Catastrophes au Rwanda

Le système rwandais de gestion des risques de catastrophe s’appuie sur la loi n° 41/2015, la Politique nationale de réduction et de gestion des risques de catastrophe et les directives de 2024. Le ministère chargé de la Gestion des urgences (MINEMA) assure la coordination nationale par l’intermédiaire du Centre national de commandement des urgences. Les postes de commandement de district et de secteur adaptent la préparation et l’intervention aux risques locaux. Le Comité technique national de gestion des catastrophes (NADIMAC), la Plateforme nationale de gestion des catastrophes et le Comité national de gestion des catastrophes contribuent aux décisions techniques et stratégiques. Les profils de risque varient selon les régions. Les inondations et glissements de terrain sont particulièrement graves dans les hautes terres du nord-ouest, de l’ouest et du nord en raison du relief escarpé et des fortes pluies. La Province de l’Est connaît davantage de sécheresse et des précipitations irrégulières. Rubavu et la région du lac Kivu et des volcans sont exposés aux séismes, aux risques volcaniques et à d’autres aléas géologiques. La foudre et les orages touchent les communautés dans tout le Rwanda. Les incendies, explosions, catastrophes minières et effondrements de bâtiments nécessitent également une intervention d’urgence. Le MINEMA a recensé 1 495 incidents de catastrophe en 2024, dont 191 décès, 448 blessés, 128 maisons détruites, 2 005 maisons endommagées et 1 355,3 hectares de cultures détruits. La foudre a causé 81 décès recensés, les catastrophes minières 49, les effondrements de maisons 17, les glissements de terrain 14 et les inondations 12. Du 2 au 3 mai 2023, des inondations et glissements de terrain dans le nord-ouest du Rwanda ont fait 135 morts et 111 blessés, détruit plus de 3 000 maisons et déplacé plus de 5 000 familles. Les dommages et pertes déclarés dépassaient 222 milliards de francs rwandais. La préparation associe des plans d’urgence propres aux aléas, des plans de district et de secteur, la sensibilisation du public, des équipes de premiers secours et de volontaires, des exercices, des trousses d’urgence, des extincteurs et des réserves stratégiques. L’entretien des canalisations et lits de rivière, la lutte contre l’érosion, les terrasses, les bandes riveraines, les sites de construction sûrs, la protection contre la foudre et le respect des règles d’occupation des sols et de construction réduisent l’exposition. Meteo Rwanda publie des prévisions météorologiques, de fortes pluies et d’orages. Le Rwanda Water Resources Board surveille les niveaux des rivières et l’hydrologie, tandis que la Rwanda Environment Management Authority soutient l’alerte précoce aux géorisques autour du lac Kivu et des zones voisines. Les alertes peuvent être transmises par la radio, la télévision, la presse, le téléphone, le système de communication des catastrophes et les responsables locaux. Dans la région volcanique, un dispositif d’alerte précoce aux inondations est en cours d’extension ; 15 stations hydrologiques télémétriques sont prévues et 3 sont installées. Le niveau d’intervention dépend de l’ampleur de l’incident. Le niveau 1 concerne jusqu’à 50 ménages et l’évacuation locale de jusqu’à 100 ménages ; le niveau 2 concerne 50 à 200 ménages et l’évacuation de 100 à 1 000 ménages ; le niveau 3 concerne 200 à 10 000 ménages et l’évacuation de 1 000 à 100 000 ménages ; le niveau 4 correspond à une catastrophe nationale ou internationale qui dépasse les capacités du pays. Les comités de secteur gèrent le niveau 1, les comités de district le niveau 2 sous supervision nationale, les institutions nationales le niveau 3 et le Bureau du Premier ministre coordonne le niveau 4. La Police nationale du Rwanda dirige les opérations de recherche et de sauvetage avec la Force de défense du Rwanda, le MINEMA, le ministère des Collectivités locales, la Croix-Rouge rwandaise, DASSO et les comités de gestion des catastrophes. Les autorités locales déplacent les ménages des zones à risque élevé vers des itinéraires balisés et des points de rassemblement sûrs. Des sites d’évacuation doivent être établis dans les 24 heures suivant un incident si nécessaire. Les enfants, personnes âgées, personnes handicapées, femmes enceintes et personnes atteintes de maladies chroniques nécessitent un soutien spécifique. Appelez le 170, numéro gratuit du MINEMA, pour signaler une catastrophe, obtenir des informations sur les risques ou demander de l’aide ; le 9977 concerne les ressources en eau et les inondations. Les autorités de district et de secteur réalisent des évaluations rapides des dégâts et des besoins. Pour les événements de niveau 1 et 2, l’évaluation doit normalement commencer dans les 24 heures ; un soutien médical et psychosocial doit être disponible dans les 72 heures. L’aide peut inclure transport, abri temporaire, nourriture, eau, articles d’assainissement et d’hygiène, vêtements, ensembles ménagers, literie, ustensiles de cuisine et aide funéraire. Des écoles, bâtiments administratifs, églises et tentes peuvent servir d’abris temporaires. L’aide est généralement fournie gratuitement pendant la période touchée, sous réserve de l’évaluation, des listes de bénéficiaires approuvées et des besoins réels. Aucun paiement général d’indemnisation individuelle n’est établi ; l’assurance relève de règles distinctes. La planification du relèvement commence par une évaluation conjointe des dégâts et besoins dans le mois qui suit un événement de niveau 3 ou 4, suivie d’une évaluation des besoins post-catastrophe et d’un plan de relèvement dans les trois mois. Les objectifs de relèvement sont de six mois pour le niveau 3 et d’un an au maximum pour le niveau 4. Les mesures peuvent comprendre des logements plus sûrs ou la relocalisation, la réparation des routes et ponts, la remise en état des écoles et établissements de santé, les services d’eau et d’assainissement, l’énergie et les télécommunications, le soutien agricole et aux moyens de subsistance, et la restauration des rivières, des terres et des écosystèmes. Le programme de relèvement de 2023 comprenait la réhabilitation de 1 322 maisons et d’autres programmes de relocalisation et de construction. Le relèvement suit le principe « reconstruire en mieux » et doit éviter de reconstruire dans les zones à haut risque.