Les étapes de la vie aux Îles Salomon

En 2019, les Îles Salomon comptaient environ 720 956 habitants, avec un âge médian de 21,4 ans. Environ 264 799 personnes avaient moins de 15 ans, 249 831 avaient de 15 à 34 ans et 42 074 avaient 60 ans ou plus. Environ 72,4 % de la population vivait en zone rurale ; l’accès à Honiara ne représente donc pas l’expérience de toutes les îles et provinces. Il n’existe pas de service national unique couvrant toutes les étapes de la vie. Les responsabilités sont réparties entre le ministère de la Santé et des Services médicaux, le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Enfants et des Affaires familiales, le ministère de l’Éducation et du Développement des ressources humaines, le ministère de l’Intérieur, la Division du travail, la Commission électorale des Îles Salomon, le Fonds national de prévoyance des Îles Salomon, les autorités provinciales, les écoles, les Églises, les chefs, les ménages et les communautés. Selon la loi de 2017 sur la protection de l’enfance et de la famille, entrée en vigueur le 14 septembre 2022, un enfant a moins de 18 ans. La protection peut concerner l’orphelinat, l’abandon, l’absence de soins parentaux, des conditions de vie dangereuses, les violences physiques, émotionnelles ou sexuelles, la négligence, l’exploitation, le travail dangereux, le déplacement, le traumatisme et la séparation familiale après une urgence, une catastrophe naturelle ou un conflit. Un problème peut être signalé à un agent de protection sociale, à la police, aux services de santé, à une école, à une Église ou à un organisme communautaire. Le plan national de protection de l’enfance et de la famille pour 2025–2030 étend les mesures aux écoles, aux services de santé, aux interventions en cas de catastrophe et aux urgences liées au climat. Toutefois, seuls 17 agents de protection sociale desservent le pays, ce qui peut compliquer l’accès et le suivi. Les démarches d’état civil commencent généralement par un avis de naissance transmis par le système d’information sanitaire du ministère de la Santé et des Services médicaux. L’enregistrement est effectué par la Division de l’état civil du ministère de l’Intérieur ou le Bureau du registraire général. En 2021, 88 % des enfants de moins de cinq ans étaient enregistrés, mais seuls 26 % avaient un certificat de naissance. L’enregistrement aide à prouver l’âge et l’identité pour l’école, le travail, le vote et les services de protection. Les services d’avis de naissance étaient indiqués comme disponibles les lundis et mercredis. Les informations nationales examinées ne regroupent pas les frais et délais d’attente par province ; le transport, la disponibilité locale et les documents requis peuvent donc influer sur la démarche. La loi de 2023 sur l’éducation est en vigueur depuis le 1er janvier 2024 et couvre l’éducation de la petite enfance, l’enseignement primaire et l’enseignement secondaire. Le règlement de 2024 fixe les âges de l’éducation de la petite enfance à trois et quatre ans, de l’année préparatoire avant la première année à cinq ans, et de la première année à six ans. Le financement public dépend des ressources disponibles. Les provinces, les Églises, les organisations non gouvernementales et les communautés assurent une grande partie de l’éducation de la petite enfance, tandis que des frais scolaires peuvent subsister. Un enfant soumis à l’obligation scolaire ne peut être exclu uniquement parce que des frais n’ont pas été payés. Les taux de participation déclarés pour 2023/24 étaient de 31 % dans l’éducation de la petite enfance, 77 % dans le primaire, 18 % au premier cycle du secondaire et 19 % au second cycle. La distance, le transport, les places disponibles et les frais supportés par les ménages peuvent interrompre le passage de l’enfance à la jeunesse. La Politique nationale de la jeunesse 2017–2030 définit les jeunes comme les personnes âgées de 15 à 34 ans. Elle porte sur l’éducation et l’autonomisation économique, la santé et le bien-être, le développement durable, le leadership et la gouvernance, la paix et l’inclusion sociale, ainsi que l’accès fondé sur des données dans les provinces. Elle ne crée ni allocation unique pour les jeunes ni service universel de la jeunesse. En 2019, le chômage était de 14,5 % chez les 15–24 ans et de 11,1 % chez les 15–34 ans ; l’accès aux programmes dépendait du programme, de la province et des ressources disponibles. Plusieurs seuils juridiques encadrent l’accès aux responsabilités adultes. L’inscription sur les listes électorales commence à 18 ans, mais les personnes de 17 ans peuvent parfois s’inscrire à l’avance et voter à partir de 18 ans. Les règles du travail autorisent certains travaux légers à partir de 12 ans avec la participation d’un parent ou d’un tuteur. En règle générale, les moins de 15 ans ne peuvent travailler dans l’industrie ou à bord de navires, sauf autorisation ou formation dans certains cas ; les moins de 16 ans ne peuvent travailler dans des mines souterraines ; les moins de 18 ans sont soumis à de fortes restrictions concernant le travail à bord de navires, dans les mines et de nuit. Ces règles ne constituent pas une norme simple unique sur le travail dangereux, et le repère de 14 ans de l’Organisation internationale du travail indique qu’une lacune de protection subsiste. L’âge minimum légal actuel du mariage est de 15 ans pour les deux sexes, avec consentement parental écrit entre 15 et 17 ans ; les mariages coutumiers ne relèvent pas de cet âge minimum légal. En 2015, 21 % des femmes âgées de 20 à 24 ans s’étaient mariées avant 18 ans et 6 % avant 15 ans. En 2025, le gouvernement s’est engagé à relever l’âge du mariage à 18 ans, mais le tableau législatif de 2026 examiné ne permet pas d’établir que ce changement soit déjà entré en vigueur. Les revenus des personnes âgées sont principalement liés aux cotisations et au soutien familial ou communautaire. Le Fonds national de prévoyance des Îles Salomon est le régime contributif des salariés du secteur formel. Les employeurs doivent généralement s’y enregistrer dans les 14 jours. Le retrait normal est possible à partir de 50 ans et peut être différé si la personne continue de travailler. Le Fonds répertorie aussi des prestations pour retraite anticipée, incapacité permanente, survivants, migration, licenciement injustifié et licenciement économique. Le programme volontaire NPF youSave est une autre option pour les citoyens âgés de 16 à 70 ans : le premier versement doit être d’au moins 50 SBD ; jusqu’à quatre retraits par an sont possibles sur le compte général et l’accès au compte préservé est ouvert à partir de 55 ans. Les sources examinées n’établissent ni pension universelle de vieillesse financée par l’impôt ni allocation générale de soins. Le soutien aux personnes handicapées et dépendantes est fragmenté et principalement informel. La Division nationale de la réadaptation et du handicap, la Politique de développement inclusif du handicap 2022–2031, le Plan stratégique de réadaptation 2022–2031, les organisations de personnes handicapées et la réadaptation à base communautaire offrent des parcours pratiques pour la réadaptation et l’inclusion dans l’éducation, le travail et les services sociaux. Aucun dispositif national identifié de soins de longue durée ou d’allocation pour les aidants n’existe. Les familles et les communautés assurent donc une grande partie de l’aide quotidienne. L’accès formel, les coûts et les délais d’attente dépendent du lieu, des ressources, du handicap, de l’âge, des besoins d’autonomie et d’un éventuel déplacement après une catastrophe. Les urgences peuvent changer l’étape de vie d’une personne en séparant les familles, en interrompant la scolarité, en provoquant un déplacement ou en augmentant les risques pour la protection. Les plans de protection de l’enfance relient la Division de la protection sociale, le ministère des Femmes, de la Jeunesse, des Enfants et des Affaires familiales, les services d’éducation et de santé, la police, les Églises, les organisations non gouvernementales et les autorités chargées des catastrophes. L’aide est particulièrement pertinente pour les enfants et les familles séparés, orphelins, handicapés, maltraités ou déplacés vivant sur des îles éloignées. Les sources examinées n’établissent pas d’allocation nationale uniforme d’urgence pour les soins ou les espèces. Les frais, le transport, les documents et l’accès provincial peuvent donc déterminer si l’aide arrive à temps.