El Estado en Ruanda

El orden constitucional de Ruanda se basa en el Estado de derecho, los derechos humanos, la unidad nacional y el reparto del poder. El presidente es jefe de Estado, protege la Constitución y garantiza la unidad nacional. El mandato presidencial dura cinco años y admite una reelección. El artículo 62 impide que el presidente y el portavoz de la Cámara de Diputados pertenezcan a la misma organización política. En 2026, Paul Kagame es presidente y Justin Nsengiyumva es primer ministro. El poder ejecutivo incluye el Consejo de Ministros y la Oficina del Primer Ministro. Coordinan el trabajo del Gobierno, aplican las leyes, formulan programas y supervisan las políticas. Ruanda tiene 19 ministerios. MINECOFIN gestiona la política macroeconómica, el presupuesto nacional, la deuda pública, la política fiscal y la descentralización fiscal. MINALOC coordina la buena gobernanza y la administración territorial. MINIJUST y la Fiscalía General apoyan el Estado de derecho, la legislación y la coordinación de la justicia. MININTER se ocupa de la seguridad interna, mientras que el Ministerio de Defensa es responsable de la soberanía y la integridad territorial. El Parlamento tiene dos cámaras. El Senado tiene 26 miembros: 12 elegidos por consejos locales, 8 designados por el presidente, 4 designados por organizaciones políticas y 2 representantes universitarios. La Cámara de Diputados tiene 80 miembros: 53 elegidos por representación proporcional, 24 mujeres elegidas mediante colegios electorales, 2 representantes de la juventud y 1 representante de personas con discapacidad. El Parlamento de 2024–2029 promulga leyes, aprueba el presupuesto y supervisa al poder ejecutivo mediante preguntas, audiencias, investigaciones, peticiones y revisiones de programas. El Senado también aprueba nombramientos para cargos como el Tribunal Supremo, tribunales superiores, la Fiscalía General, la Defensoría del Pueblo, la Auditoría General, gobernadores provinciales y responsables de instituciones públicas. Las sesiones parlamentarias, el trabajo de las comisiones y el Hansard permiten acceder formalmente a información legislativa. Ruanda se organiza en cuatro provincias y la Ciudad de Kigali, seguidas de 30 distritos, 416 sectores, 2.148 células y 14.837 aldeas. Los distritos y la Ciudad de Kigali son entidades descentralizadas con personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera. El presidente nombra al gobernador provincial con la aprobación del Senado. El alcalde de distrito es elegido localmente. Muchos asuntos administrativos pueden tramitarse en el nivel de distrito, sector, célula o aldea, según el servicio. Los distritos también preparan planes locales, gestionan presupuestos y rinden cuentas sobre la prestación de servicios. El poder judicial está encabezado por el Tribunal Supremo, seguido del Tribunal de Apelación, el Tribunal Superior y sus cinco salas, incluida la Sala de Crímenes Internacionales, 12 tribunales intermedios y 41 tribunales de primera instancia. Las instituciones especializadas incluyen tribunales comerciales, el Tribunal Superior Comercial, el Tribunal Superior Militar y tribunales militares. El poder judicial protege los derechos humanos constitucionales mediante tribunales ordinarios y especializados. El Sistema Integrado de Gestión Electrónica de Casos, los registros judiciales y los procedimientos legales son las principales vías de acceso a los tribunales. Las tasas y los plazos dependen del tipo de procedimiento y de la norma aplicable. Las finanzas públicas se aprueban mediante un ciclo presupuestario anual. Para el ejercicio fiscal 2025/26, Ruanda planificó recursos y gastos de unos 7.032,5 mil millones de FRW. Los ingresos nacionales fueron de 4.105,2 mil millones de FRW, incluidos 3.628,0 mil millones en ingresos fiscales y 477,2 mil millones en otros ingresos nacionales. Las subvenciones externas ascendieron a 585,2 mil millones de FRW; los préstamos externos, a 2.151,9 mil millones; y el endeudamiento nacional o la disposición de activos financieros, a 190,3 mil millones. El gasto corriente previsto fue de 4.283,0 mil millones de FRW y el gasto de capital, de 2.749,5 mil millones. La gobernanza recibió 1.088,4 mil millones, o el 15,5 % del total. El proceso presupuestario del Parlamento y los informes sobre el marco presupuestario y el presupuesto de MINECOFIN permiten acceder a información financiera nacional. Los gobiernos locales reciben transferencias fiscales y también recaudan ingresos propios. No se ha establecido una tarifa general para acceder a información presupuestaria pública. La contratación pública se rige por la Ley 31/2022 y la Orden Ministerial 001/23/10/TC de 2023. La Autoridad de Contratación Pública de Ruanda, conocida como RPPA, establece normas, asesora a las entidades contratantes, supervisa la contratación y los contratos, y puede suspender o inhabilitar a licitadores. UMUCYO es la plataforma electrónica de contratación pública. Los licitadores que cumplan los requisitos y el público pueden acceder a las oportunidades de contratación; los costos dependen de cada procedimiento de licitación. Varios organismos supervisan el poder público y la integridad. La Oficina de la Auditoría General es una institución suprema de auditoría independiente que audita las finanzas y los activos del Estado. La Oficina de la Defensoría del Pueblo, denominada Urwego rw'Umuvunyi, aborda las injusticias y la prevención de la corrupción, recibe quejas, revisa declaraciones patrimoniales y asesora sobre políticas conforme a la Ley 54/2021. Entre los funcionarios obligados a declarar bienes se encuentran el presidente, el primer ministro, los ministros, los miembros del Parlamento, los jueces, los fiscales, los altos cargos de las Fuerzas de Defensa de Ruanda y de la Policía Nacional de Ruanda, los gobernadores, los alcaldes de distrito y los funcionarios designados de finanzas, contratación e impuestos. La declaración inicial debe presentarse al menos un mes después de asumir el cargo; la declaración anual, antes del 30 de junio; y la declaración de cese, al menos 15 días antes de dejar el cargo. El canal de quejas de la Defensoría es el 199 o el 1990 y es gratuito. La Junta de Gobernanza de Ruanda supervisa la gobernanza y la prestación de servicios, y apoya el registro de ONG, organizaciones religiosas y organizaciones políticas. La RPPA supervisa la contratación, mientras que el Boletín Oficial de MINIJUST es el medio de publicación jurídicamente vinculante de la legislación. La Ley de Acceso a la Información 4/2013 permite acceder a información en poder de organismos públicos y ciertas entidades privadas que desempeñan funciones públicas. La solicitud se presenta al funcionario responsable de la organización pertinente. Por lo general, suministrar la información es gratuito, aunque pueden cobrarse copias o servicios de tecnologías de la información y la comunicación. La privacidad y la seguridad nacional figuran entre las excepciones; toda denegación debe ajustarse a la Orden Ministerial 7-MO7/2013 aplicable y exponer sus motivos. La Junta de Gobernanza de Ruanda apoya a los medios y la participación ciudadana; la Agencia de Radiodifusión de Ruanda es la emisora pública, y la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos de Ruanda es el regulador legal de los medios. El Consejo Nacional de Diálogo anual Umushyikirano también permite presentar preguntas en persona, por teléfono, SMS, redes sociales, televisión y radio; en 2026 se celebra en el Centro de Convenciones de Kigali. Las funciones de seguridad de Ruanda están repartidas entre varias instituciones. Las Fuerzas de Defensa de Ruanda protegen la soberanía y la integridad territorial, y también apoyan el orden público, la respuesta a desastres, el desarrollo nacional y el mantenimiento de la paz. El Ministerio de Defensa establece políticas, gestiona recursos y supervisa. La Policía Nacional de Ruanda protege a las personas y sus bienes las 24 horas y se ocupa del orden público, la aplicación de la ley, las emergencias, el tráfico, las fronteras y la lucha contra el terrorismo. La Oficina de Investigación de Ruanda lleva a cabo investigaciones penales especializadas conforme a la Ley 12/2017. La Fiscalía Nacional investiga y procesa delitos mediante sus dependencias nacionales. Los tribunales y la fiscalía militares se ocupan de procedimientos relacionados con las fuerzas armadas. El Servicio Nacional de Seguridad es un órgano de seguridad cuyos miembros no pueden pertenecer a una organización política. Las vías de acceso incluyen los canales de emergencia y quejas de la Policía Nacional, las quejas ante la Oficina de Investigación y el sistema de fiscalía o tribunales, según la etapa procesal.