Entorno cotidiano en Senegal

Senegal no tiene una única autoridad nacional responsable de todo el entorno cotidiano. La red funcional local incluye el cadre de vie, es decir, el entorno vital experimentado directamente, junto con el saneamiento, los servicios de agua potable, la higiene pública, los espacios públicos, la ordenación territorial y la gestión de riesgos. La respuesta a un problema local depende del tema, el lugar y la organización del servicio. El agua y el saneamiento suelen determinar las condiciones cotidianas. SONES gestiona las infraestructuras de agua, la inversión y el control de calidad; SEN'EAU presta servicios de agua en zonas urbanas y periurbanas. ONAS gestiona los servicios públicos de aguas residuales y excretas, los sistemas relacionados con el drenaje, el saneamiento autónomo, el control de calidad y la gestión de lodos. En zonas rurales y semiurbanas, los programas y acuerdos basados en proyectos pueden sustituir estas estructuras urbanas. En 2023, el 8,6 % de los residentes urbanos y el 32,3 % de los rurales no disponían de agua potable en su vivienda; la cifra de Dakar era del 6,9 %. El grifo dentro de la vivienda era la principal fuente nacional para el 49,5 % de los hogares. El acceso directo depende de la red, la localidad y las condiciones de conexión. Un presupuesto estándar de conexión de SEN'EAU cuesta 5.764 FCFA. El estudio del lugar tarda como máximo ocho días; una conexión simple de hasta cinco metros cuesta 89.792 FCFA antes de impuestos; las obras tardan hasta 15 días y el presupuesto es válido durante 90 días. El Estado fija la tarifa del agua. Las reclamaciones de servicio a SEN'EAU pueden presentarse en el 800 00 11 11. ONAS indica un cargo de 236 FCFA por metro cúbico para la eliminación, pero los precios de vaciado doméstico no están publicados como tarifa nacional uniforme. Las condiciones de saneamiento varían ampliamente. A nivel nacional, las aguas residuales se vierten en calles o en el medio natural en el 41,6 % de los casos y en el alcantarillado en el 19,2 %. En zonas urbanas, el vertido al alcantarillado alcanza el 30,4 %, mientras que en las rurales el 68,5 % se vierte a calles o al medio natural. Entre las instalaciones de saneamiento nacionales, el 44,8 % de los hogares tiene inodoros con descarga conectados a un pozo y el 18,1 % está conectado al alcantarillado. En Dakar, el 47 % de los hogares está conectado al alcantarillado, el 16,2 % utiliza desagües cerrados y el 76,2 % dispone de una eliminación higiénica de las aguas residuales. Los vertidos abiertos, las inundaciones, el mantenimiento y los costes de vaciado siguen siendo obstáculos prácticos. El Código de Saneamiento regula la planificación, las condiciones de vertido, la reutilización de aguas tratadas, la gestión de lodos y los sistemas autónomos. Las infraestructuras básicas también varían por lugar e ingresos. La electricidad de SENELEC ilumina al 74,4 % de los hogares del país. En Dakar, el 96,2 % tiene acceso a electricidad de red, el 96,6 % a agua y el 94,4 % a inodoros clasificados como seguros. La recogida de residuos en camión llega al 40,3 % de los hogares del país. La conectividad móvil es el principal método de acceso digital: Senegal registró 21.125.421 líneas de internet en el cuarto trimestre de 2024, con una penetración del 116,55 % y del 96,46 % para internet móvil. Estas cifras no establecen un estándar uniforme para las carreteras locales, el alumbrado público, el drenaje ni la fiabilidad de las redes. La gestión de residuos involucra a PROMOGED, UCG y las autoridades locales. La cadena de servicios puede incluir la recogida previa, la recogida, la clasificación, el compostaje, el traslado, el tratamiento y la eliminación. Dakar y la zona de Mbeubeuss son especialmente relevantes en cuanto a las presiones sobre los residuos. Se espera que los hogares presenten los residuos de forma ordenada, pero el acceso a la recogida depende del municipio y del servicio disponible. La financiación existente incluye el TEOM o impuesto de vialidad; las reformas han propuesto el REOM, un cargo doméstico basado en el servicio de residuos, junto con un impuesto ecológico. Por tanto, los cargos y horarios de recogida varían y pueden cambiar. La calidad del aire es especialmente relevante en Dakar, los corredores industriales y de transporte, y durante las temporadas de polvo y harmattan. El CGQA, centro de seguimiento de la calidad del aire, y la DIREC vigilan PM10, PM2,5, SO2, NO2, ozono, monóxido de carbono y plomo. El índice de calidad del aire suele ser satisfactorio por debajo de 100; por encima de 100, primero se ven afectadas las personas sensibles y después puede verse afectada la población en general. La norma NS-05-062 de Senegal establece un límite diario de PM10 de 260 microgramos por metro cúbico y un límite anual de 80 microgramos por metro cúbico. La cobertura de vigilancia no es nacional, por lo que los boletines oficiales y los portales de medición son más informativos que suponer que las condiciones son iguales en todo Senegal. Las reclamaciones por ruido y olores se gestionan a través de las autoridades medioambientales y, cuando es necesario, de la policía o la gendarmería. La División de Prevención y Control de la Contaminación y las Molestias de DEEC, las direcciones regionales de medio ambiente y las brigadas medioambientales ofrecen canales de reclamación e inspección. Las obras, las zonas industriales, la bahía de Hann y los barrios densamente poblados son focos recurrentes de presión. No consta un plan de acción nacional uniforme contra el ruido, una tasa estándar de reclamación ni un plazo único de tramitación en Senegal. Los espacios verdes públicos incluyen jardines, ejes urbanos y otras zonas abiertas de uso cotidiano. DPUEP diseña, desarrolla y mantiene los espacios públicos en colaboración con los municipios. Los horarios de apertura, las normas, el mantenimiento y los usos varían según el sitio. Dakar afronta presiones sobre los Niayes, el bosque clasificado de Mbao y el parque forestal de Hann; se ha previsto un parque forestal urbano de 10 hectáreas en Dakar-Yoff. Este tema trata el acceso a la infraestructura verde cotidiana; la biodiversidad y la gestión de áreas protegidas pertenecen a otro tema. Entre los riesgos de seguridad del entorno inmediato figuran las inundaciones estacionales, el agua estancada, la erosión costera, la subida del nivel del mar, el calor, la sequía, los incendios y la contaminación del aire o del agua, así como los espacios públicos inseguros. La DPC, dependiente del Ministerio del Interior, coordina la prevención, protección y planificación de emergencias ORSEC; la BNSP presta servicios nacionales de bomberos y emergencias. Se puede llamar a la policía al 17, a los bomberos al 18 y a la línea verde de emergencias al 800 00 20 20. Un portal de georriesgos ofrece información sobre riesgos. En 2021–2022, el 49,5 % de las personas encuestadas dijo no sentirse seguro en su barrio después del anochecer y el 3,7 % declaró haber sufrido una agresión durante el año anterior. Los residentes pueden participar a través de oficinas municipales, delegados vecinales, jefes de aldea, comisiones, comités regionales de desarrollo, organizaciones de la sociedad civil y asociaciones. Las evaluaciones de impacto ambiental incluyen participación pública formal. ANAT, la agencia nacional de ordenación territorial, utiliza consultas en instrumentos como PNADT, SCADT y SDADT. La participación comunitaria de PROGEP incluye información, educación, comunicación y un mecanismo de reclamación pensado para ser accesible, rápido y culturalmente apropiado. La participación puede comenzar de manera informal con autoridades religiosas o tradicionales, pero las reclamaciones y decisiones formales pueden involucrar a la alcaldía, el subprefecto, el prefecto, el gobernador, la policía, la gendarmería o el tribunal. Los cambios espaciales afectan a los servicios y los riesgos. PNADT Horizon 2035 ofrece un marco integrado de ordenación territorial, mientras que Vision Sénégal 2050 establece objetivos de transformación para un desarrollo urbano equilibrado, el acceso a servicios y la distribución sostenible de recursos e infraestructuras. ANAT gestiona la ordenación territorial, la cartografía y los permisos de ubicación; los municipios gestionan instrumentos como PDU, SDAU, subdivisiones y planes de desarrollo local, aunque las responsabilidades pueden variar en la práctica. Un permiso de ubicación tiene un plazo legal de 30 días, pero en la práctica puede tardar más. La rápida urbanización y el desarrollo informal de las periferias pueden situar asentamientos en antiguos humedales o terrenos bajos y aumentar la exposición a inundaciones. PROGEP II, de 2021 a 2029, combina drenaje, planificación urbana resiliente y participación comunitaria; al 15 de diciembre de 2024 había informado de 751 hectáreas protegidas, 35.151 metros de drenaje construidos, 116.000 beneficiarios y más de 63.000 personas alcanzadas mediante actividades de sensibilización. Una evaluación útil identifica la localidad exacta, el servicio afectado, el organismo responsable, el canal de contacto disponible, el coste probable y el riesgo pertinente. Los asuntos del mercado de la vivienda, el análisis del sistema de transporte y la conservación de la naturaleza requieren un tratamiento separado, aunque pueden repercutir en el agua, el aire, el ruido, el acceso, la presión sobre el suelo y la seguridad.