La protection de l’enfance au Salvador concerne les enfants et adolescents présents dans le pays, y compris les ressortissants étrangers. Primera Infancia (petite enfance) couvre la période de la gestation jusqu’à avant 8 ans ; niñez (enfance), de la gestation jusqu’à avant 12 ans ; et adolescencia (adolescence), de 12 à moins de 18 ans. La Ley Crecer Juntos protège l’identité, l’enregistrement des naissances, l’éducation, la participation, la santé et l’intégrité physique. Les parents ou autres adultes responsables, l’État, les municipalités, le CONAPINA, l’Instituto Crecer Juntos et le MINED partagent les responsabilités. Les enfants peuvent être pris en charge par des prestataires CAPI ou dans un cadre familial et communautaire ; les Juntas de Protección traitent les questions de protection. L’enseignement public est gratuit et obligatoire, et l’absence de pièces d’identité ne doit pas empêcher l’inscription scolaire. La politique de la jeunesse couvre les 15 à 35 ans selon la Ley General de Juventud. Les personnes de 15 à 17 ans relèvent toujours du système de protection de l’enfance et de l’adolescence, tandis que celles de 18 ans et plus sont adultes au sens du Código Civil. L’INJUVE soutient la participation des jeunes, l’éducation, l’emploi, l’entrepreneuriat et la prévention de la violence au moyen de programmes dont l’accès, les coûts et les délais varient. Le MINED, les prestataires de formation, les employeurs et les programmes municipaux peuvent également fournir des services d’éducation et d’emploi. La majorité légale commence à 18 ans. Le MINSAL utilise la tranche opérationnelle de 20 à 59 ans pour les adultes, mais le Salvador n’a pas de statut général unique couvrant la vie adulte. Les adultes recourent à des dispositifs distincts pour l’identité, l’éducation, l’emploi et la sécurité sociale. Le RNPN délivre le DUI à des fins d’identification. Les Modalidades Flexibles du MINED permettent aux jeunes adultes et aux adultes de terminer le troisième cycle de base ou le Bachillerato en cours du soir, à distance, accélérés, mixtes ou virtuels, ou par la Prueba de Suficiencia ; ces options publiques sont gratuites. Le MTPS traite les questions d’emploi ; l’ISP, l’AFP et l’ISSS assurent des fonctions de sécurité sociale selon leurs règles respectives et les périodes de cotisation. Plusieurs transitions nécessitent des documents précis ou des conditions d’âge. L’enregistrement de la naissance doit être effectué immédiatement et gratuitement. Pour un enregistrement tardif, le RNPN traite les cas concernant les enfants de moins de 12 ans ; entre 12 et moins de 18 ans, une décision judiciaire est généralement nécessaire, tandis que les adultes peuvent suivre une procédure judiciaire, notariale ou spéciale. Les institutions publiques doivent aider à trouver une solution à l’enregistrement tardif sans frais. Une copie de l’acte de naissance auprès du RNPN coûte US$5 et le délai annoncé est d’environ deux heures. Le premier DUI est gratuit ; son renouvellement, remplacement ou rectification coûte généralement US$10.31. Le passage de l’éducation de la petite enfance à la première année et la poursuite de la scolarité ne doivent pas être bloqués par l’absence de pièces d’identité. Le travail peut commencer à partir de 14 ans, avec une exception très limitée en dessous de cet âge en cas de besoin économique grave. Les travaux dangereux, préjudiciables à la santé ou effectués de nuit sont limités pour les mineurs. L’employeur doit enregistrer l’adolescent travailleur dans les huit jours. À 18 ans, la personne devient majeure et peut gérer les démarches civiques et contractuelles d’adulte selon les règles applicables. L’âge de 60 ans donne accès à la catégorie juridique persona adulta mayor (personne âgée), sans ouvrir automatiquement un droit à pension. La Ley Especial para la Protección de los Derechos de la Persona Adulta Mayor protège la dignité, la non-discrimination, la santé, l’alimentation, le logement, la participation, l’éducation, la sécurité sociale, la capacité juridique et la protection contre la vulnérabilité. Le Decreto 465 de 2025 a dissous et liquidé le CONAIPAM et transféré ses fonctions et actifs à l’INABVE ; le transfert budgétaire de 2026 confirme le rôle de l’INABVE. Le programme Pensión Básica Universal relève fonctionnellement de l’INABVE. Une pension contributive de l’ISSS n’est pas automatique à 60 ans : l’ISSS annonce un âge de départ à la retraite de 55 ans pour les femmes et de 60 ans pour les hommes, avec 15 à 25 ans de cotisations selon un tableau transitoire. Chaque dossier doit être examiné par le système concerné. L’ISSS indique un délai de traitement de 30 jours ouvrables et peut demander le NUP, les antécédents professionnels, l’acte de naissance, le DUI, le NIT et la preuve de cessation d’emploi. La dépendance ne relève d’aucune assurance universelle de soins de longue durée ni allocation générale de soins documentée. Le MINSAL fournit un soutien fonctionnel dans le cadre des soins de premier niveau, notamment par des visites à domicile pour les personnes immobilisées, en phase terminale, socialement vulnérables ou atteintes d’un handicap grave. Le proche aidant principal peut être formé ; les personnes dépendantes fragiles devraient recevoir une visite à domicile au moins tous les six mois. Les établissements de soins de longue durée ont besoin d’un plan gérontologique et d’une supervision sanitaire. Les soins palliatifs sont proposés par l’UDCP et les cliniques de la douleur. La Residencia Sara Zaldívar de l’ISRI assure un accueil résidentiel formel aux personnes de 60 ans ou plus sans contact familial et exposées à un risque élevé. Les familles sont généralement les principales prestataires de soins ; les services publics apportent un soutien selon les besoins cliniques et sociaux. Les crises relèvent d’institutions sectorielles plutôt que d’un centre général consacré aux étapes de la vie. Toute personne peut signaler une atteinte aux droits d’un enfant ou d’un adolescent au CONAPINA, à une Junta de Protección ou à la PNC. La Línea 119 est gratuite, confidentielle et disponible 24 heures sur 24. Les mesures de protection sont contraignantes ; l’acogimiento (placement temporaire de protection) est réservé aux urgences ou nécessités extrêmes. Lorsque la PNC reçoit l’information, elle doit la transmettre dans un délai maximal de huit heures. Une urgence médicale aiguë concernant un enfant ou un adolescent exige une prise en charge immédiate et gratuite, ainsi qu’un lien sûr avec les services de protection. Les urgences climatiques ou liées à l’hébergement peuvent mobiliser Protección Civil, le CONAPINA, la PGR et les services sociaux ou sanitaires, avec des abris temporaires et un soutien psychosocial ou juridique. La coordination générale des urgences est assurée par le COE aux numéros 2281-0888 ou 7070-3307, et les Bomberos au 913. Pour les adultes et les personnes âgées, la protection contre les mauvais traitements, la négligence ou une dépendance grave est organisée par les services concernés du MINSAL, de la PNC, de Protección Civil, de l’INABVE ou de l’ISRI. Le droit de la famille, les soins médicaux primaires, les traditions et la migration sont des sujets distincts ; ils ne relèvent de cette rubrique que s’ils influencent directement une transition d’âge, l’enregistrement d’identité, la protection de l’enfance ou une crise.
Les étapes de la vie au Salvador
Le Salvador ne dispose pas d’un système public unique couvrant toutes les étapes de la vie. Le soutien est réparti entre les institutions chargées de l’enfance, de la jeunesse, de l’éducation, du travail, des pièces d’identité, de la santé, de la sécurité sociale, du grand âge et des urgences. Les droits et services liés à l’âge évoluent à des moments clés, comme l’enregistrement de la naissance, l’entrée à l’école, la majorité légale, l’entrée dans la vie professionnelle et l’âge de 60 ans.
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