刚果共和国的媒体

2015年宪法第25条保护表达自由，并保障通过言语、文字、图像和其他方式传播信息的自由。经第27-2022号法律修订的第4-2003号组织法，构成媒体监管的主要框架。传播自由高级委员会（CSLC）是宪法规定的独立行政机关，职责涉及新闻、广播媒体、光纤网络、移动电话、社交媒体和数字化信号。它可以制定规则并提供咨询、调解争议、批准或监督广播电视设备、颁发记者证和认证，并监管广告、民意调查以及儿童和青少年保护。传播与媒体部是政府的政策和行业合作部门。邮政与电子通信监管局（ARPCE）负责电子通信、频谱、网络、服务质量和消费者投诉；它颁发的电信许可与编辑或媒体许可彼此独立。 出版印刷媒体须在创刊号发行前，向出版地的共和国检察官申报。申请材料通常包括所有者公司章程、宗旨、出版物名称和发行频率、出版地点、所有权、版式和价格、出版负责人以及资本信息。取得申报回执（récépissé）后，还须向CSLC登记。每期出版物都必须依法缴存两份经签署的副本。公开资料没有说明适用费用或决定期限。CSLC的2022年报告统计了55种印刷出版物，但只有11种定期发行；《非洲周报》（La Semaine Africaine）和《布拉柴维尔快报》（Les Dépêches de Brazzaville）是报告中指出的仅有日报，体现了登记出版物与定期发行出版物的区别。 广播和电视项目须先向共和国检察官申报，并准备大量材料，再向CSLC申请运营和使用频率的许可。材料可能包括章程、资本信息、收据、站点详情、运营规范、所有权和代表信息、技术计划、环境信息、三年财务预测、节目计划、内容政策、人员和培训计划以及拟议的实施安排。广播和电视申请均须提交13份。费用视服务类型而定，没有公开的决定期限。2022年的统计记录了82家广播电台，其中公营10家、私营72家；以及12个电视频道，其中公营2个、私营10个。已有记录的形式包括商业、宗教、专题、社区和国际服务。尚未核实数字地面电视转换是否已经完成。 网络媒体包括网络广播、网络电视和在线报纸。CSLC的2022年报告列出两个网站和25家网络媒体服务。第8-2001号法律第70条明确适用于网络广播，将其定义为仅通过互联网播出的广播服务，且具有结构化、同步的节目安排。公开资料没有完整列明网络电视和在线报纸的许可或登记要求。CSLC宣布将在2026年开展更广泛的视听和网络媒体普查，随后开展记者证和新闻工作者证宣传活动，但目前没有确定最终日期，也没有完整且最新的网络媒体名录。 流媒体主要以商业服务为主。Canal+ Congo通过订阅和联网设备提供直播和回看电视，公布的月套餐为5,500、11,000、16,000和27,500中非法郎。套餐内容因档次而异，约有260至超过350个电视频道和广播频道，以及超过50,000个回看节目。能否使用取决于网络连接、设备和订阅。没有可靠证据证明存在全国性公共流媒体服务或同等服务。移动互联网是重要接入方式：ARPCE报告称，2024年有375.7万移动互联网订阅，普及率为59.3%，其中预付费占98.1%、后付费占1.9%。一份面向公众的消费者清单以30天10 GB、5,000中非法郎为示例，但价格和流量因运营商及套餐而异。 社交媒体属于CSLC较广泛的媒体和数字信号监管范围，但没有证据证明存在独立的社交媒体主管机关、适用于所有创作者的统一许可，或按平台划分的官方用户和内容审核统计数据。公共机构将虚假信息和数字媒体监管列为关注事项。开设平台账号本身并不意味着取得新闻许可、记者身份或电信执照。 2018年新闻职业道德准则保障获取消息来源、研究公共生活和一般利益事项的权利，以及在编辑方针和法律范围内报道、评论、批评和运用讽刺的自由。记者证可作为职业采访资格证明。应消息来源要求，记者可以保护其身份，并可援引良心条款。媒体组织应保护记者，并支持适当的职业身份、集体协议以及物质、人身和精神安全。记者有义务核实消息来源、避免传播未经证实的传闻、尊重隐私和无关个人信息、遵守答辩权和无罪推定、保护未成年人和弱势群体、将广告与新闻分开并避免利益冲突。这些义务适用于文字、音频、视频和海报，包括匿名材料；违反规定可能依适用法律承担后果。 在其法定权限范围内，CSLC可暂停或停止节目和出版物、撤销频率或记者证，并对明显或重复的违规行为处以经济制裁。对广播中断、信号干扰或违反规则或职业道德的文章或节目，具有正当利益的公民和法人可向CSLC投诉。投诉可提交给该委员会主席办公室，包括亲自递交至CSLC办公室，或发送电子邮件至contact@cslc.cg或infos@cslc.cg。投诉应说明媒体名称、日期、节目或文章、所指问题、投诉人姓名和联系方式；还可附不超过64 MB的音频、图像或视频文件。公开信息没有规定投诉费或提交期限。涉及电子通信或移动服务的投诉，应另行提交给ARPCE消费者服务部门，包括拨打免费手机短号5050；2024年ARPCE记录了211起投诉，其中35起涉及移动互联网。 媒体服务提供者必须保护儿童和青少年免受有害信息影响，包括网络信息。第27-2020号网络犯罪法第8章涉及儿童色情问题。联合国儿童基金会刚果办事处于2020年发布的一项研究，以2019年对约6,000名12至18岁学生开展的调查为基础，研究了网络、心理、身体、性和经济暴力，并发现显著的网络风险，女孩尤为明显；不应将其当作当前全国发生率。联合国儿童基金会和Airtel项目为布拉柴维尔、尼阿里和黑角的10所学校及六个青年教育中心提供免费访问服务：学生可通过Airtel SIM卡访问Congo Learning Passport、居家学校（Ecole à Domicile）和Akelius。项目在2023至2024年的目标是服务10,000名学习者，五年内覆盖超过100所学校和机构；项目服务并非普遍权利。 选举期间，CSLC负责监管候选人的媒体接入。制度规定候选人享有平等且平衡的时间、通过抽签决定播出顺序，并在公共视听媒体黄金时段播出。2026年总统选举的官方安排列出七名候选人，相关日期为2026年3月12日和15日。尚无全面测量结果说明全国覆盖范围和实际参与情况。