Les catastrophes au Soudan du Sud

Environ 60 % de la population du Soudan du Sud vit près des rivières, et approximativement 5,4 millions de personnes sont exposées aux inondations. Environ 25 % de la population vit dans des zones présentant un risque élevé d’inondation grave. Les principaux points chauds sont le Jonglei, le Unity, le Nil Supérieur, le Warrap, le Bahr el Ghazal septentrional, les Lacs et l’Équatoria central et oriental. Les systèmes du Sudd, du Sobat, du Bahr el-Jebel, du Bahr el-Ghazal et du Nil Blanc déterminent l’exposition locale. Une crue ayant une probabilité d’occurrence de 1 sur 20 ans peut toucher presque tous les États, avec des risques particulièrement graves dans le Unity, le Warrap, le Jonglei et les régions du Sudd et du Machar. La sécheresse entraîne des pénuries d’eau, la perte de pâturages et de récoltes, des pertes de bétail et l’insécurité alimentaire. La variabilité du climat et les précipitations en amont, y compris les lâchers d’eau du système du lac Victoria, peuvent aggraver le risque d’inondation. Les séismes, les phénomènes météorologiques extrêmes et les feux de forêt figurent dans les évaluations multirisques, mais leur importance locale est moins documentée que celle des inondations et de la sécheresse. Les inondations se concentrent pendant la saison des pluies, qui va normalement de juin à septembre et apporte environ 70 % des précipitations annuelles. Les inondations durent généralement de juillet à octobre. Les conséquences récentes montrent l’ampleur des perturbations : en 2024, plus de 1,4 million de personnes ont été touchées et plus de 377 000 déplacées dans 44 comtés. Au 24 octobre 2025, plus de 961 000 personnes avaient été touchées et environ 335 000 déplacées dans 26 comtés de six États. En 2024, les inondations ont submergé 58 établissements de santé et 522 écoles ; 143 établissements de santé ont été touchés en 2025, dont 44 entièrement détruits. Le ministère des Affaires humanitaires et de la Gestion des catastrophes dirige la coordination nationale. La Commission de secours et de réhabilitation (RRC) est son organisme gouvernemental légalement constitué, chargé des secours, de la réhabilitation, de la réinstallation, de la réintégration, des stocks d’urgence, de la formation à la gestion des catastrophes et de la coordination avec les organisations humanitaires. Les groupes de travail des États et des comtés, les comités locaux de gestion des risques de catastrophe, la Plateforme nationale de réduction des risques de catastrophe et les partenaires humanitaires soutiennent la réponse. Ces partenaires peuvent comprendre le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies, l’Organisation internationale pour les migrations, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, l’UNICEF, le Programme alimentaire mondial et la Croix-Rouge du Soudan du Sud. La RRC dispose de bureaux dans tous les États, les trois zones administratives et les comtés, mais la mise en œuvre et les capacités gouvernementales varient selon les lieux. Une intervention type passe de l’alerte ou de l’évaluation initiale à un groupe de travail ou à un centre d’opérations d’urgence, puis à une évaluation rapide interorganisations des besoins, à l’assistance prioritaire dans les comtés et les Payams, au suivi et au relèvement. Les plans de réponse aux inondations prévoient des délais cibles pouvant aller jusqu’à deux heures pour une réunion d’information sur l’événement, six heures pour une mise à jour rapide et douze heures pour la coordination des recherches et des sauvetages. Les organismes essaient d’acheminer les fournitures et équipements avant la saison des pluies, car les routes et les ponts peuvent devenir impraticables et certains lieux ne sont accessibles qu’en bateau ou par transport aérien. Les alertes peuvent provenir du Bulletin national d’alerte précoce multirisque, d’avis d’inondation et des informations quotidiennes sur les niveaux d’eau du ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation, ou du système de prévision des inondations et d’alerte précoce du Nil oriental. Les autorités, les groupes de travail, les responsables communautaires, la Croix-Rouge du Soudan du Sud, les stations de radio et les partenaires humanitaires relaient les messages aux communautés. Le système national d’alerte précoce aux inondations et d’action anticipée envisagé vise des délais de données inférieurs à trois heures, des prévisions avec trois à cinq jours d’avance et une résolution d’un kilomètre, en utilisant des données satellitaires, l’hydrologie et les connaissances locales. En 2025, le manque de stations hydrométéorologiques, les lacunes dans les données et les capacités limitées continuaient de fragmenter la chaîne nationale d’alerte. Le Soudan du Sud ne dispose d’aucune procédure nationale obligatoire d’évacuation documentée ni d’aucun système national permanent d’hébergement. Dans la pratique, des ménages et des communautés peuvent se déplacer volontairement vers des hauteurs répertoriées, des sites temporaires, des digues ou des zones surélevées. Les autorités gouvernementales, la RRC, le système de coordination et de gestion des camps, l’Organisation internationale pour les migrations, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés et la Croix-Rouge du Soudan du Sud peuvent soutenir les déplacements. Un site sûr doit disposer d’eau, d’assainissement et d’hygiène, d’un abri, de soins de santé, de dispositifs de protection et d’un accès fiable. Les personnes déplacées, les rapatriés, les réfugiés, les enfants, les femmes, les personnes handicapées, les personnes âgées et les éleveurs peuvent être particulièrement exposés. Les déplacements peuvent aussi entraîner une surpopulation, de nouveaux déplacements, des problèmes de protection, des violences et des conflits relatifs aux terres ou aux ressources. L’assistance repose généralement sur les évaluations des besoins et les financements disponibles, plutôt que sur un droit individuel universel. Elle peut comprendre l’eau, l’assainissement et l’hygiène, des abris et des articles ménagers, de la nourriture, une protection, des services de nutrition, d’éducation et de santé, un soutien à l’évacuation, des mesures relatives à la qualité de l’eau et la réparation de digues ou de barrières de sacs de sable. Les personnes accèdent généralement à l’aide par l’intermédiaire des autorités locales, de la RRC, des structures communautaires ou des partenaires humanitaires. Aucun dispositif national documenté ne prévoit une indemnisation standard, une assurance catastrophe obligatoire ou une prestation en espèces garantie. L’entraide locale, les réseaux familiaux et communautaires, les bateaux, les hauteurs et les barrières construites par les communautés restent des solutions pratiques lorsque l’aide officielle tarde ou n’est pas disponible. En 2024, le Fonds humanitaire du Soudan du Sud a alloué 5 millions de dollars américains à Aweil East, Nasir, Rubkona, Mayendit et Fangak, auxquels le Fonds central d’intervention d’urgence a ajouté 10 millions de dollars ; le sous-financement continue de limiter la couverture. Le relèvement mobilise le ministère des Affaires humanitaires et de la Gestion des catastrophes, la RRC, les autorités des États et des comtés, les organismes des Nations unies, les organisations non gouvernementales et les partenaires de développement. Il peut consister à reconstruire des logements, routes, ponts, écoles, établissements de santé et d’approvisionnement en eau, entrepôts et moyens de subsistance. La Stratégie et le plan d’action relatifs aux solutions durables concernent les réfugiés, les rapatriés, les personnes déplacées à l’intérieur du pays et les communautés d’accueil. Le relèvement résilient aux inondations peut surélever les bâtiments et les points d’eau, améliorer les latrines, renforcer les digues et barrages, protéger les voies d’approvisionnement, stocker des matériaux avant la saison des pluies et soutenir une agriculture adaptée au climat. La répétition des inondations nécessite souvent des mesures de résilience à long terme plutôt qu’une réparation unique après le retrait des eaux. Les infrastructures critiques comprennent les routes et les ponts, les écoles, les établissements de santé, les sources d’eau, les systèmes d’assainissement, les barrages, les entrepôts, les réseaux de communication et les stations hydrométéorologiques. En 2021, les inondations ont endommagé plus de 100 000 bâtiments et causé des dommages directs supérieurs à 670 millions de dollars américains. Les lieux prioritaires identifiés pour améliorer les capacités d’alerte aux inondations comprennent Malakal, Akobo, Pibor, le corridor Sobat–Nil Blanc, Juba, Yirol, Bentiu, Bor et Nasir. Les épidémies, les conflits armés et la criminalité peuvent aggraver les effets d’une catastrophe en endommageant les services de santé, en limitant l’accès ou en augmentant les risques de protection, mais ils ne constituent pas des types de catastrophe distincts dans cette classification.