Entorno en Ruanda

Ruanda no tiene un organismo nacional único que se ocupe de todos los asuntos relacionados con el entorno. La regulación y supervisión ambiental corresponden principalmente a la Autoridad de Gestión Ambiental de Ruanda (REMA) y al Ministerio de Medio Ambiente. El Ministerio de Infraestructuras (MININFRA), la Ciudad de Kigali, los distritos y los Centros Distritales de Atención Integral se ocupan de la planificación, zonificación, seguridad de edificios e infraestructuras. La Junta de Recursos Hídricos de Ruanda (RWB) gestiona los recursos hídricos; WASAC suministra servicios urbanos de agua y saneamiento; la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos de Ruanda (RURA) supervisa los servicios públicos y las quejas sobre ellos; la Junta de Normas de Ruanda (RSB) apoya las normas técnicas; y el Ministerio responsable de la Gestión de Emergencias (MINEMA) coordina la gestión del riesgo de desastres. El Instituto Nacional de Estadística de Ruanda (NISR) proporciona datos sobre población y condiciones de vida. El organismo responsable depende del problema concreto y de su ubicación. Las condiciones residenciales varían mucho entre las zonas urbanas y rurales. En 2023/24, se registró que el 68 % de los hogares vivía en Imidugudu, o asentamientos agrupados; el 16 %, en asentamientos dispersos; el 10 %, en asentamientos no planificados o informales; y el 6 %, en asentamientos urbanos planificados. Los techos de chapa ondulada cubrían el 76 % de los hogares, el 40 % informó tener suelo moderno y el 22 % tenía un sistema de gestión del agua de lluvia. La planificación urbana y la seguridad de edificios se rigen por el Código de Planificación Urbana, el Código de Construcción de Ruanda y los requisitos sanitarios y ambientales. El sistema digital KUBAKA permite tramitar permisos de construcción. Las tasas, los plazos de tramitación y la documentación exigida dependen del proyecto y de la autoridad; no se ha establecido una tasa ni un plazo nacional uniforme. El acceso a infraestructuras es alto en todo el país, aunque persisten desigualdades. El acceso a agua potable mejorada alcanza el 90 % a nivel nacional: el 97 % en zonas urbanas y el 87 % en zonas rurales. El acceso a saneamiento mejorado alcanza el 94 %, mientras que el 72 % de los hogares dispone de un inodoro mejorado no compartido. El acceso a electricidad alcanza el 72 %: el 50 % mediante la red pública y el 22 % mediante sistemas solares. El 96 % de los hogares está a menos de 20 minutos de una carretera transitable en cualquier clima. Estas cifras describen acceso, pero no necesariamente un suministro continuo, presión suficiente, calidad inocua o mantenimiento fiable. WASAC presta servicios urbanos de agua; los sistemas rurales suelen utilizar proveedores privados en acuerdos público-privados. La tarifa combinada urbana de agua y saneamiento es de 736 francos ruandeses por metro cúbico, sin IVA, desde el 1 de abril de 2026. Una queja sobre el servicio suele presentarse primero al proveedor y puede elevarse a RURA; el servicio de quejas es gratuito y el plazo de respuesta registrado es de cinco días. El ruido se regula mediante la Norma Ruandesa RS 236:2014 y su aplicación local. La norma distingue límites residenciales, comerciales, industriales y de zonas silenciosas. Las zonas silenciosas pueden extenderse hasta 100 metros alrededor de hospitales, escuelas, bibliotecas y tribunales. La contaminación acústica puede acarrear una multa administrativa de al menos 500.000 francos ruandeses conforme a la Ley Nacional de Medio Ambiente. La construcción, el culto, el entretenimiento y los asentamientos densos son fuentes recurrentes de preocupación, especialmente en Kigali. Se pueden denunciar presuntas infracciones ambientales a REMA a través del número gratuito 3989. Las pruebas disponibles no establecen una tarifa nacional de quejas ni un plazo de respuesta uniforme. Los problemas de calidad del aire incluyen partículas finas PM2.5 y PM10 y óxidos de nitrógeno. El transporte, el consumo de energía, la industria, el polvo, los incendios forestales y la cocina doméstica contribuyen a ellos. La exposición suele ser mayor en zonas urbanas que en rurales. El sistema de supervisión de la calidad del aire de REMA proporciona información en tiempo real de 23 puntos de medición declarados, entre ellos estaciones en Kigali, ciudades secundarias, zonas rurales y puntos móviles. El portal público está en aq.rema.gov.rw. La cocina doméstica sigue siendo un factor importante de exposición: los datos EICV7 indican que el 92,5 % de los hogares rurales usa leña, el 51 % de los hogares urbanos usa carbón vegetal y el 5 % de los hogares usa cocinas modernas. Evitar las quemas ilegales y las emisiones favorece el cumplimiento de las normas ambientales. Las zonas verdes y los humedales se gestionan mediante planificación y protección ambiental, no mediante un derecho nacional a un servicio específico de parques. Ibishanga n’ibibaya significa humedales y valles, que ayudan a moderar las aguas pluviales y las inundaciones, proteger los recursos hídricos, conservar el suelo y proporcionar infraestructura verde pública. La referencia nacional para la franja de protección de humedales es de 20 metros. El Plan Maestro de Kigali identifica zonas de conservación, rehabilitación, uso sostenible y recreación. El Parque Ecológico Nyandungu abarca 121,7 hectáreas, incluidas unas 70 de humedales y 50 de bosque. El acceso a parques y espacios verdes públicos depende del proyecto y la ubicación; aquí no se ha acreditado una tarifa, plazo de servicio ni nivel de provisión uniforme a nivel nacional. La gestión del agua implica a varias instituciones. RWB gestiona la cantidad y calidad del agua, los permisos y la supervisión de aguas superficiales y subterráneas. Su Portal público de Recursos Hídricos facilita información sobre calidad del agua, informes, leyes y permisos. RWB realiza campañas de calidad del agua dos veces al año. Entre las presiones contaminantes figuran los sedimentos, la erosión, los insumos agrícolas, las aguas residuales y la escorrentía urbana. El lago Kivu es compartido por Ruanda y la República Democrática del Congo; por tanto, el metano, la estabilidad y la supervisión de los ecosistemas tienen una dimensión transfronteriza. Los usuarios del agua deben cumplir las condiciones de los permisos, proteger los cuerpos de agua y evitar vertidos ilegales. El marco disponible reconoce el acceso a la información y al agua potable tratada inocua; los costos de los permisos y las tarifas del servicio dependen del proyecto o proveedor. Los principales peligros geográficos son las inundaciones, los deslizamientos de tierra y lodo, las tormentas y los incendios. Las inundaciones son comunes y han aumentado en frecuencia. Las zonas norte y oeste de Ruanda afrontan una exposición particularmente importante a deslizamientos, mientras que los asentamientos en laderas pronunciadas y el uso incontrolado del suelo aumentan los riesgos. MINEMA, los distritos, REMA y MININFRA apoyan la elaboración de mapas de peligros, el drenaje y la planificación de aguas pluviales, los sistemas de alerta temprana y la preparación local. La información y los avisos de emergencia pueden dirigirse a MINEMA mediante el número gratuito 170. La población debe seguir las advertencias, evitar laderas y cauces de inundación peligrosos y respetar las normas de construcción y seguridad contra incendios. No hay constancia de tarifas para los canales de advertencia y denuncia; los mecanismos de respuesta dependen del peligro y la localidad. La participación pública se aplica a las evaluaciones ambientales, los planes y algunos proyectos de desarrollo. Una evaluación de impacto ambiental (EIA) puede incluir un resumen del proyecto, un examen preliminar, la determinación del alcance, consultas públicas antes, durante y después de la evaluación, la divulgación de la declaración de impacto ambiental (EIS), opiniones por escrito y una audiencia cuando se exija. La EIS es un documento público que puede consultarse. Los avisos deben llegar a las comunidades afectadas a través de periódicos, medios en lenguas locales u otro medio adecuado. La evaluación ambiental estratégica (SEA) se aplica a políticas, planes y programas e incluye un informe, términos de referencia y medidas de mitigación; el plazo registrado para tramitar una SEA es de 21 días laborables tras el informe de determinación del alcance. Umuganda, una práctica de trabajo comunitario, e Inteko y’abaturage, reuniones locales de ciudadanía, son otros canales de participación. No se ha acreditado una tarifa por participar en el proceso público. El cambio espacial de Ruanda está muy orientado por la planificación. La Política Nacional de Urbanización de 2025 fija el objetivo de alcanzar una urbanización del 70 % para 2050 y se centra en la coordinación, la densificación, la habitabilidad y el crecimiento económico. El Proyecto de Desarrollo Urbano de Ruanda trabaja en Kigali y las seis ciudades secundarias. Los planes maestros y la zonificación pueden dar lugar a permisos de KUBAKA, procedimientos de EIA o SEA, construcción y supervisión. Los proyectos que impliquen desplazamiento o efectos significativos pueden requerir una evaluación de impacto ambiental y social y un plan de acción de reasentamiento. El acceso a planes, permisos y consultas depende de la ciudad, distrito o proyecto pertinente. Se deben cumplir las normas aprobadas sobre uso del suelo, construcción y medio ambiente; la indemnización y los plazos de ejecución dependen del proyecto y no de un calendario universal.