El Estado de Surinam

El orden constitucional separa las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales. DNA es un parlamento unicameral de 51 miembros y con un mandato legislativo de cinco años. Sus sesiones suelen ser públicas, salvo que se celebre una reunión confidencial por motivos justificados. El Gobierno rinde cuentas ante DNA, y DNA y el Gobierno comparten la autoridad legislativa. DNA elige al presidente y al vicepresidente por mandatos de cinco años. El presidente es jefe de Estado y de Gobierno, preside el Staatsraad y el Consejo de Seguridad Nacional, dirige la política exterior y es comandante en jefe. El vicepresidente dirige el trabajo diario del Raad van Ministers, que es el máximo órgano ejecutivo y administrativo. El Staatsraad asesora al presidente y al Gobierno sobre políticas, proyectos de ley y staatsbesluiten; no es un órgano general de auditoría. Los tribunales de Surinam ejercen el poder judicial independiente. El Constitutioneel Hof, creado en 2020, revisa las normas jurídicas y los derechos constitucionales. Dentro del sistema judicial ordinario, el kantonrechter suele conocer los casos en primera instancia, mientras que las apelaciones las resuelve una sala de tres jueces del Hof van Justitie. El Openbaar Ministerie actúa bajo la dirección del Procureur-Generaal, quien dirige la labor judicial de la policía en asuntos penales. El marco nacional disponible no confirma la existencia de una tercera instancia judicial ordinaria establecida. Las costas y los plazos dependen del tipo de caso y procedimiento. Quien considere ilegal una decisión administrativa puede impugnarla por la vía judicial aplicable, y las normas legales ofrecen asistencia jurídica a quienes no pueden costearla. La Constitución protege la igualdad y la no discriminación, la integridad física y psicológica, la privacidad, la libertad de religión, expresión, prensa y comunicación, la asociación pacífica, la reunión y la manifestación, así como el derecho de petición. Las restricciones deben tener fundamento legal y pueden perseguir fines como el orden público, la seguridad, la salud o la moral pública. Las normas de tratados que sean directamente aplicables y hayan recibido la aprobación parlamentaria requerida prevalecen sobre las leyes nacionales incompatibles. Surinam está dividido en diez distritos: Paramaribo, Wanica, Nickerie, Coronie, Saramacca, Commewijne, Marowijne, Para, Brokopondo y Sipaliwini. Los distritos se dividen en ressorts. Un Districtsraad es el máximo órgano político y administrativo a nivel de distrito, mientras que un Ressortraad es el máximo órgano a nivel de ressort. El Districtsbestuur, integrado por el Districtscommissaris y representantes de ministerios, se ocupa de la administración cotidiana del distrito. Los Districtscommissarissen son nombrados o designados por el Gobierno central. El Ministerio de Desarrollo Regional gestiona la administración regional, las relaciones entre el Gobierno central y los gobiernos regionales, el interior, los mercados, los residuos y la limpieza fuera de Paramaribo, y las infraestructuras secundarias y terciarias fuera de Paramaribo. La Constitución promueve la participación y la descentralización, pero la transferencia de recursos y competencias es desigual en la práctica, y el sistema sigue muy centralizado. En las comunidades del interior, los jefes de aldea pueden actuar como contactos informales y mediadores, pero no están reconocidos como un nivel general separado de la administración estatal. El acceso al gobierno local suele canalizarse por un Districtscommissariaat, el Districtsbestuur o un consejo de ressort o distrito. Una regulación distrital sigue un proceso público que incluye notificar a DNA, al Gobierno, al Staatsraad y al Districtscommissaris, ponerla a disposición del público y dar la oportunidad de presentar objeciones a DNA. El plazo parlamentario para objetar dentro de ese proceso es de seis semanas. La administración pública se organiza formalmente mediante ministerios, direcciones y Districtscommissariaten. El presidente nombra y destituye a los ministros y a muchos altos funcionarios. El marco constitucional prevé que los servicios públicos estén cerca de la ciudadanía, ofrezcan oportunidades de participación e informen sobre el progreso y el resultado final de los asuntos administrativos. El portal oficial del Gobierno es gov.sr. Los servicios digitales incluyen infraestructura de datos gubernamentales, servicios electrónicos y herramientas de identificación digital como Government Authenticator. Según el servicio, puede ser necesario contactar al ministerio responsable, una oficina de atención local, un Districtscommissariaat o un servicio en línea vinculado a una identidad digital. El marco oficial revisado no confirma un derecho integral y general de acceso a la información; el acceso a documentos y las reclamaciones administrativas dependen del servicio y de la ley aplicable. El Ministerio de Finanzas y Planificación se ocupa principalmente de las finanzas públicas: prepara el presupuesto, gestiona los ingresos y gastos públicos y supervisa la tesorería y la deuda pública. Los impuestos solo pueden establecerse por ley. El presupuesto anual debe incluir los gastos estatales y su financiación, presentarse a más tardar el primer día hábil de octubre y entrar en vigor el 1 de enero. El Gobierno también prepara cuentas anuales, y el resultado auditado se presenta a DNA. El Ontwerpbegroting 2026 prevé SRD 50.614.011.000 en ingresos tributarios y no tributarios, SRD 4.207.076.000 en préstamos y donaciones cerrados, ingresos totales de SRD 54.821.087.000, gastos de SRD 61.131.040.000 y un déficit de SRD 6.309.953.000, equivalente al 3,5 % del PIB. La cifra oficial de SDMO para junio de 2026 sitúa la deuda pública en USD 4.650 millones; el objetivo legal de deuda respecto del PIB es del 60 %. El Centrale Bank van Suriname (CBvS) es la autoridad monetaria y financiera autónoma. Trabaja en la estabilidad de precios y financiera, la política monetaria, la circulación de moneda, la supervisión de bancos y entidades de crédito, la supervisión de pensiones y seguros, asuntos cambiarios y de remesas, mercados de capitales, sistemas de pago y la resolución de entidades de crédito débiles. El Bureau voor de Staatsschuld, conocido comúnmente como SDMO, administra y gestiona la deuda pública, desarrolla estrategias de endeudamiento y emisión, se ocupa de las garantías estatales y publica informes de deuda. DNA ejerce supervisión política y tiene derecho a recibir información. La Rekenkamer es un órgano público constitucional independiente que examina la legalidad, eficacia y eficiencia del uso de fondos estatales, incluidos los empleados por ministerios, Districtscommissariaten, entidades paraestatales y beneficiarios de subsidios. Presenta al menos un informe público cada año a DNA, al Staatsraad y al Gobierno. El Constitutioneel Hof realiza control constitucional, no auditorías financieras. Surinam cuenta con un Kinderombudsinstituut independiente, o KOS, para reclamaciones relacionadas con niños frente a órganos administrativos u organizaciones privadas. Por lo general, se requiere haber presentado antes una reclamación o esperar doce semanas sin respuesta antes de acudir a KOS. El servicio está disponible en todo el país y por vía digital, y en la información disponible no se identificó una tarifa general fija para reclamaciones. Las fuentes oficiales actuales revisadas no establecen una institución general de defensoría para adultos. Otras vías pueden incluir la autoridad responsable, un tribunal, el Constitutioneel Hof, el Human Rights Bureau o, para los niños, KOS. El Nationaal Mensenrechten Instituut sigue documentado como proyecto de desarrollo o concepto, no como institución equivalente ya establecida. La Constitución protege la comunicación pública y la participación. Las sesiones de DNA suelen ser abiertas; se espera que el Gobierno central informe periódicamente al público sobre las políticas y la administración del Estado, y que los niveles inferiores de gobierno mantengan la comunicación y la participación ciudadana. La Communicatie Dienst Suriname y los canales ministeriales publican información gubernamental. El neerlandés es la lengua principal de la administración oficial y la terminología estatal. Toda persona tiene acceso constitucional a la información sobre su propio asunto administrativo, pero no se ha confirmado un derecho general a consultar todos los expedientes estatales. La seguridad nacional se reparte entre varias instituciones. El presidente es comandante en jefe, mientras que el Gobierno determina la política de defensa. El Nationaal Leger protege la soberanía y la integridad territorial, apoya el control fronterizo, asiste al Korps Politie Suriname en seguridad interna y orden público, responde a desastres y opera en ámbitos que incluyen la zona económica exclusiva, la plataforma continental, instalaciones estratégicas y misiones internacionales. Incluye las fuerzas terrestres, navales y aéreas y el Korps Militaire Politie. El Korps Politie Suriname mantiene el orden público y la seguridad interna, protege a las personas y los bienes, previene e investiga delitos y hace cumplir la ley. El ministro de Justicia y Policía tiene la responsabilidad política general, mientras que el Procureur-Generaal dirige la policía judicial. El Directoraat Nationale Veiligheid coordina la seguridad del Estado, la política antidrogas, la lucha contra el terrorismo, la seguridad internacional, los asuntos ambientales y de desastres y el trabajo de inteligencia. El Nationale Veiligheidsraad incluye al presidente, el vicepresidente, los ministros de Justicia y Policía y de Defensa, otro ministro, el comandante del Nationaal Leger y el jefe del KPS. Las facultades especiales de seguridad se vinculan a la guerra, la amenaza de guerra, el estado de sitio u otra situación de emergencia reconocida constitucionalmente. En general, un estado de emergencia requiere la aprobación previa de DNA, salvo que una fuerza mayor impida consultarlo. La Constitución permite obligaciones de servicio militar o civil cuando la ley establece las condiciones pertinentes. En la práctica, se accede a los servicios de seguridad a través de comisarías del KPS, la Policía Militar, la administración distrital y los canales de emergencia; los costos y tiempos de respuesta dependen del incidente y del servicio.