कांगो गणराज्य में उपभोक्ता संरक्षण

कांगो गणराज्य में उपभोक्ता सामान्यतः वह प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति है जो गैर-पेशेवर जरूरतों के लिए वस्तुओं या सेवाओं का उपयोग करता है। आर्थिक कमजोरी या संवेदनशीलता उचित ठहराए तो मामले-दर-मामले कानूनी व्यक्ति को भी सुरक्षा मिल सकती है। राष्ट्रीय ढाँचा 11 अक्टूबर 2024 का Loi n°36-2024 है, जो 19 दिसंबर 2024 को Journal officiel 2024-51 में प्रकाशित हुआ। खाद्य, औषधीय और स्वास्थ्य उत्पादों, बैंकिंग और बीमा, पानी, बिजली, परिवहन और इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर क्षेत्रीय नियम भी लागू रहते हैं। यह ढाँचा कांगो गणराज्य, जिसे कांगो-ब्राज़ाविल भी कहा जाता है, से संबंधित है और इसे कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य से भ्रमित नहीं करना चाहिए। उपभोक्ताओं को स्पष्ट और पर्याप्त जानकारी, गुणवत्ता, आवश्यक सेवाएँ, स्वास्थ्य और सुरक्षा, आर्थिक हितों की रक्षा, मरम्मत, निजता और व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा, जहाँ लागू नियम अनुमति दे वहाँ अनुबंध से हटने, प्रतिनिधित्व, स्वस्थ पर्यावरण और टिकाऊ उपभोग के अधिकार हैं। पेशेवर आपूर्तिकर्ताओं को फ्रेंच में अनुबंध की शर्तें रखनी चाहिए, सत्य विज्ञापन और अनुबंध से पहले आवश्यक जानकारी देनी चाहिए, मूल्य पारदर्शी रूप से दिखाने चाहिए, रसीद या टिकट देना चाहिए, डिलीवरी की तारीख बतानी चाहिए, अनुरूपता और गारंटी की जानकारी देनी चाहिए, जहाँ कार्यक्षमता के लिए आवश्यक हो वहाँ बिक्री-पश्चात सेवा देनी चाहिए तथा जोखिमों की चेतावनी देनी या खतरनाक उत्पादों को बाजार से हटाना चाहिए। मूल्य आम तौर पर स्वतंत्र रूप से तय होते हैं, हालाँकि सरकार आवश्यक वस्तुओं के लिए विशेष व्यवस्था बना सकती है। प्रदर्शित मूल्य FCFA में होना चाहिए और बिक्री की विशेष शर्तें दिखानी चाहिए। माँगने पर मूल्य-प्रस्ताव सामान्यतः निःशुल्क होता है; शुल्क लागू हो तो आपूर्तिकर्ता को पहले बताना चाहिए। पहले से पैक वस्तुओं के लेबल फ्रेंच में होने चाहिए और उनमें मूल्य, मात्रा, नाम, संरचना, मूल या उद्गम, बैच, निर्माता, उत्पादन या उपयोग की तारीखें और प्रासंगिक जोखिम बताए जाने चाहिए। बाद में शिकायत के लिए रसीद, टिकट, अनुबंध, लेबल और भुगतान रिकॉर्ड सुरक्षित रखें। उपभोक्ता अनुबंधों में भ्रामक, आक्रामक या प्रतिबंधात्मक व्यवहार नहीं होना चाहिए। अनुचित शर्त बाध्यकारी नहीं होती और अस्पष्ट या विरोधाभासी शर्तों की व्याख्या उपभोक्ता के पक्ष में की जाती है। एकतरफा मानक अनुबंध पढ़ने योग्य और स्पष्ट दिखने चाहिए। आपूर्तिकर्ता केवल दिवालियापन, सुरक्षा, स्वास्थ्य या सार्वजनिक नैतिकता जैसे उचित कारण से बिक्री से इनकार कर सकता है। बँधी हुई बिक्री, भंडार पर सट्टा, भर्ती से जुड़ी बिक्री और कमजोरी का शोषण प्रतिबंधित हैं। तत्काल डिलीवरी न होने वाले अनुबंध में समय-सीमा बतानी चाहिए। यदि डिलीवरी में 20 कार्यदिवस से अधिक की देरी हो, तो उपभोक्ता बिना दंड लिखित रूप से रद्द कर सकता है; अचल संपत्ति के लेनदेन में यह सीमा 120 कार्यदिवस है। रद्द करने से पहले उचित अतिरिक्त अवधि दी जा सकती है। अनुरूपता की समस्या होने पर विक्रेता को अपने खर्च पर उत्पाद की मरम्मत या उसे बदलना चाहिए। यदि दोनों में से कुछ संभव न हो, तो उपभोक्ता वस्तु लौटाकर मूल्य वापसी माँग सकता है। विक्रेता को बताना होगा कि वस्तु दोषपूर्ण, इस्तेमाल की हुई, पुनः तैयार की गई या मरम्मत की हुई है। कानूनी गारंटी की अवधि लागू करने वाले विनियम पर निर्भर है। अनुबंधीय गारंटी में उसका दायरा, अवधि, क्षेत्र और सक्रिय करने की शर्तें बताई जानी चाहिए; इसलिए केवल विज्ञापन से उसके वादों का आकलन नहीं किया जा सकता। दूरस्थ और ई-वाणिज्य प्रस्तावों में विक्रेता की पहचान और संपर्क विवरण, उत्पाद की विशेषताएँ, सटीक नाम, मूल्य, वैधता अवधि, भुगतान विधि, डिलीवरी शर्तें, शिकायत प्रक्रिया और अनुबंध से हटने की शर्तें बतानी चाहिए। प्रस्ताव स्थायी लिखित रूप में दिया जाना चाहिए और उपभोक्ता को त्रुटि सुधारने या लेनदेन अस्वीकार करने देना चाहिए। अनुबंध से हटने की अवधि 14 कार्यदिवस है। हटने का अधिकार इस्तेमाल करने के बाद उपभोक्ता सामान्यतः 7 दिनों में वस्तुएँ लौटाता है; वापसी की डाक या शिपिंग लागत आम तौर पर उपभोक्ता की होती है। विक्रेता वस्तु या हटने का निर्णय प्राप्त करने के 14 दिनों के भीतर धन लौटाता है, लागू प्रमाण और समय संबंधी नियमों के अधीन। अनुरूप न होने वाली दूरस्थ खरीद 15 कार्यदिवस के भीतर वापसी लागत के अलावा दंड के बिना लौटाई जा सकती है। अपवादों में पहले से सहमत और पूरी की गई सेवा, बाजार से जुड़ी कीमतें, खास तौर पर बनाई गई वस्तुएँ, जल्दी खराब होने वाली वस्तुएँ, सील खोले गए स्वच्छता उत्पाद, सील खोले गए सॉफ्टवेयर या सूचना प्रौद्योगिकी उत्पाद और सार्वजनिक नीलामियाँ शामिल हैं। घर-घर जाकर बिक्री केवल उपभोक्ता के स्पष्ट अनुरोध के बाद अनुमत है। बिक्री प्रतिनिधि के पास पहचान पत्र होना चाहिए और हस्ताक्षर के समय अनुबंध की प्रति देनी चाहिए। 7 कार्यदिवस तक हटने का अधिकार है और जमा राशि परिचालन लागत के दस्तावेज़ित हिस्से को छोड़कर पूरी लौटाई जानी चाहिए। खराब या अधूरे निष्पादन पर अधिकतम 7 कार्यदिवस के भीतर हटने का आधार बन सकता है। ऋण की जानकारी में कर से पहले और बाद का मूल्य, शुल्क और ब्याज सहित कुल देय राशि तथा किस्तें बतानी चाहिए। कुल ब्याज नकद मूल्य से अधिक नहीं हो सकता; उपभोक्ता ऋण की अन्य आवश्यकताएँ भी लागू होती हैं। वित्तीय सेवाओं की शिकायतों पर राष्ट्रीय नियम और CEMAC ढाँचा, जिसमें Règlement n°01/20/CEMAC/UMAC/COBAC शामिल है, लागू हो सकते हैं। बैंक-उपभोक्ता नियम मुख्यतः गैर-पेशेवर गतिविधि करने वाले प्राकृतिक व्यक्तियों पर लागू होते हैं। अधिकृत न्यूनतम बैंकिंग सेवाएँ निःशुल्क हैं, वित्तीय डेटा को सुरक्षा मिलती है और शिकायत निपटान निःशुल्क तथा प्रभावी होना चाहिए। मध्य अफ्रीका का बैंकिंग आयोग, COBAC, व्यावसायिक आचरण, अनुबंध अनुरूपता, शिकायतों और नैतिकता की निगरानी करता है और दंड दे सकता है। बैंक या प्रदाता को की गई हर शिकायत का लिखित प्रमाण रखें। भुगतान और मोबाइल-मनी सेवाओं पर BEAC और CEMAC नियम भी लागू होते हैं। गलत हस्तांतरण के लिए वापसी प्रक्रिया Lettre circulaire 004/DGE/DSMP/2023 का उपयोग करती है, लेकिन सार्वभौमिक धन-वापसी गारंटी या समय-सीमा नहीं माननी चाहिए। प्रदाता के अधिकृत होने की पुष्टि करें। इलेक्ट्रॉनिक संचार और डिजिटल वित्तीय सेवाओं के लिए Loi n°30-2023 के तहत प्रदाताओं और ऑपरेटरों को शिकायत तंत्र रखना आवश्यक है। ग्राहक को प्रदाता की जिम्मेदारी के दायरे की समस्या की सूचना अधिकतम 3 कार्यदिवस के भीतर देनी चाहिए। यदि औपचारिक नोटिस के बाद भी समस्या हल न हो, तो इलेक्ट्रॉनिक संचार और डाक सेवा विनियामक प्राधिकरण ARPCE हस्तक्षेप कर सकता है; समीक्षा किए गए स्रोतों में निपटान अवधि एक सप्ताह और एक महीने बताई गई है, इसलिए सटीक सेवा समय की पुष्टि नहीं है। ARPCE Centre d'écoute से मोबाइल पर 5050 पर निःशुल्क या consommateurs@arpce.cg पर ईमेल द्वारा संपर्क किया जा सकता है। प्रदाताओं को लेनदेन की स्थिति बतानी चाहिए, एन्क्रिप्शन से वित्तीय डेटा की रक्षा करनी चाहिए, PIN सहेजने से बचना चाहिए, USSD वित्तीय चैनल को सक्रिय और निष्क्रिय करने देना चाहिए, 1,000,000 FCFA से अधिक पर दोहरा प्रमाणीकरण लागू करना चाहिए, मोबाइल भुगतान नेटवर्क का निःशुल्क चयन करने देना चाहिए और बताई गई सत्र तथा टाइमआउट सीमाओं का पालन करना चाहिए। बिजली और पानी के लिए क्षेत्रीय नियम और बिजली संहिता उपभोक्ताओं को शुल्क, आपूर्ति की शर्तों और सुरक्षा के संबंध में संरक्षण देते हैं, जबकि बिजली विनियामक एजेंसी ARSEL इस क्षेत्र की निगरानी करती है। समीक्षा की गई सामग्री में सार्वजनिक शिकायत प्रक्रिया और निश्चित निपटान समय प्रमाणित नहीं हुए; इसलिए आपूर्तिकर्ता के रिकॉर्ड सुरक्षित रखें और ARSEL से मौजूदा प्रक्रिया की पुष्टि करें। परिवहन पर क्षेत्रीय नियम लागू होते हैं, लेकिन समीक्षा किए गए आधिकारिक स्रोतों में यात्रा शिकायत की समर्पित राष्ट्रीय प्रणाली या स्वचालित यात्री मुआवज़ा स्थापित नहीं हुआ। वाहक को लिखित शिकायत से शुरुआत करें और किसी उपाय का दावा करने से पहले सक्षम परिवहन प्राधिकरण की पुष्टि करें। खाद्य, औषधीय, सौंदर्य प्रसाधन, स्वच्छता और सफाई उत्पादों को स्वास्थ्य, सुरक्षा और पर्यावरण मानकों पर खरा उतरना चाहिए। अधिकारी बदले हुए, नकली, विषैले, समाप्त-तिथि वाले, दोबारा लेबल किए गए या पिघलाकर फिर जमाए गए खाद्य पदार्थों और अन्य खतरनाक वस्तुओं पर प्रतिबंध लगा सकते हैं, उन्हें जब्त या नष्ट कर सकते हैं। व्यावहारिक शिकायत सामान्यतः आपूर्तिकर्ता को लिखित अनुरोध से शुरू होती है, जिसके साथ रसीद, टिकट, अनुबंध, लेबल, भुगतान प्रमाण, संदेश, स्क्रीनशॉट और डिलीवरी प्रमाण लगाए जाते हैं। प्रतिस्पर्धा और वाणिज्यिक धोखाधड़ी दमन महानिदेशालय, DGCRFC, निरीक्षण कर सकता है, उल्लंघनों का रिकॉर्ड बना सकता है, वस्तुएँ जब्त कर सकता है और प्रशासनिक दंड माँग सकता है। वाणिज्य, आपूर्ति और उपभोग मंत्रालय नीति और परामर्श संभालता है। अदालतें या सरकारी अभियोजक दीवानी या आपराधिक राहत दे सकते हैं। उपभोक्ता संघ एक ही आपूर्तिकर्ता और साझा मूल कारण से प्रभावित कम से कम दो उपभोक्ताओं की ओर से कार्य कर सकता है। उपभोक्ता संघ गैर-लाभकारी और स्वायत्त होने चाहिए, उन्हें आपूर्तिकर्ता से धन नहीं लेना चाहिए और कम से कम एक वर्ष की प्रभावी गतिविधि के बाद वाणिज्य मंत्रालय में पंजीकरण कराना चाहिए; बताई गई परिस्थितियों में पंजीकरण सामान्य पक्षकारों पर लागू प्रक्रियात्मक अग्रिम से मुक्त है। भ्रामक विज्ञापन निषिद्ध है और मापे जा सकने वाले विज्ञापन दावे विज्ञापनदाता पर बाध्यकारी हैं। नकली वस्तुएँ, पहचान चिह्नों में बदलाव, अज्ञानता या कमजोरी का दुरुपयोग, खतरनाक सामान और योजनाबद्ध अप्रचलन पर कार्रवाई हो सकती है। प्रशासनिक उपायों में चेतावनी, आदेश, निलंबन, वापसी, विनाश और अवैध लाभ की जब्ती शामिल हैं। अदालतें अनुबंध रद्द कर सकती हैं, संचालन बंद कर सकती हैं या मुआवज़ा दे सकती हैं। खाद्य, औषधीय, सौंदर्य प्रसाधन या स्वच्छता उत्पादों की जालसाजी पर 5 से 10 वर्ष की कैद और 10,000,000 से 100,000,000 FCFA तक जुर्माना हो सकता है; कमजोरी के दुरुपयोग पर भी यही जुर्माना सीमा लागू हो सकती है। दोहराए गए प्रशासनिक जुर्माने दोगुने हो सकते हैं। कानून व्यापक है, लेकिन लागू करने के कुछ विवरण, जिनमें राष्ट्रीय उपभोक्ता संरक्षण आयोग की परिचालन स्थिति, कानूनी गारंटी अवधि और कुछ प्रवर्तन तंत्र शामिल हैं, की पुष्टि अभी विनियमों से आवश्यक है।