在刚果共和国,未满18岁者在法律上属于儿童。儿童享有生命与发展、与父母保持联系、获得抚养、住房、饮水、医疗、教育、社会保障、休闲、参与以及免受暴力、贩运和剥削的权利。父母和照护者承担抚养和发展的首要责任,国家负责提供保护和服务。行政体系对青少年和青年没有统一定义;全国也没有适用于老年人的单一年龄门槛。 出生登记可取得用于身份识别、入学和投票的身份证明。家庭法要求在出生后一个月内,到市镇、区级副行政机构或村级机构申报。登记和出生证明原件依法免费,但迟报可能受到处罚;办事机构距离较远或记录仍以纸质保存,也会造成实际障碍。据估计,全国登记率约为96%,但据报告,约半数原住民儿童没有出生证明,形成严重的身份和服务获取障碍。 公立小学和中学在法律上免费。儿童从六岁开始入读小学,小学教育具有强制性,但距离和学位容量以及间接费用仍限制入学。2018年有组织的早期学习参与率约为29%;2019年学习贫困率约为70%;2018年小学完成率约为65%。残障儿童有权接受特殊或融合教育;孤儿、遭遗弃儿童、流浪儿童、流离失所儿童、难民、原住民儿童、白化病儿童和住院儿童可能需要额外保护或支持。 青年支持重点在于从学校过渡到技能培训和就业。2021年15至24岁人群的识字率约为82%,2023年青年失业率约为41%。PDCE支持正规技能发展;PSIPJ和Lisungi可支持生产性融入、学徒培训、独立生活或创业活动,尤其面向18至35岁的弱势青年。这些项目按群体、地点或项目设定对象,并不构成普遍权利。禁止16岁以下人员在家庭工作以及正规和非正规部门就业。学徒合同必须采用书面形式。 结婚和为人父母可能影响学业、身份证明、继承和福利获取。法定结婚年龄为男性21岁、女性18岁,特殊重大理由可构成例外。儿童有权拒绝婚前安排或结婚安排。联合国儿童基金会报告称,20至24岁女性中有27%在18岁前结婚或进入伴侣关系。正式的国家社会保障基金(CNSS)生育和家庭福利主要适用于参保劳动者,申请可能需要怀孕通知、医疗证明和民事身份文件;未能核实这些福利属于普遍待遇。 退休和老年收入取决于适用的就业制度和缴费记录。劳动者制度下,退休年龄为:体力劳动者及同类类别60岁、主管人员63岁、干部65岁,标准类别以外的干部70岁。公务员适用单独的公务员养老金制度(CPAE/RPAE),正常退休年龄依类别为57、60或65岁。提前退休可能取决于服务年限或缴费条件。CNSS和CPAE提供缴费型养老金,但未发现普遍适用的非缴费型老年养老金。若满足登记、项目和地点条件,Lisungi及其他社会安全网项目可能向老年人或贫困家庭提供支持。 现有国家资料未显示刚果共和国建立了全国性的专门长期照护体系或普遍照护福利。因此,大部分照护由家庭、大家庭和社区承担;正式替代服务分散,面向弱势家庭的社会服务则有明确对象。贫困、残障、年龄、距离和服务不足,可能使成本和责任更多落在家庭身上。 儿童遭遇暴力、贩运、剥削、流离失所、无家可归、残障或触法时,适用保护程序。可向检察官、少年法官或社会服务机构报告;警察、宪兵队、村长或街区负责人也可能成为当地升级求助的对象。应对措施可能包括安置到大家庭或合适机构、住宿、教育、培训、重新融入、医疗和心理社会支持。只有年满15岁的儿童才可被拘留;每次拘留不得超过24小时,除非法官或检察官作出延长决定;必须提供社会救助和法律代理。
刚果共和国的人生阶段
刚果共和国的人生阶段既受国家正式服务影响,也离不开家庭和社区支持。出生登记、入学、就业过渡、为人父母、老龄化、照护需求和危机保护涉及不同的主管机构、权利和现实障碍。城市中心、农村地区和原住民社区之间的服务可及性差异尤为明显。
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