《国家灾害管理法》(National Disaster Management Act),第19.06章,将灾害界定为造成大范围破坏和公共服务严重中断的突发自然或人为事件。灾害管理包括预防、减灾、准备、规划、应对和恢复。国家紧急事务管理局(NEMA)协调联邦各地的相关工作,并向总理负责。尼维斯灾害管理部(NDMD)与尼维斯岛行政机构(NIA)合作,管理尼维斯的灾害行动。 飓风和热带风暴、强降雨、山洪和风暴潮造成最常见的中断。火山地形和中央山脉使水流迅速穿过当地称为“沟谷”(ghauts)的干涸河床或水道,从而增加洪水、碎屑流和滑坡风险。干旱和水资源紧张会影响家庭、农业、公共卫生和经济,包括大西洋飓风季期间。地震、海啸和火山灰发生较少,但可能造成严重后果。海岸侵蚀、海平面上升、热浪和野火持续带来风险;NEMA也负责技术事故和危险物质紧急事件。 NEMA与国家安全部、国家灾害管理委员会和咨询委员会、公务人员、警察、消防与救援部门、圣基茨和尼维斯国防军、海岸警卫队、卫生服务部门、公共工程部门、水务局、SKELEC、NEVLEC、港口、红十字会、CDEMA及其他伙伴合作。国家紧急行动中心(NEOC)在紧急情况下协调国家信息和决策。岛上的紧急行动中心(EOC)、地区团队、避难所管理人员和社区志愿者支持行动。NEMA在圣基茨设有八个灾害区。NDMD通过尼维斯各教区、避难所、社区应急响应队(CERT)和紧急通信队(ECT)开展工作。 家庭计划应列出紧急联系人、集合地点、可能的疏散道路,以及对儿童、老年人、残障人士和宠物的协助安排。至少准备两天的饮用水、不易腐坏的食物、急救用品、药品、手电筒、备用电池、电池收音机、哨子、卫生用品、衣物,以及用防水方式保存的身份证明、保险信息和用药清单副本。固定松动物品,适当保护窗户,安全清理附近排水设施,勿将废物倒入沟谷,并修剪危险树枝。企业、学校和其他机构需要为员工、记录、通信、水、电和安全停业制定持续运营计划。 气旋预警主要分三个阶段:预计受影响前至少72小时发布警戒(Alert),至少48小时前发布观察(Watch),至少24小时前发布警告(Warning)。NEMA与气象部门协商后发布公众指引。圣基茨气象服务部门和安提瓜和巴布达气象服务部门共同参与天气与气旋预警链。收到警告后,应遵从官方指示、固定财物、避免不必要出行并做好疏散准备。风眼期间的平静不代表危险已经结束。只有官方发布“解除警报”(All Clear)后,才恢复正常活动。 海啸预警由太平洋海啸预警中心或其他区域中心发出,经国家紧急行动中心核实并作出决定,再通过广播、短信、警报器或挨家挨户通知发布公众信息。若发生强烈或持续较久的地震、海水突然退去或听到异常海洋轰鸣,应立即向内陆或高处移动,不要等待官方通知。尼维斯针对2026年“加勒比海海啸演习”(Caribe Wave 2026)的指引要求至少移动到海拔30米以上或前往内陆。集合地点包括:圣约翰区长角山;圣保罗区布科公园、查尔斯敦小学操场和Zone One Auto;圣托马斯区四季度假村15号高尔夫球场和杰瑟普球场;圣詹姆斯区奥阿利、维奥莱特·O·杰弗斯·尼科尔斯小学、希克斯采石场和怀特霍尔;圣乔治区印第安城堡。直到解除警报前,应远离海岸。 遇到危及生命的紧急情况请拨打911。圣基茨NEMA电话为+1-869-466-5100。尼维斯NDMD公布的24小时联系电话为+1-869-469-1423和+1-869-469-7903。地区团队、避难所、警察、救援服务、医疗服务、海岸警卫队、公用事业部门和公共工程部门根据事件响应。避难所只会在影响发生前按需开放,尤其为弱势人士或住所不安全的人开放;当局不会自动开放所有列出的避难所。正常电信中断时,紧急通信可使用高频或甚高频无线电。 疏散指令可能影响低洼沿海或易涝社区,并可能涉及巴士、其他车辆、机场关闭、渡轮停航或港口关闭。应遵照公布的目的地和交通指示,不要自行前往海岸观察点。公共避难所、避难所管理人员、社区志愿者和红十字会可能提供临时庇护、食物、饮水或基本救助。NEMA不负责定期替换家庭物品,也不常规提供发电机、防水布或工具等物资。特定事件后的救助取决于损失和需求评估、申请以及可用捐赠或区域援助;现有指引没有确立普遍现金补助或保证赔偿。 恢复工作从修复公用设施和通信开始,之后继续进行维修、临时安置、重建和减灾。NEMA和NDMD与政府部门、红十字会、CDEMA以及区域和国际伙伴协调。道路、水系统、医疗设施、住房、排水、避难所、电力、电信、机场和港口可能需要分别采取恢复措施。公务人员和法定机构负有联络和报告职责;灾害威胁期间可能适用紧急法规、检查和疏散措施。避难所开放、疏散指示、通信和救助安排可能因事件而变化,因此当前NEMA、NDMD和NIA警报优先于旧计划。
圣基茨和尼维斯的灾害
圣基茨和尼维斯面临飓风、热带风暴、强降雨、山洪、风暴潮、干旱、滑坡、地震、海啸、火山灰、野火和热浪。灾害管理涵盖预警、准备、疏散、紧急援助和受灾时的恢复。沿海居民点、机场、港口、公用设施和低洼地区尤其易受洪水、风暴潮和海啸影响。
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