雨季通常从9月持续至次年5月,洪水可能影响全国,北部地区的风险尤其显著。强降雨或洪水后经常发生山体滑坡和落石。干旱和长期少雨也会发生;海啸、地震、火山和热带气旋风险相对较低。普林西比设有单独的地区行政机构,但发生重大紧急情况时仍须进行国家层面协调。 国家民防与消防局(SNPCB)是国家专业应急主管机构。国家灾害风险预防委员会(CONPREC)负责支持国家灾害风险治理。国家民防与消防委员会(CNPCB)以及各区和地区委员会负责协调响应,并与SNPCB地方代表处、普林西比地区政府、区行政部门、国家气象研究所、国家警察、武装部队、海事和航空主管部门,以及圣多美和普林西比红十字会共同开展工作。 遇到即时危险时,拨打112联系消防部门,或拨打113联系警察;政府联系人资料显示这两项服务全天候开放。关注官方广播、电视和其他可用预警渠道。圣多美和普林西比仍在建设全国性多灾种预警系统,涵盖风险知识、监测和预测、预警传达、准备和响应。 根据第04/2016号法律,当局可宣布警戒、应急或灾难状态。区市政当局可发布地方警戒,地区政府可为自治区发布警戒;内政部可发布国家警戒或应急声明。部长会议负责宣布灾难状态。这些决定立即生效,可启动搜救、疏散、收容、供水供粮、资源动员和针对孤立地区的措施。 疏散属于应急体系的一部分,但目前无法确认全国完整的公共集合点或路线清单。应遵从地方指示,在当局许可前不要返回。居民有权了解风险和防护信息,并接受自我保护教育。在特殊紧急情况下,当局可征用私人财物或财产,并按实际损失予以补偿。没有证据确认全国普遍享有现金补助、免费住宿或灾后重建的权利。 居民必须遵守预防规定、警报和官方指示。在警戒、应急或灾难状态下,正式要求提供协助的人可能必须配合;根据第04/2016号法律,抗拒或不遵守命令可能构成不服从罪。持牌私营企业可能另有合作义务。 2021年至2022年一系列强降雨、洪水和山体滑坡导致人员死亡、首都中心一度与外界隔绝、超过670公顷农地被毁,并损坏饮用水和卫生系统。恢复需求估计约为3,750万美元,约占2022年国内生产总值的7%。2022年3月的进一步洪灾影响了伦巴、梅佐希、阿瓜格兰德和内维斯;2022年5月普林西比发生山体滑坡和落石,两栋房屋部分被毁、61栋房屋和350个家庭受到影响,道路和农地也受损。 世界银行模型估算,洪水造成的年均损失约为2020年国内生产总值的1.9%;在模型所设定的气候情景下,这一比例到2050年升至2.8%,到2080年升至4.1%。模型估算平均每年约有18,500人受影响,到2080年增至约23,000人;世界银行另一国家网页给出的数字约为每年30,000人,反映的是不同模型,而不是事件计数。马兰扎和圣卡塔琳娜的模型估算暴露程度尤其高。 灾后,当局会评估损害和需求。恢复优先事项包括道路和桥梁、住房、电力和燃料、饮用水和卫生、农地、海岸和防洪设施,以及安全搬迁。计划或受支持的措施包括建设韧性基础设施、沿海适应、红树林恢复、风险融资、应急响应计划、预先储备必需品套件、第一响应人员网络、高风险城市区域绘图、排水和供水管线改善、培训和疏散演练。救助、住宿以及资金或物资支持取决于所宣布的状态、应急计划和可用资源;目前没有统一收费表或有保证的办理时限。
圣多美和普林西比的灾害
圣多美和普林西比面临的主要灾害风险是强降雨、河流洪水和山洪、山体滑坡、沿海洪水、风暴和海岸侵蚀。由于人口、住房、道路和关键服务集中在海岸与河流沿岸,而防护基础设施和应急数据有限,因此暴露程度较高。正式应急响应体系包括国家民防与消防局(Serviço Nacional de Protecção Civil e Bombeiros)、地方政府、警察、武装部队、卫生服务机构和人道主义组织。
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