Famille au Salvador

Le Código de Familia est le principal cadre du droit de la famille au Salvador. Il régit le mariage, la parentalité, l’autorité parentale, la prise en charge personnelle, l’éducation, les obligations alimentaires, la filiation, la séparation, le divorce et les devoirs envers les membres âgés de la famille. Les questions familiales concernent également les services de santé, les bureaux d’état civil, les tribunaux, la Procuraduría General de la República, le CONAPINA, l’ISDEMU et d’autres institutions ayant des responsabilités spécifiques. Le mariage, appelé matrimonio, peut être célébré par un fonctionnaire habilité de la Procuraduría General de la República, un notaire, un maire, un gouverneur, un procureur adjoint ou un fonctionnaire consulaire. Les deux personnes donnent leur consentement mutuel et le mariage est inscrit dans le système municipal ou consulaire compétent. Le fonctionnaire habilité doit transmettre l’acte dans un délai de 15 jours ouvrables. Une unión no matrimonial est une union de fait reconnue juridiquement, mais elle ne résulte pas automatiquement de la cohabitation. Elle exige une décision judiciaire définitive, normalement enregistrée dans la municipalité où le couple a vécu ensemble. Le Registro Nacional de las Personas Naturales, couramment appelé RNPN, est l’autorité centrale liée au Registro del Estado Familiar. Les municipalités tiennent les registres locaux de l’état civil. Les naissances, les mariages, les divorces et les décès peuvent y être inscrits, et des mentions relatives à la filiation ou à l’adoption peuvent être ajoutées à l’acte concerné. Les certificats peuvent être demandés en ligne ou au guichet. Les frais dépendent du document et du prestataire ; un certificat du RNPN de naissance, de mariage ou de décès a été affiché à environ 5 USD. Un acte d’état civil confirme un fait enregistré, mais ne prouve pas à lui seul tous les droits ou avantages qui peuvent en découler. La parentalité comprend l’autoridad parental, la prise en charge personnelle, l’éducation et les obligations alimentaires. La Procuraduría General de la República propose des services familiaux pour la reconnaissance volontaire de filiation, les procédures de filiation et les questions relatives aux pensions alimentaires. Des tests ADN sont disponibles dans le cadre d’un accord entre le PGR et la Cour suprême établi en 2024. Les cuotas alimenticias sont des paiements alimentaires calculés en fonction des besoins de l’enfant ou de la personne à charge, de la capacité économique de la personne responsable et de tout besoin particulier. Il n’existe pas de barème fixe universel applicable à toutes les familles. L’Unidad de Cuota Alimenticia du PGR reçoit et verse les paiements, et le Registro de Pensión Alimenticia a été lancé en 2025. Une procédure de non-recouvrement est disponible lorsque les pensions ordonnées ne sont pas perçues. La grossesse, la naissance et la période postnatale sont couvertes par les droits de la mère et du bébé dans le système de santé salvadorien. Ces droits comprennent la participation du père ou d’une autre personne accompagnante, l’information sur l’allaitement et le soutien à l’allaitement. Les établissements et prestataires peuvent également proposer des salles d’allaitement. Les services d’accueil de la petite enfance proposés par un CAPI, centre réglementé de prise en charge des jeunes enfants, sont accessibles auprès de prestataires autorisés. L’inscription auprès d’un CAPI n’entraîne pas le placement automatique de l’enfant hors de sa famille. La Ley Crecer Juntos est en vigueur depuis le 1er janvier 2023. Elle considère la protection de l’enfance comme une responsabilité partagée par la famille, la société et l’État. Le CONAPINA et ses 16 Juntas de Protección peuvent intervenir en cas de risque ou de vulnérabilité et ordonner des mesures de protection, notamment des services de soutien et un placement temporaire en famille d’accueil. Les autorités doivent examiner si l’enfant peut retourner sans danger dans sa famille d’origine. La Línea 119 est gratuite, confidentielle et accessible 24 heures sur 24. L’Unidad de Niñez y Adolescencia du PGR peut fournir une représentation juridique gratuite devant les commissions de protection et les tribunaux. Le cadre de protection de l’enfance couvre également les enfants migrants de retour et les affaires relevant de la Convention de La Haye sur l’enlèvement d’enfants. L’adoption est régie par la Ley Especial de Adopciones. L’Oficina Para Adopciones, au sein du PGR, dispose d’une autonomie technique et travaille avec le CONAPINA. La procédure comprend une demande administrative, une déclaration d’adoptabilité et une décision judiciaire. L’intérêt supérieur de l’enfant guide la décision et l’adoption nationale est prioritaire. Les candidats doivent être âgés d’au moins 25 ans. Une personne adoptée a le droit de connaître ses origines biologiques et un suivi post-adoption est prévu. Les délais varient selon le dossier et les retards institutionnels accumulés par le passé ne permettent pas de garantir une durée d’achèvement. Le divorce peut être demandé par consentement mutuel, après au moins une année consécutive de séparation ou lorsque la vie commune est devenue intolérable. Une convention concernant des enfants doit préciser les modalités de prise en charge personnelle, les droits de visite, les obligations alimentaires, le logement et les biens. Un juge aux affaires familiales examine la convention afin de protéger les droits et le bien-être des enfants et des conjoints. Le PGR peut proposer une médiation ou une conciliation par l’intermédiaire de ses unités locales. Une convention peut devenir exécutoire lorsque les conditions légales applicables sont remplies. Des mesures de protection contre les violences intrafamiliales sont prévues par la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar et la LEIV, la loi portant sur les violences faites aux femmes. Des mesures de protection, de prévention et conservatoires peuvent s’appliquer même lorsque les membres de la famille ne vivent pas sous le même toit. Les tribunaux aux affaires familiales, les juges de paix, le PGR et l’ISDEMU peuvent intervenir. Le service gratuit et confidentiel 126 de l’ISDEMU est accessible 24 heures sur 24 et fournit des conseils juridiques, un soutien en situation de crise, une aide psychologique et sociale ainsi que l’activation de mesures de protection. L’ISDEMU gère également 14 centres départementaux et six unités Ciudad Mujer. Le service 198 de la Cour suprême fournit des conseils concernant les violences faites aux femmes, aux enfants, aux personnes âgées et aux membres de la famille. Une persona adulta mayor est une personne âgée de 60 ans ou plus. Les membres de la famille ont le devoir principal d’en prendre soin, tandis que l’État fournit un soutien par l’intermédiaire des services de santé et des services sociaux ainsi que de l’Instituto Nacional de los Beneficios para los Veteranos y Excombatientes, appelé INABVE, lorsque ses responsabilités actuelles s’appliquent. Le CONAIPAM a été dissous par le décret législatif 465/2025 et ses fonctions ont été transférées à l’INABVE. Le soutien aux personnes âgées dépend donc de leur état de santé, de leur niveau de dépendance, de leur situation familiale et des services publics disponibles, et non de l’ancien nom de l’institution. Les tâches domestiques et de soins non rémunérées ont un effet important sur la vie familiale. L’enquête officielle salvadorienne de 2017 sur l’emploi du temps a mesuré la participation au travail domestique et aux soins à 85,3 % au total, 93,7 % pour les femmes et 75,3 % pour les hommes. Le temps hebdomadaire moyen était de 35 heures 56 minutes pour les femmes et de 16 heures 41 minutes pour les hommes. Les femmes rurales y consacraient en moyenne 39 heures 12 minutes par semaine. L’enquête distingue les groupes d’âge dépendants 0–5 ans, 6–14 ans, 15–59 ans et 60 ans ou plus, ainsi que les personnes présentant une dépendance permanente. Ces chiffres aident à comprendre pourquoi les changements liés à la garde d’enfants, à la maladie, au handicap ou aux besoins des personnes âgées peuvent modifier les responsabilités et les revenus du ménage, même en l’absence de contrat de soins formel. Après un décès, celui-ci doit être enregistré auprès du Registro del Estado Familiar local ou du RNPN. La pension de réversion constitue une démarche distincte relevant de la sécurité sociale. Selon le régime applicable, elle peut concerner un conjoint, un conviviente, des enfants ou des parents financièrement à charge. L’admissibilité, la preuve du lien et celle de la dépendance économique dépendent du régime de retraite concerné. L’enregistrement du décès ou du lien familial ne confère pas automatiquement le droit à une pension de réversion. Les questions familiales impliquent souvent plusieurs institutions. Un registre municipal peut délivrer un certificat d’état civil, tandis qu’un tribunal tranche une affaire de filiation, de séparation ou d’adoption. Le PGR peut fournir une aide juridique, une médiation ou des services de paiement ; des organismes spécialisés peuvent s’occuper de la protection de l’enfance, des violences ou de l’aide aux personnes âgées. Le service compétent dépend de la question précise, du lieu où réside la personne, de l’existence d’une décision de justice et de la nature de la démarche : enregistrement, protection, pension alimentaire, soins ou prestation.