مراحل الحياة في جزر سليمان

بلغ عدد سكان جزر سليمان نحو 720,956 نسمة في 2019، وكان متوسط العمر 21.4 سنة. وكان نحو 264,799 شخصاً دون 15 عاماً، و249,831 بعمر 15 إلى 34 عاماً، و42,074 بعمر 60 عاماً فأكثر. وكان نحو 72.4% من السكان يعيشون في المناطق الريفية، لذا لا تمثل الخدمات المتاحة في هونيارا تجربة كل جزيرة أو مقاطعة. ولا توجد خدمة وطنية واحدة تغطي مراحل الحياة؛ إذ تتوزع المسؤوليات بين وزارة الصحة والخدمات الطبية، ووزارة شؤون المرأة والشباب والأطفال والأسرة، ووزارة التعليم وتنمية الموارد البشرية، ووزارة الشؤون الداخلية، وشعبة العمل، ولجنة الانتخابات في جزر سليمان، وصندوق الادخار الوطني لجزر سليمان، والسلطات الإقليمية والمدارس والكنائس والزعماء والأسر والمجتمعات. بموجب قانون رعاية الطفل والأسرة لعام 2017، الذي دخل حيز النفاذ في 14 سبتمبر 2022، يُعد الطفل من لم يبلغ 18 عاماً. وقد تشمل الحماية اليتم والتخلي وغياب الرعاية الوالدية وظروف المعيشة غير الآمنة والإيذاء الجسدي أو العاطفي أو الجنسي والإهمال والاستغلال والعمل الخطر والنزوح والصدمات والانفصال الأسري بعد حالة طوارئ أو كارثة طبيعية أو نزاع. ويمكن إحالة المخاوف إلى موظف الرعاية الاجتماعية أو الشرطة أو الخدمات الصحية أو مدرسة أو كنيسة أو جهة مجتمعية. وتمتد الخطة الوطنية لرعاية الطفل والأسرة للفترة 2025–2030 بأعمال الحماية إلى المدارس والخدمات الصحية والاستجابة للكوارث والطوارئ المرتبطة بالمناخ، لكن 17 موظفاً للرعاية الاجتماعية فقط يخدمون البلاد، ما قد يصعّب الوصول والمتابعة. تبدأ معلومات الميلاد عادةً بإشعار ميلاد عبر نظام المعلومات الصحية التابع لوزارة الصحة والخدمات الطبية. وتتولى شعبة التسجيل المدني في وزارة الشؤون الداخلية أو مكتب المسجل العام التسجيل. وفي 2021 كان 88% من الأطفال دون الخامسة مسجلين، لكن 26% فقط كانت لديهم شهادة ميلاد. ويدعم التسجيل إثبات العمر والهوية لأغراض المدرسة والعمل والتصويت وخدمات الحماية. وأُفيد بأن خدمات إشعار الميلاد متاحة أيام الاثنين والأربعاء؛ ولم تُجمع الرسوم ومدد الانتظار حسب المقاطعة في المعلومات الوطنية التي جرت مراجعتها، لذا قد تؤثر المواصلات والتوافر المحلي ومتطلبات الوثائق في الإجراء. يسري قانون التعليم لعام 2023 منذ 1 يناير 2024، ويغطي تعليم الطفولة المبكرة والابتدائي والثانوي. وتحدد لوائح 2024 تعليم الطفولة المبكرة بعمر ثلاث وأربع سنوات، والسنة التحضيرية قبل الصف الأول بعمر خمس سنوات، والصف الأول بعمر ست سنوات. ويتوقف التمويل الحكومي على الموارد المتاحة. وتتولى المقاطعات والكنائس والمنظمات غير الحكومية والمجتمعات قسماً كبيراً من تعليم الطفولة المبكرة، وقد تظل الرسوم المدرسية مستحقة. ولا يجوز استبعاد طفل في سن التعليم الإلزامي لمجرد عدم دفع الرسوم. وبلغت معدلات المشاركة المعلنة لعام 2023/24 نحو 31% في تعليم الطفولة المبكرة، و77% في الابتدائي، و18% في الإعدادي، و19% في الثانوي. وقد تعرقل المسافة والمواصلات وتوافر المقاعد وتكاليف الأسرة الانتقال من الطفولة إلى الشباب. تعرف السياسة الوطنية للشباب 2017–2030 الشباب بأنهم من تتراوح أعمارهم بين 15 و34 عاماً. وتركز على التعليم والتمكين الاقتصادي، والصحة والرفاه، والتنمية المستدامة، والقيادة والحوكمة، والسلام والإدماج الاجتماعي، والوصول المستند إلى الأدلة عبر المقاطعات. ولا تنشئ السياسة دفعة شبابية واحدة أو خدمة شاملة لجميع الشباب. وفي 2019 بلغ معدل البطالة المعلن 14.5% للفئة 15–24 عاماً و11.1% للفئة 15–34 عاماً، فيما يتوقف الوصول إلى البرامج على البرنامج والمقاطعة والموارد المتاحة. تؤثر عدة حدود عمرية قانونية في الانتقال إلى مسؤوليات البالغين. يبدأ تسجيل الناخبين عند 18 عاماً، مع إمكان التسجيل المسبق لمن يبلغون 17 عاماً ليصبحوا ناخبين فعليين عند 18. وتسمح قواعد العمل ببعض الأعمال الخفيفة ابتداءً من 12 عاماً بمشاركة الوالد أو الوصي. ولا يجوز عموماً لمن هم دون 15 عاماً العمل في الصناعة أو على السفن إلا وفق أذونات أو ترتيبات تدريب محددة؛ ولا يجوز لمن هم دون 16 عاماً العمل في المناجم تحت الأرض؛ وتطبق قيود مشددة على من هم دون 18 عاماً في العمل على السفن والتعدين والعمل ليلاً. ولا تنشئ هذه القواعد معياراً واحداً بسيطاً للعمل الخطر، كما يشير الحد الأدنى للعمر البالغ 14 عاماً في معيار منظمة العمل الدولية إلى استمرار فجوة في الحماية. والحد الأدنى القانوني الحالي لسن الزواج هو 15 عاماً للجنسين، مع اشتراط موافقة الوالدين كتابةً للأعمار من 15 إلى 17 عاماً؛ ولا يشمل هذا الحد الزيجات العرفية. وفي 2015 تزوجت 21% من النساء بعمر 20–24 قبل بلوغ 18 عاماً و6% قبل 15 عاماً. وتعهدت الحكومة في 2025 برفع سن الزواج إلى 18 عاماً، لكن لوحة التشريعات التي جرت مراجعتها في 2026 لم تثبت أن التغيير دخل حيز النفاذ. يرتبط دخل كبار السن أساساً بالاشتراكات ودعم الأسرة أو المجتمع. ويُعد صندوق الادخار الوطني لجزر سليمان النظام القائم على الاشتراكات للعاملين في القطاع الرسمي. وعلى أصحاب العمل عموماً التسجيل خلال 14 يوماً، ويتاح السحب العادي عند بلوغ 50 عاماً، مع إمكان تأجيله إذا واصل الشخص العمل. ويذكر الصندوق أيضاً دعماً للتقاعد المبكر والعجز الدائم والورثة والهجرة والفصل التعسفي والاستغناء عن العمالة. ويوفر برنامج NPF youSave الطوعي بديلاً للمواطنين من عمر 16 إلى 70 عاماً، ويشترط مساهمة أولى لا تقل عن SBD 50، ويسمح بما يصل إلى أربعة سحوبات سنوياً من الحساب العام، مع إتاحة الحساب المحفوظ ابتداءً من 55 عاماً. ولم تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود معاش شيخوخة شامل ممول من الضرائب أو دفعة رعاية عامة. الدعم المتعلق بالإعاقة والاعتماد على الرعاية مجزأ وغير رسمي في معظمه. وتوفر شعبة التأهيل والإعاقة الوطنية، وسياسة التنمية الشاملة للإعاقة الوطنية 2022–2031، والخطة الاستراتيجية للتأهيل 2022–2031، ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، والتأهيل المجتمعي، مسارات عملية للتأهيل والإدماج في التعليم والعمل والخدمات الاجتماعية. ولا يوجد نظام وطني محدد للرعاية الطويلة الأجل أو بدل للرعاية. لذلك تقدم الأسر والمجتمعات قسماً كبيراً من الدعم اليومي، فيما يتوقف الوصول الرسمي والتكاليف ومدد الانتظار على الموقع والموارد والإعاقة والعمر واحتياجات الرعاية الذاتية واحتمال النزوح بعد كارثة. قد تغير حالات الطوارئ مرحلة حياة الشخص بفعل تفريق الأسر أو انقطاع الدراسة أو النزوح أو زيادة مخاطر الحماية. وتربط خطط حماية الطفل بين شعبة الرعاية الاجتماعية ووزارة شؤون المرأة والشباب والأطفال والأسرة وخدمات التعليم والصحة والشرطة والكنائس والمنظمات غير الحكومية وسلطات الكوارث. وتكتسب المساعدة أهمية خاصة للأطفال والأسر المنفصلين أو الأيتام أو ذوي الإعاقة أو المتعرضين للإساءة أو النازحين في الجزر النائية. ولم تثبت المصادر التي جرت مراجعتها وجود دفعة وطنية موحدة للنقد أو الرعاية وقت الأزمات. لذلك قد تحدد الرسوم والمواصلات والوثائق والوصول إلى المقاطعات ما إذا كان الدعم سيصل في الوقت المناسب.