La famille au Rwanda

Au Rwanda, le terme umuryango désigne généralement la famille : des liens fondés sur la parenté, le mariage et la responsabilité envers les enfants et les membres de la famille à charge. L’État protège la famille et les conjoints ont des droits et devoirs égaux pendant le mariage et le divorce. Le MIGEPROF coordonne les politiques relatives à la famille, au genre, aux femmes et aux droits de l’enfant. Le MINALOC soutient l’administration locale et l’état civil par IremboGov, la NIDA gère les données d’identité d’état civil, et la NCDA s’occupe du développement, de la protection, de l’adoption et du placement familial des enfants. Seul un mariage civil monogame reconnu crée le statut matrimonial formel décrit par le droit rwandais. Il est conclu entre un homme et une femme avec leur consentement mutuel devant un officier de l’état civil. La cérémonie a normalement lieu dans le secteur de résidence ou de domicile de l’un des futurs époux ; les Rwandais vivant à l’étranger peuvent s’adresser à une ambassade rwandaise. Une promesse traditionnelle, une cérémonie familiale ou une dot peut avoir une signification culturelle, mais ne remplace pas le mariage civil ; l’absence de dot ne peut empêcher le mariage. Les éléments disponibles n’établissent pas d’équivalent au statut matrimonial pour la cohabitation non enregistrée. L’âge minimum normal pour se marier est de 21 ans. Une personne âgée de 18 à 20 ans doit présenter une demande écrite et obtenir l’autorisation de l’officier d’état civil du District pour des motifs raisonnables. La loi restreint le mariage entre proches parents, notamment en ligne directe, entre parents collatéraux jusqu’au septième degré et dans les liens d’adoption ; une personne ne peut contracter un second mariage valide. La demande ou publication via IremboGov doit être effectuée au moins 23 jours avant la date prévue. Les documents habituels comprennent les pièces d’identité, actes de naissance, certificats de célibat et, le cas échéant, certificats conditionnels de divorce ou de veuvage. Chaque futur époux désigne un représentant familial et deux témoins majeurs. Au moins sept jours avant la cérémonie, l’officier d’état civil explique les droits et devoirs matrimoniaux ainsi que les régimes patrimoniaux. La déclaration est gratuite le jeudi et coûte 50 000 RWF les autres jours ; le certificat de mariage est indiqué à 500 RWF avec un délai de traitement d’un jour ouvrable, mais les tarifs et délais peuvent changer. Le mariage crée des devoirs de cohabitation, de fidélité mutuelle, d’aide, d’assistance, de soutien matériel et de gestion du ménage. Une absence injustifiée de cohabitation pendant plus de six mois peut contribuer à une demande de divorce. Les conjoints choisissent le régime de communauté de biens, de communauté réduite aux acquêts ou de séparation de biens. Le régime choisi prend effet à partir du mariage civil et influe sur la propriété, la gestion et le partage des biens. Les tâches ménagères non rémunérées peuvent être valorisées lors de l’évaluation des conséquences patrimoniales d’un divorce. Un enfant est juridiquement mineur jusqu’à 18 ans. Normalement, les deux parents détiennent l’autorité et la responsabilité parentales, même si l’enfant est né hors mariage. Si le père est inconnu ou ne reconnaît pas l’enfant, le parent qui en a la garde assume la responsabilité concernée. Les parents ou tuteurs assurent les soins, l’alimentation, l’éducation et la protection. Un enfant né hors mariage est enregistré au nom de sa mère ; le père peut le reconnaître devant un officier d’état civil. La naissance devrait être enregistrée immédiatement dans un établissement de santé. Pour une naissance hors établissement de santé, l’enregistrement doit intervenir dans les 30 jours avec un certificat de l’autorité locale et deux témoins âgés d’au moins 18 ans. La déclaration peut être faite par le père, la mère, une personne autorisée, un tuteur légal ou un proche parent. Les informations d’IremboGov présentent des tarifs contradictoires pour le certificat de naissance, notamment 500 RWF sur une page en anglais et 1 500 RWF dans une FAQ en français ; vérifiez donc le service actuellement proposé avant le paiement. La NCDA encourage la parentalité positive, le soutien aux personnes qui s’occupent des enfants, la résilience familiale, le développement de la petite enfance et le bien-être psychosocial. Un indicateur du Rwanda Governance Board de 2024 cité par la NCDA faisait état de discipline non violente dans 38 % des cas et de punitions physiques ou psychologiques dans 62 % ; les campagnes nationales de parentalité positive ont lieu en juin. Les membres de la famille et de la communauté partagent la responsabilité de protéger les enfants, et une discipline sévère peut soulever des problèmes de protection. La NCDA assure la gestion des dossiers par IZU, qui signifie Inshuti z’Umuryango, et par le numéro 711. Le programme Tubarere Mu Muryango privilégie la réintégration familiale et les prises en charge au sein de la famille ou de la communauté. Les autres possibilités comprennent les familles d’accueil, la prise en charge par la parenté, la tutelle, l’adoption et le placement en établissement. L’adoption nationale est décidée par un tribunal compétent dans l’intérêt supérieur de l’enfant. Un candidat local à l’adoption doit généralement faire preuve d’intégrité et disposer de ressources et d’un domicile connu ; il doit avoir au moins 21 ans et généralement au moins sept ans de plus que l’enfant, ne pas avoir certaines condamnations graves et ne pas avoir été privé de l’autorité parentale. L’adoption internationale n’est envisagée qu’en l’absence de famille rwandaise appropriée. La NCDA est l’Autorité centrale dans le cadre de La Haye, et un enfant de plus de 12 ans doit donner son consentement. Les éléments disponibles n’établissent ni coût standard ni délai de traitement pour l’adoption. Le Conseil familial prévu par la loi soutient le développement de la famille, les intérêts de ses membres et le règlement des différends familiaux ; sa composition et ses fonctions sont définies par arrêté ministériel. L’Umugoroba w’Imiryango est un forum mensuel de village où familles et communautés discutent de sujets tels que les violences fondées sur le genre et les conflits ; les enfants y participent au moins deux fois par an. Selon les informations du MIGEPROF citées, IZU compte 29 674 bénévoles, dont deux affectés à chaque village. Les différends familiaux peuvent passer du Conseil familial ou du dialogue communautaire à la médiation des Abunzi, puis, si nécessaire, à un tribunal compétent ou à un service d’aide juridique. Les Abunzi sont des médiateurs bénévoles élus par la communauté ; ils sont au nombre de sept, comptent au moins 30 % de femmes et ont des mandats renouvelables de cinq ans. Le MAJ, service d’aide juridique de district, fournit gratuitement des conseils juridiques, des services de médiation, de l’aide dans les affaires de violence fondée sur le genre et une représentation juridique aux personnes pauvres ou vulnérables ; le dispositif cité prévoit trois avocats par district. Les affaires d’état civil, le divorce et les violences graves nécessitent l’intervention de l’officier compétent, d’un tribunal, du MAJ, du RIB ou du NPPA, et non uniquement un règlement informel. Un tribunal rwandais peut retenir comme motifs de divorce l’adultère, l’abandon injustifié pendant au moins 12 mois, le refus d’assurer l’entretien du ménage, les violences physiques, psychologiques, émotionnelles ou économiques, les violences fondées sur le genre, la séparation de fait pendant au moins deux ans, l’absence injustifiée de cohabitation pendant plus de six mois ou des différends irréconciliables. Une victime qui quitte un domicile violent après en avoir informé l’administration locale la plus proche n’est pas considérée comme ayant abandonné sa famille. Le divorce ne dispense pas de régler les intérêts des enfants, les obligations parentales et les conséquences patrimoniales. Les violences fondées sur le genre et les violences faites aux enfants nécessitent une réponse axée sur la sécurité et la justice, et pas uniquement une médiation familiale. Le Rwanda dispose de centres Isange One Stop Centre et de refuges sécurisés fournissant des soins de santé, un soutien psychosocial, des services judiciaires, un hébergement et une aide à la réintégration. Les chiffres nationaux cités comprennent 48 centres Isange et quatre refuges sécurisés. Parmi les contacts pertinents figurent le RIB au 3512 pour les violences domestiques ou fondées sur le genre, le RIB au 116 pour les violences faites aux enfants, le GMO au 5798, le NPPA au 3935, le MIGEPROF au 9059 et la NCDA au 711. Selon les informations examinées, les services Isange sont disponibles dans tout le pays. Les ménages confrontés à la pauvreté, au handicap, à une charge de soins ou à une autre vulnérabilité évaluée peuvent être admissibles à une aide dans le cadre de la stratégie rwandaise de protection sociale 2024–2029. Ses piliers sont la sécurité sociale, l’accompagnement social, l’aide à court terme et le soutien aux moyens de subsistance ou à l’emploi. Les parcours possibles comprennent l’aide directe locale ou VUP, l’aide directe sensible à la nutrition pour les femmes enceintes ou allaitantes, le soutien aux personnes handicapées, l’aide d’urgence et les dispositifs intégrés. L’admissibilité dépend de la pauvreté, de la vulnérabilité et d’une évaluation locale. Les éléments disponibles n’établissent pas d’allocation universelle pour les enfants ou les familles au Rwanda ; il faut donc vérifier les programmes concernés et l’évaluation du district. Un décès est enregistré dans un établissement de santé ou, s’il survient ailleurs, dans les 30 jours avec un certificat de l’autorité locale et deux témoins majeurs. Le certificat de décès d’IremboGov est indiqué comme gratuit, électronique et délivré en un jour ouvrable. Le certificat de succession est également indiqué comme gratuit, avec un délai de traitement de trois jours ouvrables par l’intermédiaire du secteur où résidait le défunt ; le procès-verbal de la réunion familiale doit y être joint. En l’absence de testament, l’ordre de succession commence par les enfants, puis les parents, les frères et sœurs germains, les demi-frères et demi-sœurs, les grands-parents et les oncles ou tantes ; le conjoint survivant a des droits successoraux et le parent survivant continue à s’occuper des enfants. En cas de décès d’un salarié, l’aide citée comprend des frais funéraires équivalant au dernier salaire mensuel brut, avec un minimum de 200 000 RWF, et une allocation décès versée au conjoint ou à l’héritier équivalant à trois fois le dernier salaire brut. Le paiement est dû avant les funérailles ou dans les 30 jours ; des droits de survivant à la sécurité sociale peuvent également s’appliquer selon le statut d’assuré du défunt.