوثائق والتكاليف وأوقات المعالجة على الإدارة أو المحكمة أو قلم المحكمة أو جهة التصاريح المختصة، ولا تثبت المعلومات المتاحة وجود جدول رسوم عاماً موحداً لخدمات الدولة أو مهلة عامة لتقديمها. يصلح القانون 4-2024 الإدارة العامة والمؤسسات والشركات العامة. ويهدف إلى تحسين الأداء وتبسيط الإجراءات وتعزيز العلاقة بالمواطنين واللامركزية والأخلاقيات والشفافية والمساءلة والتحول الرقمي والمشاركة. ويتولى رئيس الوزراء التنسيق الاستراتيجي عبر اللجنة الوطنية لإصلاح الدولة، وقد حُددت رقمنة الإدارات، ولا سيما سلطات الإيرادات، أولويةً لعام 2026. يحدد قانون المالية لعام 2026 إيرادات الدولة بمبلغ 2,550,540,000,000 FCFA والنفقات بمبلغ 2,270,167,000,000 FCFA. وتحدد إيرادات الميزانية العامة بمبلغ 2,405,027,000,000 FCFA. وتشمل المالية العامة تحصيل الإيرادات والضرائب والإنفاق والخزينة والدين والأصول العامة والتحويلات إلى السلطات المحلية. وتشمل السياسات الحالية الرقمنة وتقليل الإعفاءات وإيرادات الموارد الطبيعية وإدارة الدين والتنويع خارج النفط؛ كما تتلقى الميزانيات المحلية مساهمات من الدولة. تتقاسم الرقابةَ جهاتٌ تشمل البرلمان ومحكمة الحسابات والانضباط المالي ومفوض الجمهورية والمجلس الأعلى لحرية الاتصال واللجنة الوطنية لحقوق الإنسان والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي. وتدقق محكمة الحسابات في الإدارات والمؤسسات العامة والسلطات المحلية وشركات الدولة، وتحاكم المحاسبين العامين والمأذونين بالصرف، وتفرض العقوبات عند الاقتضاء وتنشر تقريراً عاماً سنوياً. ويجوز لأي شخص طبيعي أو اعتباري تقديم عريضة إلى مفوض الجمهورية بشأن خلل في هيئة عامة. ويصدر منظم الاتصالات آراء وتوصيات فنية، فيما تراقب لجنة حقوق الإنسان تعزيز الحقوق وحمايتها. وتتولى المحكمة العليا للعدل مساءلة كبار شاغلي المناصب وفق الشروط الدستورية. تتألف القوة العامة من الشرطة الوطنية والدرك الوطني والقوات المسلحة الكونغولية. ويجب أن تبقى غير سياسية وتخضع للسلطة المدنية وتعمل ضمن القانون؛ ويعد إنشاء الميليشيات جريمة. ويعلن الرئيس حالة الطوارئ أو الحصار في مجلس الوزراء لكل الإقليم أو جزء منه، لمدة أولية تصل إلى 90 يوماً قبل إمكان تمديدها برلمانياً. ويعلن البرلمان المنعقد في مؤتمر الحرب.