Convivência na Somália

A Somália não tem um sistema nacional único para as relações de vizinhança, a habitação partilhada, o acesso aos espaços públicos ou a mediação de conflitos. As administrações federal e regionais, incluindo a Administração Regional de Banaadir, as autoridades locais, os conselhos distritais, os anciãos tradicionais, os atores religiosos, os tribunais e os serviços de resolução alternativa de disputas atuam com responsabilidades e procedimentos distintos. As condições de segurança, a distância, o deslocamento, o pertencimento a um clã ou grupo minoritário, o género e a deficiência podem afetar o acesso aos serviços e a participação. A vida comunitária muitas vezes se organiza por aldeias ou bairros, Conselhos de Aldeia, Comitês de Educação Comunitária, Grupos de Mulheres, Grupos de Jovens e comitês de gestão da água ou da terra. Uma pesquisa domiciliar do Banco Mundial de 2023 indicou uma média de 5,1 instituições comunitárias por aldeia ou bairro; Conselhos de Aldeia, Comitês de Educação Comunitária, Grupos de Mulheres e Grupos de Jovens foram relatados, cada um, em mais de 60% das áreas pesquisadas, enquanto comitês de água e terra estavam presentes em cerca de metade. O acesso geralmente começa pela comunidade, pelo bairro ou pela aldeia e pode depois envolver um escritório distrital, um ancião, um líder religioso ou uma autoridade local. Taxas e prazos costumam ser definidos localmente ou por projeto, e não padronizados nacionalmente. A Constituição aprovada pelo Parlamento em 4 de março de 2026 e assinada em 8 de março de 2026 estabelece o Estado de direito, a igualdade, a justiça social e o federalismo. Na prática, a lei federal e estadual formal, as regras distritais, as normas sobre terra e planejamento urbano, as exigências de segurança, os princípios baseados na Sharia, o Xeer e as normas comunitárias podem se sobrepor. Sua força jurídica varia: um acordo consuetudinário ou uma recomendação religiosa não tem automaticamente o mesmo estatuto de uma decisão judicial ou de um regulamento formal. Mulheres e meninas, jovens, pessoas deslocadas internamente, minorias, pessoas com deficiência, comunidades rurais, comunidades urbanas de baixa renda e pessoas idosas enfrentam preocupações específicas de inclusão e proteção. Instituições comunitárias, organizações da sociedade civil, Grupos de Mulheres, Grupos de Jovens, comitês de gestão de campos e diálogos com anciãos ou líderes religiosos podem apoiar a participação, mas a representação e a proteção continuam desiguais. As tensões entre pessoas deslocadas e comunidades anfitriãs, assim como disputas por terra, água, recursos e acesso, são riscos recorrentes para a convivência. Em disputas sobre terra, água, roubo, família ou vizinhança, um processo comum é a mediação pelo Xeer, conduzida por um Nabadon ou outros anciãos tradicionais. Ela pode envolver consenso comunitário, compensação ou diya. Atores religiosos, polícia, procuradores, tribunais e centros de resolução alternativa de disputas dos Estados ou dos Estados-Membros Federais oferecem outras opções. Uma pesquisa do PNUD citada na ficha informativa concluiu que anciãos ou o Xeer tratam de mais de 95% das disputas. Em Baidoa, um processo judicial registrado levou cerca de um ano e três meses, em comparação com cerca de quatro meses por meio da resolução alternativa de disputas. O Xeer pode ser mais rápido e menos oneroso, mas é informal, inconsistente e pode excluir mulheres ou grupos minoritários. Casos de violência grave e violência sexual ou baseada no género exigem vias formais de proteção e justiça, e não um acordo comunitário. A participação pode ocorrer por meio de escritórios distritais, canais dos Estados-Membros Federais ou federais, assembleias públicas, diálogos comunitários, organizações da sociedade civil e líderes tradicionais ou religiosos. O Projeto Bulsho apoia diagnósticos comunitários, fóruns de colaboração, planejamento participativo, mobilização de recursos e supervisão. O Dowlad-Kaab 2024–2029 se concentra na participação distrital, na responsabilização social e no tratamento de reclamações, enquanto o Fariin-Maal é um projeto-piloto de participação cidadã em Baidoa, e não um padrão nacional. O crescimento urbano e o deslocamento tornam mercados, ruas, espaços comunitários e serviços públicos áreas disputadas de convivência. O planejamento urbano local, a governança da terra, a gestão de mercados, os serviços de resíduos, as estruturas de água e saneamento e o planejamento comunitário moldam o acesso. O UN-Habitat apoiou estratégias urbanas participativas e planos urbanos em lugares como Baidoa, Xudur e Bossaso. A Lei de Gestão de Terras Urbanas de Puntland trata do acesso a espaços públicos, do uso da terra e das responsabilidades distritais ou estaduais, mas não há uma única regra de espaço público válida em toda a Somália. Os mercados formais de partilha de apartamentos não estão documentados como equivalente nacional ao modelo comum europeu de habitação partilhada. Famílias, parentes, complexos residenciais, comunidades anfitriãs e locais destinados a pessoas deslocadas internamente são as principais formas de vida compartilhada. Administradores de locais, comitês de gestão de campos, espaços comunitários e canais humanitários de comentários ou reclamações tratam de muitas questões práticas em contextos de deslocamento. A OIM relatou planejamento liderado pela comunidade em mais de 2.700 locais de pessoas deslocadas internamente em 2025–2026, enquanto o ACNUR relatou iniciativas de governança inclusiva em 1.600 assentamentos em 2024. Custos, acesso e prazos variam muito conforme o local, a segurança e a situação habitacional ou fundiária. A convivência digital inclui participação cívica online, acesso a serviços, privacidade, reclamações e segurança digital. A Lei Nacional de Comunicações de 2017, as regras da Autoridade Nacional de Comunicações, os requisitos de registro de SIM e de clientes, os sistemas nacionais de identidade e os procedimentos dos provedores afetam o acesso. A Política Digital Inclusiva 2025 do Ministério das Comunicações e Tecnologia trata de acesso acessível e seguro, competências digitais, grupos marginalizados e serviços públicos online; a Estratégia de Governança Acelerada 2025–2029 abrange serviços eletrónicos, competências digitais e infraestrutura de telecomunicações. A Lei de Proteção de Dados Públicos e o quadro regulatório emitidos em janeiro de 2026 fornecem a base para a proteção de dados, com o registro de controladores e operadores de dados pela Autoridade de Proteção de Dados previsto para maio de 2026. O Projeto de Lei de Cibercrime aprovado pelo Conselho de Ministros em agosto de 2025 continua sendo um projeto de lei, não uma lei promulgada. O Fariin-Maal combina participação online e offline em Baidoa. Não há uma autoridade nacional de convivência digital ou moderação, e privacidade, vigilância, cibercrime, assédio e acesso desigual à internet continuam sendo riscos práticos.