Staat und Regierung im Südsudan

Die Übergangsverfassung von 2011 in ihrer geänderten Fassung ist der oberste Rechtsrahmen des Südsudan. Sie bestimmt den Präsidenten zum Staatsoberhaupt, Regierungschef und Oberbefehlshaber und erkennt Englisch und Arabisch als Amtssprachen an. Juba ist die Hauptstadt. Die wiederbelebte Übergangsregierung der nationalen Einheit, allgemein RTGoNU genannt, besteht seit dem 22. Februar 2020 im Rahmen des Friedensabkommens. Der Übergang bleibt fragil, weil die Machtteilung, die Ausarbeitung einer Verfassung und die Sicherheitsvereinbarungen nicht vollständig umgesetzt sind. Der Südsudan hat drei Regierungsebenen: national, bundesstaatlich und lokal. Das Land umfasst zehn Bundesstaaten und drei Verwaltungsgebiete: Abyei, Pibor und Ruweng. Die Hauptstädte der Bundesstaaten sind Juba in Central Equatoria, Torit in Eastern Equatoria, Yambio in Western Equatoria, Bor in Jonglei, Bentiu in Unity, Malakal in Upper Nile, Rumbek in Lakes, Kuajok in Warrap, Aweil in Northern Bahr el Ghazal und Wau in Western Bahr el Ghazal. Änderungen an den Grenzen der Bundesstaaten erfordern einen Beschluss des Staatenrats, dem mindestens zwei Drittel seiner Mitglieder zustimmen müssen. Die Namen der Bundesstaaten und ihrer Hauptstädte werden vom Staatenrat mit Mehrheit nach einer Empfehlung der jeweiligen bundesstaatlichen Legislativversammlung beschlossen. Auf Ebene eines Bundesstaats führt ein Gouverneur die Exekutive; eine bundesstaatliche Legislativversammlung nimmt die Gesetzgebungsaufgaben wahr. Verwaltungsgebiete haben Hauptverwalter. Die lokale Verwaltung folgt in ländlichen Gebieten grundsätzlich der Struktur County, Payam und Boma; in Städten können Stadträte, Gemeinderäte oder Town Councils zuständig sein. Lokale Behörden übernehmen Aufgaben wie die Bereitstellung von Dienstleistungen, gesetzlich zugelassene lokale Gebühren und Steuern, Recht und Ordnung, Bürgerbeteiligung, Friedensförderung und Versöhnung. Traditionelle Autoritäten und Gewohnheitsrecht sind verfassungsrechtlich anerkannt, bleiben aber der Verfassung und dem Gesetzesrecht untergeordnet. Ihre praktische Rolle ist oft größer, wenn die formelle Verwaltung nur begrenzt präsent ist. Die nationale Verwaltung umfasst das Präsidialamt, den Ministerrat, die nationale Legislative und die Justiz. Die nationale Legislative besteht aus der Nationalen Legislativversammlung und dem Staatenrat. Das Justizministerium und das Ministerium für Verfassungsangelegenheiten unterstützen die Rechtsverwaltung. Das Ministerium für öffentlichen Dienst und Personalentwicklung ist für die Personalpolitik, Personalressourcen und institutionelle Leistungsfähigkeit zuständig. Die Kommission für den öffentlichen Dienst gibt Leitlinien zu Leistung, Einstellung, Versetzung, Beförderung und Disziplin vor. Ihr Zuständigkeitsbereich umfasst nicht Legislative, Justiz, Disziplinarkräfte oder Dienste auf Ebene der Bundesstaaten und Kommunen. Zu den staatlichen Dienstleistungen zählen Personenstandsregistrierung, Staatsangehörigkeit, Reisepässe, Einwanderung und Einnahmendienste. Das Portal eServices.gov.ss bietet für manche Anträge eine zentrale Anlaufstelle. Je nach Dienst können ein Ausweisdokument oder Reisepass nötig sein; außerdem können Onlineeinreichung, Bank, mobiles Bezahlen oder Kartenzahlung erforderlich sein. Gebühren, Bearbeitungszeiten und Verfügbarkeit unterscheiden sich je nach Dienst und Ort. Schwache Internetverbindungen, schlechte Straßen, Konflikte und Personalmangel erschweren den persönlichen und digitalen Zugang, besonders außerhalb größerer Städte. Das Finanz- und Planungsministerium verwaltet Haushalt und Staatskasse. Die Steuerbehörde des Südsudan zieht nichtölbezogene Steuern, Zölle und andere Einnahmen ein; die Bank des Südsudan ist die Zentralbank. Der Ressourcenrahmen für das Haushaltsjahr 2025/26 belief sich auf 7.007.468.393.945 SSP. Darin enthalten waren Bruttoöleinnahmen von 5.219.273.715.158 SSP vor Transfers an Sudan, ölproduzierende Bundesstaaten und Gemeinschaften, das Erdölministerium, Schuldendienst und Infrastruktur. Öl bleibt die wichtigste Einnahmequelle. Ein einheitliches Staatskassenkonto und die elektronische Steuererhebung sollen Einnahmenerfassung und -kontrolle verbessern; die angespannte Haushaltslage beeinträchtigt jedoch Liquidität, Gehälter, Verwaltung und Dienstleistungen. Das Defizit für das Haushaltsjahr 2025 wurde mit 6,7 % des BIP angegeben; im Januar 2026 beliefen sich die Gehaltsrückstände im öffentlichen Dienst auf etwa 8 bis 13 Monate. Der Oberste Gerichtshof ist das höchste Gericht und Hüter der Verfassung. Er übt gerichtliche Kontrolle aus und erlässt endgültige, bindende Entscheidungen. Berufungsgerichte bestehen in Juba, Wau und Rumbek. Hohe Gerichte sind für Bundesstaaten und Verwaltungsgebiete zuständig; County Courts bilden eine gesetzlich festgelegte vierte Ebene. Ein County Court kann in seinem Zuständigkeitsbereich bis zu sieben Jahre Freiheitsstrafe oder eine Geldstrafe von 5.000 SSP verhängen. Die formelle Versorgung auf County-Ebene ist wegen fehlenden Personals und knapper Ressourcen noch unvollständig. Gewohnheitsgerichte und mobile Gerichte ermöglichen in abgelegenen oder von Konflikten betroffenen Gebieten einen praktischeren Zugang; ihre Zuständigkeiten und Verfahren unterscheiden sich jedoch von denen der formellen Gerichte. Öffentliche Gelder und amtliches Verhalten unterliegen der Aufsicht mehrerer Stellen. Die Nationale Rechnungskammer (National Audit Chamber, NAC) ist die unabhängige oberste Rechnungsprüfungsinstitution. Sie kann nationale, bundesstaatliche und County-Verwaltungen, Ministerien, Kommissionen, Versammlungen, die Bank des Südsudan, Geberprojekte und Universitäten prüfen. Die Antikorruptionskommission untersucht Korruption und Verwaltungsmissstände und bearbeitet Vermögens- und Verbindlichkeitserklärungen. Die Informationskommission ist eine unabhängige Stelle für den Zugang zu Informationen. Menschenrechtsorgane und parlamentarische Ausschüsse für öffentliche Rechnungslegung ergänzen die Aufsicht. Die begrenzte Durchsetzungskapazität bedeutet, dass ein formelles Mandat keine wirksame Abhilfe garantiert. Die Verfassung schützt Meinungsäußerung, Versammlungsfreiheit, Vereinigungsfreiheit und Informationszugang. Das Mediengesetz von 2013 regelt den Medienrahmen; das Gesetz über das Recht auf Zugang zu Informationen von 2013 schafft eine Rechtsgrundlage für Anfragen zu öffentlichen Informationen. Die Nationale Kommunikationsbehörde (National Communication Authority, NCA) reguliert Informations- und Kommunikationstechnologie, Telekommunikation, Post- und Kurierdienste sowie Rundfunk. Die Kommission für Hilfe und Wiederaufbau, bekannt als RRC, ist die zentrale Anlaufstelle für Registrierung, Koordination und Aufsicht von Nichtregierungsorganisationen. Häufige Informationskanäle sind Regierungsportale, die South Sudan Broadcasting Corporation, Gemeinderadios und zivilgesellschaftliche Organisationen. In der Praxis können Zensur, Einschüchterung, Vorwürfe willkürlicher Inhaftierung und Selbstzensur den zivilgesellschaftlichen Handlungsspielraum einschränken. Die verfassungsrechtliche Sicherheitsstruktur umfasst den Nationalen Sicherheitsrat sowie Sicherheitskomitees auf Bundesstaats- und County-Ebene. Zu den formellen Kräften zählen die Verteidigungsstreitkräfte des Südsudan, der Nationale Polizeidienst des Südsudan, der Nationale Sicherheitsdienst, der Gefängnisdienst, der Wildtierdienst und die Feuerwehr. Der Nationale Sicherheitsdienst ist unter direkter Aufsicht des Präsidenten für innere und äußere Sicherheit zuständig und muss zugleich Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte achten. Die Integration der Kräfte gemäß dem Friedensabkommen hat sich verzögert. Traditionelle Autoritäten, Gemeindeführer und bewaffnete Jugend- oder ethnische Selbstverteidigungsgruppen können informelle Sicherheitsaufgaben übernehmen, haben aber nicht denselben Rechtsstatus wie staatliche Kräfte; ihre territoriale Kontrolle variiert. Die Mission der Vereinten Nationen im Südsudan (United Nations Mission in South Sudan, UNMISS) ist ein externer, vom UN-Sicherheitsrat beauftragter Akteur für den Schutz der Zivilbevölkerung und die Unterstützung des Friedens, kein Organ des südsudanesischen Staates.