Estado no Senegal

A ordem constitucional do Senegal baseia-se na Constituição de 22 de janeiro de 2001, com as respetivas alterações. O francês é a língua oficial. O Presidente é guardião da Constituição, define a política nacional, preside ao Conselho de Ministros, nomeia o Primeiro-Ministro e os ministros, assina decretos e despachos, representa o Senegal no estrangeiro e é comandante-chefe. O mandato presidencial é de cinco anos, a eleição direta usa um sistema de duas voltas e a Constituição limita o cargo a dois mandatos. Em 12 de setembro de 2026, Bassirou Diomaye Diakhar Faye é Presidente e Ahmadou Al Aminou Mohamed Lo é Primeiro-Ministro. O Governo atua coletivamente sob a autoridade do Presidente e responde politicamente perante o Presidente e a Assembleia Nacional. A atual estrutura ministerial é definida pelo Decreto n.º 2026-1133, de 1 de junho de 2026, que prevê 26 ministérios. A Presidência, a Primature, os ministérios, os estabelecimentos públicos e as empresas com participação pública desempenham funções nacionais. Os sites institucionais podem conter informação antiga; para um serviço específico, deve confirmar-se o decreto atual e o ministério responsável. A Assembleia Nacional é um parlamento unicameral. Aprova leis, aprova e fiscaliza o orçamento e escrutina o Governo. O Senegal não tem Senado. O Conselho Económico, Social e Ambiental e o Alto Conselho das Coletividades Territoriais foram extintos pela Lei n.º 12/2024, de 14 de dezembro de 2024. As eleições pertencem ao processo eleitoral separado; estas instituições explicam como os órgãos eleitos exercem a autoridade pública. O Conselho Constitucional tem sete membros nomeados por períodos não renováveis de seis anos. Analisa questões constitucionais e tratados, resolve determinados conflitos de competência e trata exceções de inconstitucionalidade. O Supremo Tribunal aprecia recursos de cassação, revê decisões administrativas, examina o excesso de poder e pode analisar a legalidade de atos locais. Também oferece procedimentos de tutela administrativa urgente e mecanismos de assistência judiciária. Os outros assuntos judiciais são tratados pelos tribunais comuns. O Tribunal de Contas audita os contabilistas públicos, a execução das leis orçamentais e a gestão dos organismos públicos, autoridades locais e agências, e pode sancionar faltas de gestão. O Senegal combina desconcentração e descentralização. Na desconcentração, os serviços do Estado funcionam através do Governador a nível regional, do Prefeito a nível departamental e do Subprefeito a nível de arrondissement. A referência estatística abrangente mais recente, o RGPH-5-2023 da ANSD, regista 14 regiões, 46 departamentos, 127 arrondissements e 553 comunas. Estes valores não devem ser confundidos com páginas ministeriais antigas que ainda indicam 14 regiões, 45 departamentos ou 123 arrondissements. Para um procedimento concreto, confirme o mapa territorial atual e a autoridade indicada pela fonte relevante. Na descentralização, o Departamento e a Comuna são autoridades territoriais com conselhos eleitos, serviços, orçamentos e recursos próprios, sujeitos a competências transferidas. Uma Cidade pode coordenar certas funções. Os representantes do Estado exercem controlo de legalidade sobre as decisões locais. Questões sobre a legalidade de atos locais podem chegar ao Supremo Tribunal; a gestão financeira pode ser abrangida pela auditoria do Tribunal de Contas. Chefes de aldeia e autoridades religiosas podem receber apoio administrativo da DGAT ou da DARC, mas não equivalem a tribunais do Estado ou autoridades judiciais estatutárias. A administração pública está dividida por função. Entre os organismos relevantes contam-se o Ministério do Interior e da Segurança Pública, o Ministério da Economia, das Finanças e do Plano, o Ministério da Função Pública, do Trabalho e da Reforma do Serviço Público, o Ministério do Ordenamento Urbano, das Coletividades Territoriais e do Planeamento Regional, o Ministério das Forças Armadas, o Ministério da Justiça e o Ministério da Comunicação e das Relações com as Instituições. A DGAT coordena o trabalho dos Governadores, Prefeitos e Subprefeitos. O Senegal Services reúne formulários e serviços online, enquanto os ministérios e serviços locais tratam os serviços que continuam a depender de cada instituição. As taxas e os prazos de processamento dependem do serviço e do procedimento; não existe uma taxa geral do Estado aplicável a todos os serviços públicos. As finanças públicas utilizam o DPBEP e o DPPD como instrumentos de planeamento, seguidos da lei anual das finanças, de eventuais leis retificativas das finanças e da execução trimestral ou anual. Para 2026, as receitas projetadas são de 6.188,8 mil milhões de FCFA, as despesas são de 7.433,9 mil milhões, o défice é de 1.245,1 mil milhões e as despesas de investimento são de 2.384,6 mil milhões. O Ministério da Economia, das Finanças e do Plano gere a tributação, as alfândegas, a dívida pública e a execução orçamental. A Assembleia Nacional autoriza e fiscaliza politicamente o orçamento, enquanto o Tribunal de Contas audita a sua execução. As autoridades territoriais gerem os seus próprios orçamentos e recursos e podem receber fundos ou transferências através de mecanismos estabelecidos. A ARCOP é uma autoridade administrativa independente, com autonomia financeira e administrativa. Regula os contratos públicos e trata da resolução de litígios e da fiscalização. A APPEL apoia os contratos públicos eletrónicos. Estes organismos são relevantes quando uma empresa ou instituição pública participa num contrato público, contesta um procedimento de contratação ou precisa de acompanhar um concurso formal. Vários organismos oferecem canais de fiscalização e reclamação. A OFNAC recebe reclamações e denúncias, realiza investigações e auditorias, apoia a prevenção e trata das obrigações de declaração de património ao abrigo das Leis n.º 2025-12, 2025-13 e 2025-14. A linha telefónica é 800 000 900. A IGE e as inspeções especializadas também inspecionam a administração pública. A CNDH, transformada numa autoridade administrativa independente pela Lei n.º 2024-14, promove e protege os direitos humanos, recebe reclamações individuais e coletivas, investiga e emite recomendações. O Mediador e o Observador Nacional dos Locais de Privação de Liberdade desempenham funções de reclamação e monitorização da detenção, mas não são tribunais. As proteções constitucionais incluem a liberdade de expressão e o acesso à informação dentro dos limites estabelecidos por lei. A Lei n.º 2025-15 permite que uma pessoa peça informações a entidades abrangidas sem indicar um motivo. A consulta presencial é gratuita, as cópias eletrónicas são gratuitas e podem cobrar-se custos de reprodução até ao custo efetivo. As exceções incluem defesa nacional, investigações, assuntos judiciais e informações de saúde e segurança. Se o pedido não for resolvido depois da abordagem exigida à entidade relevante, pode apresentar-se uma reclamação à CONAI, autoridade administrativa independente para o acesso à informação. O Decreto n.º 2025-1837, de 18 de novembro de 2025, estabelece regras de execução relacionadas. A supervisão dos meios de comunicação e conteúdos digitais está a ser reorganizada. Nos termos da Lei n.º 2026-09, de 10 de abril de 2026, a CNRM abrange a imprensa escrita, audiovisual e online, as plataformas digitais e os criadores de conteúdos. As suas funções incluem pluralismo, independência, ética profissional e proteção de menores e da cultura. O site da CNRA continua ativo; num caso concreto, confirme a transição operacional da CNRA para a CNRM. As funções de segurança dividem-se entre as forças armadas e os serviços de segurança civil. O Ministério das Forças Armadas gere a organização, a prontidão, o equipamento, o abastecimento, a defesa territorial e as obrigações internacionais. O Estado-Maior planeia operações conjuntas, mobilização e o trabalho do exército, força aérea e marinha. A Gendarmaria é uma força militar de polícia sob as forças armadas, mas atua sob o Ministério do Interior nas missões policiais. A Polícia Nacional, através da DGPN, trata da segurança do Estado, da proteção das instituições e das pessoas, das fronteiras, dos cidadãos estrangeiros, dos documentos de viagem, da ordem pública, da criminalidade, do terrorismo e da criminalidade transnacional. A BNSP presta serviços de combate a incêndios, salvamento, resposta a catástrofes e proteção ambiental. A ASP apoia a segurança comunitária preventiva e não substitui a Polícia nem a Gendarmaria. O acesso a um serviço público começa normalmente no Senegal Services, no ministério responsável, num serviço administrativo local ou no tribunal, organismo de fiscalização ou autoridade de reclamação relevante. Os documentos necessários, a taxa e o prazo dependem do serviço. Os direitos e deveres podem decorrer da Constituição, da legislação, de uma decisão administrativa, de um contrato público ou de um procedimento de segurança. Os impostos e outras obrigações públicas aplicam-se nos termos das regras relevantes, enquanto os deveres de segurança e ordem pública dependem da situação da pessoa e da autoridade envolvida.