Les étapes de la vie en Somalie

En Somalie, l’accompagnement lié à l’âge est organisé par des systèmes publics, communautaires, familiaux, de développement et humanitaires distincts, plutôt que par un service universel couvrant toutes les étapes de la vie. Le gouvernement fédéral somalien et les autorités des États membres de la Fédération se partagent les responsabilités, tandis que les bureaux de district, établissements de santé, écoles, ONG et partenaires internationaux fournissent souvent les services au niveau local. L’accès, les critères d’admissibilité, les coûts et la durée peuvent donc différer entre États, districts et projets. Rien n’atteste l’existence d’un système national qui enregistre automatiquement chaque passage à l’âge adulte, à l’éducation, au travail, aux soins ou au grand âge. Les enfants sont généralement considérés comme âgés de moins de 18 ans dans les documents disponibles sur le droit du travail. L’enregistrement des naissances relève de l’Autorité de l’état civil et du ministère de l’Intérieur, des bureaux d’état civil locaux, des établissements de santé et d’informateurs reconnus, comme une sage-femme ou un parent. Les données de l’UNICEF indiquent un enregistrement dans les 15 à 30 jours ; l’enregistrement au cours de la première année est gratuit, tandis qu’un enregistrement ultérieur peut entraîner des frais nominaux. Les enfants jusqu’à 15 ans peuvent suivre les procédures locales d’enregistrement tardif, tandis que les demandeurs plus âgés peuvent faire l’objet d’une évaluation de l’âge. Un acte de naissance peut faciliter l’accès à une pièce d’identité, à une preuve de citoyenneté, à l’école, aux services de santé et à la protection contre le travail des enfants, le mariage précoce et le recrutement. L’enquête somalienne sur la santé et la démographie de 2020 a relevé l’enregistrement de moins de 3 % des enfants de moins de cinq ans et la délivrance d’actes de naissance pour environ 0,3 % d’entre eux. L’état civil numérique s’est étendu de 19 à 48 districts entre 2023 et 2025, mais de nombreux dossiers anciens restent en suspens et l’accès n’est pas uniforme. L’éducation peut passer par des écoles formelles, l’éducation de base alternative, des centres d’apprentissage temporaires ou des programmes Teaching at the Right Level. L’éducation de base alternative suit un programme accéléré qui peut aider certains élèves à intégrer l’enseignement formel. Les éléments disponibles ne permettent pas d’affirmer qu’une place scolaire est garantie à l’échelle nationale ou qu’il existe un barème unique de frais. Le matériel, les repas et les bourses dépendent du district, du programme et du partenaire financier. Les rapports indiquent une forte exclusion : environ 45 % des enfants âgés de 6 à 13 ans ne sont jamais allés à l’école, tandis que les indicateurs actuels estiment qu’environ 65 % des enfants en âge de fréquenter le primaire et 75 % de ceux en âge de fréquenter le secondaire ne sont pas scolarisés. Les enfants déplacés, les communautés rurales et les enfants handicapés rencontrent des obstacles particulièrement importants. La Politique nationale de la jeunesse de Somalie 2023–2030 définit les jeunes comme les personnes âgées de 15 à 35 ans. Le ministère fédéral de la Jeunesse et des Sports et les ministères des États membres de la Fédération soutiennent des domaines tels que l’emploi, l’innovation, l’entrepreneuriat, l’éducation, les compétences, la formation, le leadership, la participation, la paix, la protection, la santé, le climat, les migrations, les liens avec la diaspora et la cohésion sociale. Dans la pratique, les jeunes peuvent recourir à l’éducation formelle ou informelle, à la formation technique et professionnelle, à l’apprentissage, aux programmes d’entreprise, aux organisations ou conseils de jeunesse et aux initiatives de consolidation de la paix. L’admissibilité, les frais et la durée dépendent du programme, de l’État et du partenaire. Il n’existe pas de prestation universelle pour les jeunes ni de procédure nationale uniforme de transition. Après l’école ou une formation professionnelle, les adultes passent souvent à l’apprentissage, au travail informel, à l’entrepreneuriat ou à l’emploi formel. Le Code du travail no 36 figure dans les textes officiels, et un code du travail révisé a également été documenté comme projet examiné par le Parlement. Ses dispositions traitent des contrats de travail, de l’apprentissage, des salaires, de la protection des travailleurs, de la non-discrimination fondée sur le handicap et du travail des enfants. Il convient de vérifier le statut de chaque règle avant de s’y fier pour une décision d’emploi précise. Les éléments disponibles n’établissent pas l’existence d’une assurance chômage générale ou d’une assurance sociale contributive couvrant toute la population. Le mariage et la parentalité relèvent principalement des services liés à la famille ; dans l’accompagnement des étapes de la vie, ils importent comme changements des responsabilités de soins, de revenu et de ménage. Les personnes âgées sont principalement soutenues par leur famille et leur communauté, avec l’aide d’ONG et de programmes humanitaires. Le ministère du Travail et des Affaires sociales élabore et dirige la stratégie nationale sur le vieillissement ainsi que la loi de 2024 sur les personnes âgées. La stratégie porte sur la protection sociale et la sécurité financière, la santé, les soins sociaux, les mauvais traitements et la négligence, les données et la coordination. Elle propose des soins à domicile, un soutien aux aidants, des centres de jour, des maisons de retraite et des services pour les personnes âgées déplacées, mais aucun système national de soins de longue durée ni prestation universelle de vieillesse n’est établi. Une estimation des Nations Unies de 2020 dénombrait environ 724 000 personnes âgées, soit 4,5 % de la population, et projetait environ quatre millions de personnes, soit 7,75 %, en 2070. La loi de 2024 sur les pensions et la retraite de la fonction publique concerne les fonctionnaires ; elle ne crée pas de pension pour toute la population. Les personnes ayant besoin d’aide au quotidien peuvent dépendre d’aidants familiaux, de proches, du soutien communautaire, des services de santé, des ONG, de programmes d’éducation et de moyens de subsistance inclusifs pour les personnes handicapées, ou de la gestion de cas de protection de l’enfance. La Somalie ne dispose pas d’équivalent national direct à un niveau de dépendance standardisé ou à une allocation universelle de soins. La pauvreté, le handicap, le déplacement et la faiblesse des services locaux peuvent compliquer l’accès aux soins. Les services de soins à domicile, centres de jour et maisons de retraite proposés par la stratégie sur le vieillissement sont des objectifs de développement, et non des droits uniformément disponibles dans tout le pays. Les conflits armés, la sécheresse, les inondations, les épidémies et les déplacements peuvent interrompre l’éducation, le travail, les soins familiaux et la protection. Une personne déplacée à l’intérieur de son propre pays, ou PDI, a été forcée de quitter son domicile tout en restant en Somalie ; environ 3,8 millions de personnes étaient déplacées à l’intérieur du pays à la fin de 2022 et l’UNICEF a enregistré 342 221 nouveaux déplacements en 2024. Pour les enfants non accompagnés ou séparés, souvent désignés par le sigle UASC, l’aide peut comprendre une orientation par la communauté ou un partenaire, la gestion de cas de protection de l’enfance, la recherche de la famille, la réunification, la prise en charge par la famille élargie ou une autre solution, le soutien psychosocial et de santé mentale, des espaces adaptés aux enfants, une réponse aux violences fondées sur le genre et la réintégration. Les rapports humanitaires font état de 1 825 enfants UASC soutenus au premier semestre 2025. Baxnaano est un programme national de protection sociale dirigé par le ministère du Travail et des Affaires sociales avec le soutien de la Banque mondiale. Il cible les ménages pauvres et vulnérables par l’intermédiaire du registre social unifié, au moyen de transferts réguliers d’environ 20 dollars américains par ménage et par mois et de paiements d’urgence pouvant atteindre environ 60 dollars pendant les crises. Ce n’est pas un droit universel ; l’inscription, le ciblage et l’accès varient localement. En 2024, l’UNICEF a indiqué qu’environ 11 % seulement des enfants étaient couverts par un programme de protection sociale. Les ménages doivent donc souvent combiner l’état civil, les services locaux, l’aide familiale et les orientations humanitaires, plutôt que de compter sur un parcours national continu.