Direito do trabalho no Sudão

O enquadramento central é a Lei do Trabalho de 1997, complementada pela Lei dos Sindicatos de 2010, pela Lei do Seguro Social e Pensões de 2016, pela Lei da Indemnização por Acidentes de Trabalho de 1981, pela Lei do Salário Mínimo Padrão de 1974 e pelas proteções constitucionais de igualdade e trabalho. Em geral, um trabalhador é uma pessoa com pelo menos 16 anos que trabalha sob a supervisão de um empregador em troca de salário. Um contrato de trabalho pode ser escrito, oral ou inferido da conduta das partes. Um contrato com duração superior a três meses deve ser redigido em três exemplares, assinado ou marcado por ambas as partes, com uma cópia para cada parte e outra para o Comissário. Deve identificar o empregador e a empresa, o local de trabalho, a identidade, idade e qualificações do trabalhador, as funções, a data de início, o local de trabalho, o salário, a forma de pagamento e o prazo de aviso prévio. O período experimental não pode exceder três meses. Em geral, um contrato a prazo pode durar até dois anos e ser renovado uma vez na mesma empresa; a continuação do trabalho depois desse período pode resultar num contrato por tempo indeterminado. Se não existir contrato escrito, as partes podem provar os termos através de outras provas. O trabalhador deve receber um recibo dos documentos entregues ao empregador, e o empregador não pode criar contra o trabalhador uma pretensão substitutiva dos seus próprios custos de recrutamento que possa ser executada em tribunal. Os salários incluem a remuneração base e outras prestações, como alimentação, combustível, habitação, horas extraordinárias e prémios. As contribuições para o seguro social, pensões e seguro de vida, ajudas de custo de viagem, ofertas e despesas especiais são tratadas separadamente nas regras salariais. Conforme o acordo, o pagamento pode ser diário, semanal, quinzenal ou mensal. Em geral, um pagamento atrasado deve ser regularizado no prazo de três dias após a data de vencimento, e o acerto final deve ser feito no prazo de uma semana após o fim do emprego. As deduções exigem fundamento legal ou acordo escrito, e o empregador deve fornecer uma discriminação das deduções quando solicitado. Em geral, os empréstimos do empregador não têm juros, e as deduções periódicas estão limitadas a 15% do salário base. O enquadramento legal prevê um salário mínimo padrão, mas o valor atualmente aplicável deve ser confirmado junto de uma autoridade sudanesa competente antes de se confiar num valor específico. O horário normal é, em geral, de 48 horas por semana ou oito horas por dia, com uma pausa paga de pelo menos 30 minutos. Durante o Ramadão, os trabalhadores em jejum e as mães que amamentam até dois anos após o nascimento têm menos uma hora paga por dia. As horas extraordinárias normalmente dependem de acordo; as horas extraordinárias de emergência podem chegar a quatro horas por dia e 12 horas por semana. Em geral, as horas extraordinárias são pagas a 1.5 vezes o salário base em dias normais e ao dobro do salário base em feriados semanais ou oficiais. Durante o período de proteção previsto, as mulheres só podem fazer horas extraordinárias voluntariamente. Após um ano de serviço contínuo, as férias anuais são pagas. Os períodos indicados são 20 dias após um a três anos de serviço, 25 dias após oito e menos de 15 anos e 30 dias após pelo menos 15 anos. A redação legal não é clara quanto ao período entre três e menos de oito anos, que exige confirmação específica para cada caso. As férias não gozadas podem ser pagas proporcionalmente quando o emprego termina. Com o consentimento do empregador, as férias podem ser adiadas por até um ano. Após três meses de serviço, os feriados oficiais são pagos. As férias anuais de viagem são pagas até dez dias. A licença de maternidade é de oito semanas com remuneração integral, após o período de serviço exigido, normalmente quatro semanas antes e quatro depois do parto ou, com o acordo exigido, duas semanas antes e seis depois. É proibido despedir durante a gravidez ou a licença de maternidade ao abrigo da proteção indicada. Após três meses de serviço, a licença por doença certificada pode proporcionar três meses com remuneração integral, três meses com metade e três meses com um quarto da remuneração num período de 12 meses, seguidos de licença não remunerada até à avaliação por uma Comissão Médica. O enquadramento legal reconhece igualdade salarial para trabalho igual e proteções de igualdade, mas também restringe o trabalho noturno das mulheres entre as 22:00 e as 06:00 e o trabalho perigoso, árduo ou prejudicial à saúde, sujeito a exceções profissionais e ministeriais indicadas. O trabalho forçado é proibido por compromissos constitucionais e internacionais. Regras legais mais antigas proíbem, salvo situações limitadas de formação ou trabalho familiar, o trabalho de crianças com menos de 12 anos, permitem restrições ministeriais abaixo dos 15 e proíbem trabalhos perigosos ou noturnos a menores de 16 anos. O Sudão ratificou a Convenção n.º 138 da OIT, que estabelece uma idade mínima de emprego de 14 anos; casos relacionados com idade devem, por isso, ser confirmados com base na regra atualmente aplicável, sem depender de uma tradução antiga isolada. As fábricas e instalações industriais têm de cumprir os requisitos de registo e segurança. Os inspetores de segurança podem entrar nos locais de trabalho, analisar documentos e recolher amostras. É exigido um responsável de segurança industrial a tempo parcial nos locais de trabalho com 30 a 150 trabalhadores e a tempo inteiro quando há mais de 150. É obrigatório um comité de segurança a partir de 500 trabalhadores, incluindo dois representantes sindicais. Os empregadores devem informar os trabalhadores sobre os perigos, fornecer precauções e equipamento de proteção e organizar formação e supervisão. Mortes, incêndios, explosões, acidentes graves e lesões que provoquem pelo menos um dia de incapacidade devem ser comunicados no próprio dia. Um Comissário pode suspender uma fábrica ou operação insegura. Os acidentes de trabalho e as doenças profissionais são tratados pela Lei da Indemnização por Acidentes de Trabalho e pelo seguro social. O Fundo Nacional de Pensões e Seguro Social administra a cobertura obrigatória do setor privado, incluindo a de trabalhadores estrangeiros, quando um empregador tem pelo menos um trabalhador. As missões diplomáticas estão excluídas. Empregadores e trabalhadores inscrevem-se no Fundo, e a taxa de contribuição indicada é de 25% do salário de referência: 17% a cargo do empregador e 8% do trabalhador segurado. O salário de referência inclui remuneração base, custo de vida, habitação, transporte e subsídios fixos. A cobertura inclui acidentes de trabalho e doenças profissionais, velhice, incapacidade para o trabalho por motivos de saúde e morte, embora o acesso local e os prazos de processamento variem conforme a região. Os sindicatos e as federações devem ser voluntários, democráticos, independentes e permanentes. O registo atribui personalidade jurídica a um sindicato. O Conservador-Geral das Organizações Laborais recebe o comité preliminar e os estatutos; em geral, os estatutos devem ser entregues no prazo de dois meses. A atividade provisória pode começar depois do recibo de entrega e a decisão de registo deve ser tomada no prazo de um mês. Pode ser apresentado ao Supremo Tribunal um recurso contra o Conservador no prazo de 30 dias. Um aviso atual do Ministério da Justiça, datado de 11 de agosto de 2025, declarou que o Decreto Constitucional 4/2025 levantou a suspensão imposta em janeiro de 2023, permitindo que os sindicatos retomassem a atividade. As informações do Ministério de 2026 identificam um Conservador ativo, mas o acesso sindical e a independência continuam desiguais devido ao conflito e ao controlo regional. Em geral, o enquadramento limita cada empresa a um sindicato e não permite sindicatos por categoria. Os empregadores não podem interferir nas atividades sindicais nem penalizar um trabalhador por atividade sindical legal. Pedidos escritos podem autorizar a dedução de quotas sindicais, e a licença sindical paga está limitada aos períodos previstos por lei. Em geral, os litígios coletivos passam da negociação à mediação e, se necessário, à arbitragem. As negociações devem começar no prazo de duas semanas após o início do litígio e terminar no prazo de três semanas após o início, com uma possível prorrogação de duas semanas por acordo. O pedido de mediação identifica as partes, as moradas, o assunto e os negociadores; cada parte pode ter até três representantes, e a autoridade competente pode demorar até três semanas. Se a mediação falhar, um tribunal arbitral aprecia o caso, normalmente no prazo de uma semana após o encaminhamento, e profere uma decisão no prazo de quatro semanas, com possível prorrogação de mais quatro. Ao abrigo do procedimento previsto na Lei do Trabalho, a decisão é final e vinculativa. Antes de cumpridos os passos exigidos de negociação e mediação, e enquanto a mediação ou arbitragem estiver pendente, é proibida a paralisação total ou parcial do trabalho ou o encerramento pelo empregador. Em geral, os processos de trabalhadores e sindicatos estão isentos de custas judiciais ao abrigo da Lei do Trabalho, embora um tribunal possa impor custas após uma ação sem sucesso. Em geral, os pedidos de gratificação têm prazo de prescrição de cinco anos; os pedidos de salário e outros direitos têm geralmente prazo de um ano. A cessação pode ocorrer por aviso prévio por motivos como incapacidade confirmada por uma Comissão Médica, expiração do contrato, destruição total, atingir os 60 anos, despedimento no período experimental, acordo mútuo escrito, liquidação, demissão ou morte. Os prazos de aviso prévio dependem do ciclo de pagamento, do tempo de serviço e das circunstâncias: em geral, um trabalhador remunerado mensalmente recebe um mês, enquanto os trabalhadores semanais e diários recebem prazos que variam entre o fim do dia e um mês. O aviso relacionado com a idade de reforma é de seis meses. A falta de aviso prévio normalmente dá origem a um pedido de salário correspondente ao período de aviso. A repetição de infrações exige a aplicação das sanções disciplinares máximas disponíveis, uma carta com os motivos e o pagamento dos direitos devidos; as infrações graves incluem documentos falsificados, negligência grave com perdas importantes, desobediência deliberada às regras de segurança, incumprimentos graves das funções, divulgação de segredos, certas condenações, agressão e consumo de álcool ou drogas no trabalho. Um trabalhador pode abandonar imediatamente o emprego em caso de fraude do empregador, incumprimento, agressão ou perigo grave conhecido que não tenha sido corrigido. As reduções de efetivos ou encerramentos por motivos económicos ou tecnológicos exigem um pedido à autoridade competente e análise por uma comissão com representantes do estado, do empregador e dos trabalhadores. Uma redução não autorizada pode levar à reintegração, a salários suspensos ou outros direitos e a uma compensação de seis meses de salários. O empregador deve emitir um certificado de serviço sem indicar o motivo da cessação. Em geral, a gratificação começa após três anos de serviço contínuo: um mês de salário base por ano entre três e dez anos; 1.5 meses por ano acima de dez anos; e 1.75 meses por ano acima de 15 anos, até ao limite de 36 salários base mensais. Para trabalhadores da produção, usa-se o rendimento médio efetivamente recebido nos últimos três anos; o trabalho sazonal elegível pode contar por temporada. A redação legal sobre gratificação parcial após demissão é internamente contraditória e exige análise jurídica específica. O Ministério dos Recursos Humanos e do Bem-Estar Social, o Ministério da Justiça, os Serviços de Trabalho, os Comissários, o Conselho Nacional das Relações Laborais, o Conselho Federal das Relações Laborais, o Conservador-Geral das Organizações Laborais e o Fundo Nacional de Pensões e Seguro Social desempenham funções distintas. O registo numa Bolsa de Emprego é gratuito, pode resultar num certificado em até dois dias e é geralmente válido por até um ano; as bolsas de emprego privadas precisam de autorização ministerial. Em geral, projetos com pelo menos dez trabalhadores nomeiam trabalhadores através de uma Bolsa de Emprego, e os sudaneses que procuram emprego no estrangeiro precisam de uma autorização da Comissão. Na prática, o deslocamento causado pela guerra, os danos na capacidade do estado e as condições de segurança regionais podem determinar se estes órgãos são acessíveis e se as decisões formais podem ser aplicadas.