Estado en Siria

La República Árabe Siria es el Estado formal de Siria. La Declaración Constitucional es el marco constitucional transitorio vigente y consta de 53 artículos. Define Siria como una unidad territorial y política indivisible, prohíbe la cesión de territorio y establece el árabe como lengua oficial. El presidente debe ser musulmán, la jurisprudencia islámica es una fuente principal de legislación y la declaración protege la libertad religiosa, los derechos culturales y lingüísticos, la igualdad y los derechos incluidos en los tratados de derechos humanos ratificados. Las leyes existentes siguen vigentes conforme al artículo 51, salvo que se modifiquen o deroguen. La declaración protege la libertad de opinión, expresión, información y prensa, la privacidad, la circulación y el derecho a una audiencia imparcial, con sujeción a límites relacionados con la seguridad nacional, la integridad territorial, la seguridad y el orden públicos, la prevención del delito, la salud pública y la moral. La Presidencia y el Consejo de Ministros conforman el poder ejecutivo. El presidente Ahmad al-Sharaa nombra y destituye a vicepresidentes y ministros, ejerce como comandante en jefe, representa al Estado, firma tratados, presenta legislación y puede vetarla con una objeción motivada en el plazo de un mes. El gabinete formado el 30 de marzo de 2025 incluye entre sus principales carteras asuntos exteriores, defensa, interior, justicia, finanzas, administración local y medioambiente, información y desarrollo administrativo. La Asamblea Popular tiene competencias legislativas, presupuestarias y sobre tratados, y puede exigir responsabilidades a los ministros. Dos tercios de sus miembros se seleccionan indirectamente y un tercio es nombrado por el presidente; su mandato es de 30 meses y puede renovarse. En julio de 2026 tenía 206 miembros, incluidas 22 mujeres, y 70 nombramientos presidenciales, entre ellos 15 mujeres. El poder judicial comprende tribunales ordinarios y administrativos. El Consejo Judicial Supremo supervisa los tribunales ordinarios y militares, mientras que el Consejo de Estado se ocupa de la justicia administrativa y la Administración de Litigios del Estado funciona dentro del Ministerio de Justicia. El Tribunal Constitucional Supremo tiene siete miembros nombrados por el presidente y se constituyó el 5 de julio de 2026; dos de sus miembros son mujeres. Las personas pueden presentar peticiones y procedimientos judiciales, impugnar actos administrativos mediante revisión judicial y acogerse a la defensa, la apelación y la presunción de inocencia, aunque la independencia institucional sigue consolidándose. Las tasas judiciales y administrativas y los plazos varían por sector; no existe un calendario nacional único y fiable. Siria está formalmente organizada en 14 gobernaciones: Damasco, Rif Dimashq, Alepo, Homs, Hama, Idlib, Latakia, Tartús, Deir ez-Zor, Raqqa, Hasaka, Daraa, Quneitra y Sweida. La cadena administrativa suele ir del Estado central a la gobernación, el distrito y el subdistrito, y luego a las unidades municipales u otras unidades administrativas locales. El Ministerio de Administración Local y Medioambiente, los gobernadores, los municipios y las unidades locales comparten la responsabilidad de la administración territorial. La antigua administración separada del noreste de Siria ha estado en proceso de integración formal: el acuerdo del 10 de marzo de 2025 abarcó las instituciones civiles y militares, los pasos fronterizos, los aeropuertos y el petróleo y el gas; los acuerdos del 18 y el 29 de enero de 2026 pusieron en marcha el proceso. El 25 de agosto de 2026, las Fuerzas Democráticas Sirias se disolvieron oficialmente como estructura militar independiente y las estructuras civiles de la Administración Autónoma Democrática del Norte y Este de Siria se integraron en instituciones estatales. Hasaka conserva representación local y un componente policial local vinculado al Ministerio del Interior. Por lo tanto, la unidad territorial formal todavía no se traduce en un acceso administrativo o una seguridad iguales en todas las zonas. Los servicios públicos suelen tramitarse a través de los ministerios, las oficinas de las gobernaciones, Asuntos Civiles, el Registro Civil y las unidades municipales. La inscripción de nacimientos y de otros datos del estado civil facilita el acceso a la educación y otros servicios. Los residentes que regresan también pueden necesitar registros del estado civil y documentos de vivienda, tierras y propiedad. Se están digitalizando los centros del Registro Civil, pero las demoras administrativas, las oficinas cerradas, las infraestructuras dañadas y la dificultad de documentar propiedades siguen retrasando los retornos y el acceso a servicios. Las tasas y los plazos dependen del servicio y de la ubicación; no existe una tabla nacional fiable de tasas ni un plazo de servicio estándar aplicable a todo el país. Los requisitos prácticos pueden variar según la documentación de cada ciudadano, persona retornada o desplazada interna. Las finanzas públicas siguen un ciclo presupuestario anual que va de la asignación a la ejecución y las cuentas finales. En 2025, los ingresos públicos fueron de unos 384.200 millones de libras sirias nuevas y los gastos de unos 379.200 millones, lo que dejó un superávit de aproximadamente 5.000 millones; las aduanas aportaron cerca del 39 % de los ingresos y los sueldos y salarios representaron aproximadamente el 41 % de los gastos. El Presupuesto Ciudadano de 2026 proyectó ingresos de 958.800 millones de libras sirias nuevas, equivalentes a unos 8.716 millones de dólares estadounidenses, y gastos de 1.156.700 millones, equivalentes a unos 10.516 millones de dólares. La composición de los ingresos era un 50 % de impuestos, tasas y aduanas, un 28 % de petróleo y gas y un 22 % de otras fuentes; los gastos se distribuían en un 60 % para gasto corriente, un 27 % para inversión y un 13 % para ayudas y seguridad social. Durante el primer semestre de 2026, los ingresos efectivos fueron de unos 2.700 millones de dólares frente a gastos de unos 3.700 millones, con un déficit aproximado de 1.000 millones. Desde mayo de 2026, los ingresos del petróleo y el gas se transfieren al Ministerio de Finanzas. El Banco Central introdujo una nueva moneda, pero el sistema bancario sigue disfuncional y dispone de pocas herramientas de política. Una subvención del Banco Mundial de 100 millones de dólares para modernizar el sector financiero y un proyecto de 20 millones de dólares para reformar la gestión de las finanzas públicas respaldan la recuperación institucional. Los deberes tributarios, aduaneros y de contratación pública legal se aplican conforme a las normas pertinentes. La supervisión corresponde a la Organización Central de Control Financiero, la Agencia Central de Supervisión e Inspección, los fiscales, los tribunales y la Asamblea Popular. En 2025, la Organización Central de Control Financiero informó de 246 casos de corrupción, 54 prohibiciones de viajar y 62 incautaciones preventivas. Las auditorías solo se hacen públicas parcialmente, aunque se están desarrollando métodos basados en riesgos y alineados con las normas de INTOSAI. Las denuncias, inspecciones y auditorías pueden conducir a documentación, remisión del caso, actuaciones judiciales, congelación de activos o recuperación de fondos. En la revisión nacional disponible no se identificó un equivalente independiente y plenamente verificado de un defensor del pueblo. La justicia transicional busca abordar la verdad, la rendición de cuentas, las reparaciones y la reforma institucional con garantías procesales. La Comisión Nacional de Justicia Transicional y la Comisión Nacional para las Personas Desaparecidas están desarrollando sistemas de información, cartografiando fosas comunes y consultando sobre legislación; unas 500 partes interesadas participaron en la consulta sobre la ley de personas desaparecidas. Se espera que estos procesos duren varios años y requieren la cooperación de los organismos públicos y la preservación de los registros. La Declaración Constitucional reconoce la expresión, la información, la publicación, la prensa, la asociación y la actividad sindical. El Ministerio de Información, su Departamento de Medios Extranjeros, SANA y las autoridades encargadas de conceder licencias a los medios regulan el acceso y la actividad profesional. En 2026 se puso en marcha un Código de Conducta Ético y Profesional para los Medios, tras consultas con más de 1.000 periodistas. Los periodistas extranjeros necesitan permisos oficiales de entrada y trabajo, y las autoridades de concesión de licencias pueden suspender medios o plataformas que incumplan las normas. Por ello, las garantías legales coexisten con controles de permisos y seguridad. En el material revisado no se identificó de forma concluyente una nueva ley de partidos o asociaciones. El Estado reivindica el monopolio formal del uso de la fuerza armada. La Declaración Constitucional prohíbe las formaciones militares o paramilitares privadas y reserva las armas al Estado. Las autoridades de Defensa e Interior, el ejército nacional profesional, las Fuerzas de Seguridad Interna, la policía local, las Fuerzas de Seguridad General y el Consejo de Seguridad Nacional conforman la principal estructura de seguridad. Los acuerdos de integración prevén el examen y la asignación de antiguos miembros de las FDS, el control estatal de prisiones y personas detenidas por el Estado Islámico, y el traspaso de pasos fronterizos, aeropuertos e instalaciones energéticas a la autoridad estatal. Sin embargo, la seguridad efectiva sigue siendo desigual debido a los ataques del Estado Islámico, las armas y los narcóticos ilícitos, las municiones sin explotar, la violencia local en Sweida, las incursiones y los bombardeos israelíes que afectan a Quneitra y Daraa, las restricciones de movimiento y la participación regional más amplia. El presidente puede declarar el estado de emergencia por un máximo de tres meses tras obtener la aprobación del Consejo de Seguridad Nacional; una segunda prórroga requiere la aprobación de la Asamblea Popular. En general, la detención o el arresto requieren una decisión judicial, salvo en caso de flagrancia, y la declaración protege la dignidad y prohíbe la tortura y la desaparición forzada.