L’État à São Tomé-et-Príncipe

Le cadre constitutionnel est la Constitution, dont la version vérifiée date de 2003. Le Président protège la Constitution, représente le pays dans les domaines des affaires étrangères et de la défense, nomme le Premier ministre et le Gouvernement, promulgue les lois et peut déclarer l’état d’urgence conformément aux règles constitutionnelles. L’Assembleia Nacional adopte les lois, approuve le budget de l’État et les plans de développement, examine les comptes de l’État et contrôle le programme et l’administration du Gouvernement. Le Gouvernement et le Conselho de Ministros mettent en œuvre les politiques publiques, préparent le budget, dirigent l’administration centrale et supervisent la Região Autónoma do Príncipe et les collectivités locales. Les tribunaux exercent le pouvoir judiciaire. Le Tribunal Constitucional contrôle la conformité à la Constitution et à la loi, tandis que le Supremo Tribunal de Justiça et les autres tribunaux traitent les procédures judiciaires. Le Ministério Público, dirigé sur le plan fonctionnel par la Procuradoria-Geral da República, mène les poursuites pénales et dirige la Polícia Judiciária dans le cadre de ses actes de procédure. São Tomé est divisée en six districts : Água Grande, Mé-Zóchi, Cantagalo, Caué, Lembá et Lobata. Chaque district dispose d’une Assembleia Distrital et d’une Câmara Distrital. La Região Autónoma do Príncipe possède une Assembleia Regional et un Governo Regional en vertu de son statut politique et administratif spécial ; les décrets régionaux ne s’appliquent qu’aux matières attribuées à la région. L’administration de l’État comprend des organismes directs, indirects et autonomes. L’administration publique est censée servir l’intérêt public, rester proche des habitants et protéger les intérêts légitimes, mais les responsabilités peuvent varier entre un ministère, une direction nationale, un organisme de district et le gouvernement régional. L’accès aux services administratifs est possible par le Portal do Cidadão, gov.st, les sites des ministères et des directions, le Governo Regional, les conseils de district et le Diário da República. Une connexion fondée sur le BI et l’accès aux portails existent, mais la couverture numérique reste fragmentée ; certaines démarches nécessitent donc toujours de contacter un bureau. Les frais dépendent du service et les délais de traitement de l’autorité responsable et du lieu où se trouve le demandeur ; les déplacements et l’accès aux îles peuvent influer sur les délais pratiques. La Lei 1/2024 établit un cadre d’interopérabilité pour l’administration publique et tous les pouvoirs de l’État, y compris les institutions directes, indirectes et autonomes. Le Ministério da Economia e Finanças et la Direcção do Orçamento gèrent la préparation des finances publiques centrales. Le Gouvernement prépare le budget annuel de l’État et l’Assembleia Nacional l’approuve ; le budget 2025 a été approuvé par la Lei 2/2025. L’assainissement budgétaire, la gestion des investissements publics, les risques énergétiques, les entreprises publiques et la dépendance au financement extérieur influent sur les finances publiques. Le Tribunal de Contas est l’organisme suprême indépendant de contrôle financier. Il effectue des contrôles préalables et ultérieurs, statue sur les comptes publics et peut établir une responsabilité financière ; les comptes annuels de l’État doivent être soumis avant le 30 avril, après quoi l’Assembleia Nacional les examine. La Constitution protège l’égalité, la liberté d’expression, l’information et la presse, le droit de pétition et l’accès aux fonctions publiques conformément à la loi. Elle prévoit également des obligations fiscales et le devoir de défendre l’État. Les ressortissants étrangers jouissent en général des mêmes droits et obligations, à l’exception des droits politiques, des fonctions publiques et des obligations réservées par la loi. Le Ministério da Defesa e Ordem Interna supervise le secteur de la sécurité. Les Forças Armadas protègent l’indépendance, l’intégrité territoriale et les institutions démocratiques. La Polícia Nacional assure l’ordre public et la première intervention, les Bombeiros interviennent en cas d’incendie et de sauvetage, et la Polícia Judiciária mène des enquêtes pénales autonomes conformément à la Lei 1/2018, tout en restant soumise à la direction procédurale du Ministério Público et des tribunaux.