Le Soudan dispose d’un cadre juridique officiel pour les activités commerciales, mais l’accès pratique est fragmenté et souvent informel. Le ministère de l’Investissement et de la Coopération internationale, l’Organisme de l’investissement et du développement du secteur privé, le ministère de la Justice et ses services d’enregistrement commercial, les commissions étatiques de l’investissement, la Chambre des impôts du Soudan, les chambres professionnelles et les autorités sectorielles peuvent chacun intervenir. Le ministère de la Justice répertorie la Loi sur les sociétés de 1925, la Loi sur l’enregistrement des noms commerciaux de 1931, la Loi sur les sociétés de personnes de 1926 et la Loi sur l’enregistrement des agents commerciaux de 1971. La disponibilité actuelle et la capacité de traitement de ces institutions ne sont pas uniformes dans le pays. Une activité peut prendre la forme d’une entreprise individuelle, d’une société de personnes, d’une société, d’une succursale d’une société étrangère ou d’une agence commerciale. Les services d’enregistrement commercial traitent les sociétés, noms commerciaux, sociétés de personnes et agences commerciales. Les statuts ou règlements de la société et les déclarations légales s’appliquent lorsque la forme juridique choisie l’exige. Une agence commerciale doit être renouvelée chaque année, et la demande doit normalement être déposée avant la fin février. Comme la mise en œuvre relève des États, il faut confirmer localement le bureau compétent, les documents, les frais et le délai de traitement plutôt que de les déduire d’une description nationale. Un projet d’investissement nécessite généralement une licence d’investissement avant sa constitution, une inscription au registre des investissements et l’accès au guichet unique, un canal regroupant les démarches liées à l’investissement. La licence est valable trois ans et peut être renouvelée. Selon le cadre d’investissement cité, un investisseur étranger doit fournir un dépôt de garantie d’au moins USD 250,000 par virement depuis l’étranger. La base documentaire de recherche ne permet pas d’établir un montant minimum de capital national pour les investisseurs locaux. Des permis sectoriels ou étatiques, des arrangements fonciers ou liés au site et parfois une étude de faisabilité peuvent également être exigés. Les frais publiés illustrent les différences locales et ne constituent pas un tarif national. Le Kordofan du Nord et les documents du Conseil national de l’investissement et des exportations donnent des exemples tels que des frais de demande de SDG 201, des frais de licence d’investissement de SDG 1,474 pour l’agriculture, SDG 2,727 pour l’industrie et SDG 2,227 pour les services, ainsi que des frais de nom commercial de SDG 312 pour une entreprise individuelle et SDG 602 pour une société de personnes. Avant tout paiement, il faut vérifier les montants, la validité et le traitement effectif auprès du bureau local compétent. L’activité commerciale entraîne des obligations fiscales et comptables. L’impôt sur le revenu s’applique aux activités commerciales et aux bénéfices. En général, les entreprises tiennent des livres comptables, journaux, grands livres, inventaires et pièces justificatives pendant au moins six ans ; les documents peuvent être conservés en arabe ou en anglais. Les opérations en devises sont converties en livres soudanaises au taux de change applicable à la transaction. La taxe sur la valeur ajoutée peut concerner les biens, services et travaux imposables, locaux ou importés. L’enregistrement comme importateur ou exportateur est distinct du chiffre d’affaires. La déclaration mensuelle de TVA doit être déposée au plus tard 15 jours après la fin du mois, y compris pendant un mois sans ventes. Les déclarations mensuelles d’impôt sur les salaires sont dues au plus tard le 15 du mois suivant, et les registres de paie doivent être conservés cinq ans. Le bureau des impôts doit être informé de la cessation d’activité, d’un gel fiscal ou d’un changement d’adresse ; les entreprises doivent également mettre à jour leurs factures et leurs informations d’enregistrement lorsque cela est requis. Le cadre de l’investissement prévoit, pour les projets admissibles, une exonération de l’impôt sur les bénéfices commerciaux pouvant aller jusqu’à cinq ans à compter du début de la production commerciale, une exonération de TVA sur les équipements d’investissement approuvés, l’attribution de terrains et un comité de recours qui devrait statuer dans les trois semaines. Ces dispositions légales ne garantissent pas un accès actuel. L’admissibilité, l’approbation, la mise en œuvre et la capacité institutionnelle doivent être confirmées pour le projet et l’État concernés. Le conflit qui a commencé en avril 2023 a profondément transformé l’environnement opérationnel. Le PIB réel aurait reculé de 29.4% en 2023 et de 14% en 2024, tandis qu’une hausse de 3.1% était prévue pour 2025. L’inflation a atteint 68% en décembre 2024. Au 16 March 2026, plus de 11.6 million de personnes étaient signalées comme déplacées de force. L’électricité, les télécommunications, les transports, les chaînes d’approvisionnement, les marchés et l’administration publique sont fortement perturbés dans de nombreuses zones. L’agriculture, l’élevage, la gomme arabique, le commerce, la petite industrie manufacturière et les entreprises liées à la diaspora restent des domaines importants pour la résilience, mais la faisabilité du modèle dépend du lieu, de la sécurité et de l’accès au financement. Environ un tiers des entreprises auraient fermé, et le revenu moyen des micro, petites et moyennes entreprises aurait baissé de 35.8%. Parmi les entreprises déplacées, 87.8% auraient fermé, tandis que 71% des entreprises fermées souhaitaient rouvrir dans l’année. De nombreuses activités indépendantes ou de subsistance fonctionnent sans lieu fixe, enregistrement ni documents fiscaux, et les activités agricoles sont souvent non enregistrées. Les groupes d’épargne appelés sanduks, le financement communautaire, l’énergie solaire à usage productif, la formation des employeurs par les chambres, les coopératives, les groupes d’entraide, l’incubation, le mentorat, le soutien aux chaînes de valeur et le financement mixte lié à la diaspora peuvent apporter un appui concret. Il s’agit de programmes ou de pratiques locales, et non d’un droit général prévu par la loi. Après sa création, une entreprise peut devoir déclarer un changement de nom commercial, l’arrivée d’un associé, la dissolution d’une société de personnes, un transfert de propriété, la mise en gage d’un actif, un changement d’activité ou une suspension. Un changement d’activité peut nécessiter une nouvelle licence, et l’activité approuvée auparavant peut devoir être achevée au préalable. Le cadre de l’investissement autorise l’annulation d’une licence après plus d’un an de suspension sans avis ou après plus d’un an de retard par rapport au démarrage opérationnel sans motif accepté. Les recherches disponibles n’établissent pas de procédure nationale uniforme de radiation ou d’insolvabilité ; la planification de la fermeture exige donc de consulter directement les autorités d’enregistrement, fiscales et étatiques concernées.
Entreprendre au Soudan
Au Soudan, une activité commerciale peut prendre la forme d’une entreprise enregistrée, d’un projet d’investissement ou d’une activité principalement informelle de commerce ou de travail indépendant. Les formes officielles comprennent l’entreprise individuelle, la société de personnes, la société, la succursale d’une société étrangère et l’agence commerciale, mais l’enregistrement et les services publics varient fortement selon l’État. Le conflit, les infrastructures perturbées, l’inflation et les déplacements créent des risques importants, surtout hors des zones où les institutions et les marchés continuent de fonctionner.
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