Deuda en Sudán del Sur

La deuda pública es el dinero que debe el gobierno, incluidos los préstamos garantizados por este. Al cierre del ejercicio fiscal 2025, la deuda pública y públicamente garantizada ascendía a aproximadamente 3.500 millones de dólares estadounidenses, o alrededor del 100 % del PIB. La deuda externa representaba aproximadamente tres quintas partes del total. La deuda comercial equivalía al 45,3 % del PIB y estaba totalmente garantizada con petróleo. La deuda multilateral equivalía al 12,2 % del PIB e incluía financiación del Banco Mundial por 71,7 millones de dólares estadounidenses, del Banco Africano de Desarrollo por 18,5 millones y del FMI por 332,3 millones. La deuda bilateral equivalía a cerca del 3,8 % del PIB. La deuda interna comprendía aproximadamente 558,5 millones de dólares estadounidenses en pasivos del banco central y dos préstamos recién divulgados de bancos nacionales por un total de 772,1 millones. Estas cifras no son directamente comparables con la evaluación de sostenibilidad de la deuda de junio de 2024, que informó de una deuda pública de 3.722,9 millones de dólares estadounidenses, o del 51,2 % del PIB, porque diferían la fecha de referencia, la cobertura y las definiciones. La evaluación disponible más reciente considera que la deuda pública total y externa se encuentra en situación de dificultad o insostenibilidad debido a los atrasos, un déficit de financiación no cubierto y la escasa transparencia de la deuda. El servicio de la deuda comprende los pagos de capital, intereses y cargos relacionados. El servicio de la deuda pública equivalió aproximadamente al 6,7 % del PIB en el ejercicio fiscal 2023/24. La dependencia de los ingresos y las exportaciones del petróleo hace que el reembolso y el acceso a divisas sean sensibles a la producción, los precios y las condiciones de pago del petróleo. Los préstamos comerciales suelen tener vencimientos cortos y costos elevados. La evaluación disponible recomienda evitar nuevo endeudamiento no concesional o respaldado por petróleo. En enero de 2025, los atrasos salariales superaban los diez meses y se estimaban en alrededor del 6 % del PIB. Los planes de pago no han sido consistentemente claros: el plan para el ejercicio fiscal 2024/25 buscaba mantener al día los pagos salariales actuales y, tras la recuperación de los ingresos petroleros, añadir el pago de un mes de atrasos cada vez. El Ministerio de Finanzas y Planificación gestiona las finanzas públicas mediante su Departamento de Gestión de la Deuda, establecido en virtud de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 2024. Su estrategia de deuda abarca el registro completo, la presentación de informes mediante el Sistema de Registro y Gestión de la Deuda, la conciliación con acreedores, la refinanciación o reestructuración, la liquidación de atrasos y la preferencia por financiación concesional o donaciones. El departamento sigue teniendo lagunas de información porque los acuerdos de préstamo pueden permanecer en el Ministerio del Petróleo o la Oficina del Presidente, mientras que la Dirección de Tesorería y Contabilidad conserva la información efectiva sobre los pagos del servicio de la deuda. Las pruebas disponibles no establecen una base de datos consolidada fiable y actual sobre la deuda pública. El crédito formal privado lo ofrecen bancos y entidades de microfinanzas regulados por el Banco de Sudán del Sur. En junio de 2024, el crédito no gubernamental seguía siendo reducido, alrededor del 3,4 % del PIB, pese a un aumento informado del 109,8 %. Una Oficina de Información Crediticia (CRB), que opera según las normas del Banco de Sudán del Sur, registra cuentas de crédito, préstamos, quiebras, pagos atrasados y consultas de crédito. Las personas prestatarias o garantes pueden obtener información crediticia gratis tras una decisión crediticia adversa, una vez cada doce meses o al solicitar una nueva facilidad de crédito, una facilidad adicional, reestructurada o renovada. Otras solicitudes pueden estar sujetas a la tarifa fijada por el Banco de Sudán del Sur. Los datos crediticios deberían ser exactos, completos, actuales y estar libres de errores. Quienes toman préstamos deben reembolsarlos conforme a sus contratos y proporcionar información financiera y de identificación exacta. El incumplimiento puede generar un estado crediticio negativo; los bancos y las entidades de microfinanzas deben clasificar los préstamos problemáticos, constituir las provisiones exigidas y presentar informes según las normas de supervisión. Las pruebas disponibles no muestran un programa nacional de alivio de deuda o asesoramiento para consumidores, un defensor privado del deudor ni estadísticas nacionales fiables sobre deuda de los hogares, impagos, cobros o cargas de deuda. La Ley de Protección del Consumidor de 2011 excluye la banca, los préstamos de dinero y los servicios financieros; por tanto, muchos conflictos de deuda se rigen principalmente por el contrato, las normas bancarias, la Ley de Insolvencia y los tribunales. Un acreedor puede acordar una prórroga, una condonación o una forma alternativa de cumplimiento conforme al marco contractual, pero no existe una suspensión automática de pagos ni una condonación automática de la deuda. Las finanzas informales y comunitarias siguen siendo relevantes donde el acceso formal es limitado. Las Organizaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito, conocidas habitualmente como SACCO, se organizan y coordinan en los niveles nacional, estatal y de condado mediante la Dirección de Desarrollo Cooperativo del Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria y las autoridades cooperativas pertinentes. Estas autoridades pueden ocuparse del registro, las auditorías, las inspecciones, las autorizaciones de responsabilidad, la resolución de disputas, la cancelación y la liquidación. Los grupos de ahorro, las Asociaciones de Ahorro y Préstamo de Aldea, conocidas como VSLA, y las asociaciones rotativas de ahorro y crédito, conocidas como ROSCA, suelen ofrecer préstamos pequeños, estacionales o sujetos a normas comunitarias. No existe una norma nacional única y documentada de manera uniforme que regule su registro, tarifas, plazos de reembolso, inclusión en informes de crédito y prácticas de ejecución. No deben considerarse equivalentes a un procedimiento legal de insolvencia o condonación de deudas. La Ley de Insolvencia 13/2011 se aplica en todo el país a la insolvencia de personas y empresas, pero excluye a las empresas públicas creadas por ley, la disolución de cooperativas y la disolución de sociedades colectivas. Un caso individual típico puede empezar con la incapacidad de pagar, seguida de un requerimiento legal de pago, reclamaciones de acreedores y una orden judicial de quiebra. Los créditos garantizados, no garantizados y preferentes se tratan de forma diferente. Un administrador oficial o fiduciario tramita la quiebra individual, mientras que un liquidador se ocupa de la liquidación de una empresa. Para obtener una liberación de deudas se necesita una orden judicial después del informe del administrador oficial y una revisión de la conducta del deudor. El tribunal puede mantener una reclamación contra ingresos o bienes futuros, y el plazo y las costas judiciales dependen del caso. No se han encontrado pruebas de un procedimiento extrajudicial normalizado de ajuste de deudas en Sudán del Sur. Por ello, el cobro contractual, los procedimientos ante tribunales nacionales y, en algunas reclamaciones comerciales o de anticipos petroleros, los riesgos de litigio o ejecución internacionales pueden seguir siendo pertinentes.