Arbeitsrecht in Syrien

Das Arbeitsgesetz Nr. 17/2010 (Labour Law No. 17/2010) gilt hauptsächlich für Beschäftigte des privaten Sektors, darunter Beschäftigte arabischer und ausländischer Unternehmen, genossenschaftlicher und gemischter Betriebe, NGOs und privater Vereinigungen. Für landwirtschaftliche Arbeit gilt das Gesetz über landwirtschaftliche Beziehungen Nr. 56/2004; für öffentliche Bedienstete das Grundgesetz für Staatsbedienstete Nr. 50/2004. Familienangehörige des Arbeitgebers, Hausangestellte, Gelegenheitsarbeitskräfte und Teilzeitarbeit von bis zu zwei Stunden pro Tag fallen nicht unter den Hauptrechtsrahmen. Reformgespräche wurden 2025 und 2026 fortgeführt, aber ein nachgewiesenes Ersatzgesetz war noch nicht verabschiedet. Die Änderung von 2014 ist in NATLEX verzeichnet, ohne dass eine Veröffentlichung im Amtsblatt bestätigt wurde. Daher sollten geltender Wortlaut und örtliche Praxis bei der zuständigen Behörde geprüft werden. Das Ministerium für Soziales und Arbeit legt den nationalen Rahmen fest. Arbeits- und Sozialdirektionen der Gouvernements bearbeiten lokale Beschäftigungs- und Arbeitsfragen. Die Allgemeine Organisation für Sozialversicherung (GOSI) verwaltet die Sozialversicherung. Der Allgemeine Gewerkschaftsbund (GFTU) vertritt Beschäftigte im kollektiven System. Für individuelle Arbeitsstreitigkeiten sind erstinstanzliche Zivilgerichte des zuständigen Gouvernements zuständig; Berufungen werden vor Berufungsgerichten verhandelt. Industrie-, Handels- und Tourismuskammern können ebenfalls an örtlichen Vermittlungs- oder Inspektionsverfahren beteiligt sein. Da Verwaltung und Durchsetzung zwischen Gebieten unter der Kontrolle verschiedener De-facto-Behörden zersplittert bleiben, müssen die zuständige lokale Direktion und das aktuelle örtliche Verfahren geprüft werden. Rechte der Beschäftigten bilden ein unabdingbares Mindestmaß. Ein Vertrag, eine Vereinbarung oder eine interne Regel darf dieses Mindestmaß nicht rechtmäßig herabsetzen. Günstigere Vertragsbedingungen, Tarifverträge, Betriebsordnungen und etablierte Gepflogenheiten können dagegen wirksam bleiben. Ansprüche und Beschwerden von Beschäftigten sind gebührenfrei; Beschäftigungsansprüche haben als Forderungen Vorrang. Schutz vor Diskriminierung und gleiche Chancen gelten hinsichtlich Hautfarbe, Geschlecht, Familienstand, Glauben, politischer Meinung, Gewerkschaftsmitgliedschaft, Staatsangehörigkeit, sozialer Herkunft sowie Kleidung und Bekleidung im Rahmen der persönlichen Freiheit. Die Registrierung bei öffentlichen Arbeitsvermittlungsstellen ist kostenlos. Der Arbeitgeber meldet die Bescheinigung, das Startdatum, den Lohn und die Position der beschäftigten Person im Allgemeinen innerhalb von 15 Tagen der zuständigen Direktion. Angaben zu Beschäftigten und Arbeitgebern werden ebenfalls innerhalb von 15 Tagen und danach regelmäßig im Januar und Juli an die Direktion übermittelt. Nicht-syrische Arbeitskräfte benötigen im Allgemeinen eine Arbeitserlaubnis des Ministers oder einer ermächtigten Vertretung. Gegenseitigkeit, Gebühren, Garantien, Quoten und verbotene Berufe hängen von Ministerialbeschlüssen ab. Arabische Palästinenserinnen und Palästinenser, die unter Gesetz Nr. 260/1956 fallen, werden hierfür wie syrische Staatsangehörige behandelt. Ein Arbeitsvertrag sollte auf Arabisch in drei Exemplaren verfasst sein. Beschäftigte ohne arabische Muttersprache sollten außerdem ein Exemplar in einer anderen Sprache erhalten. Der Vertrag nennt Namen, Staatsangehörigkeit und Anschriften der Parteien, Arbeitsort, Art und Dauer der Arbeit, Lohn und Zahlungsweise, Leistungen, Arbeitszeit und zusätzliche Ansprüche. Der Arbeitgeber reicht das für die Sozialversicherung bestimmte Exemplar innerhalb von drei Monaten ein. Wurde kein schriftlicher Vertrag geschlossen, können die Parteien alle verfügbaren Beweismittel nutzen. Die Probezeit darf höchstens drei Monate dauern, kann beim selben Arbeitgeber nur einmal vereinbart werden und endet ohne Kündigungsfrist oder Entschädigung. Es gibt befristete, unbefristete und arbeitsbezogene Verträge. Ein befristeter Vertrag wird im Allgemeinen unbefristet, wenn die Gesamtdauer fünf Jahre überschreitet oder nach Ablauf weitergearbeitet wird. Verträge von NGOs nach Gesetzesdekret Nr. 68/2010 bleiben trotz Verlängerung befristet. Der Lohn richtet sich nach Vertrag, Tarifvertrag oder Betriebsordnung. Ist dort kein Betrag festgelegt, gilt der passende berufsbezogene Mindestlohn; Akkord- oder Provisionslohn darf nicht darunter liegen. Der derzeitige allgemeine Mindestlohn für Beschäftigung im privaten, genossenschaftlichen und gemischten Sektor beträgt ab 1. Mai 2026 monatlich 12.560 neue syrische Pfund. Der öffentliche Dienst nach Gesetz Nr. 50/2004 fällt nicht darunter. Monatslöhne sind spätestens am sechsten Tag des Folgemonats fällig. Eine Abrechnung bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses ist innerhalb von sieben Werktagen fällig; wer selbst kündigt, kann die Abrechnung innerhalb von 15 Werktagen nach Geltendmachung verlangen. Darlehensabzüge dürfen 20 % nicht überschreiten. Pfändungsgrenzen betragen 50 % für Unterhaltszahlungen, 30 % für Mitgift und 10 % für sonstige Schulden; insgesamt gilt eine Obergrenze von 50 %. Für gleichwertige Arbeit gilt gleicher Lohn. Die Sozialversicherung richtet sich nach Sozialversicherungsgesetz Nr. 92/1959. Die Registrierung von Arbeitgebern ist gesetzlich vorgeschrieben. Hinweise des Ministeriums und von GOSI aus dem Jahr 2026 besagen, dass alle Beschäftigten, auch NGO-Beschäftigte, registriert werden sollen. Ein ILO-Profil nennt für einen Registrierungsprozess auf Betriebsebene eine Schwelle von mindestens fünf Beschäftigten; diese sollte mit der zuständigen GOSI-Zweigstelle bestätigt werden. Ab 1. Juni 2026 liegt der bei GOSI verzeichnete beitragspflichtige Lohn zwischen 12.560 und 211.400 neuen syrischen Pfund. Die Leistungen umfassen Altersrente, Invalidität, Arbeitsunfälle und damit verbundene Ansprüche. 2025 wurde ein Reformkomitee eingesetzt, aber ein verabschiedetes Ersatzsystem ist nicht bestätigt. Registrierungslücken und unvollständige Register privater Unternehmen schaffen Durchsetzungsrisiken. Die effektive Arbeitszeit ist im Allgemeinen auf acht Stunden pro Tag oder 40 Stunden pro Woche begrenzt, Pausen nicht eingerechnet. Die Anwesenheit am Arbeitsplatz kann bis zu zehn Stunden pro Tag betragen. Beschäftigte erhalten mindestens eine Stunde Pause und dürfen nicht mehr als fünf Stunden hintereinander ohne Pause arbeiten. Die wöchentliche Ruhezeit beträgt mindestens 24 aufeinanderfolgende Stunden nach höchstens sechs Arbeitstagen. Genannte Ausnahmen für Überstunden erlauben bis zu zehn effektive Arbeitsstunden pro Tag und zwei Überstunden; die Direktion muss innerhalb von 24 Stunden benachrichtigt werden. Überstunden werden mit dem regulären Stundenlohn zuzüglich 25 % am Tag und 50 % in der Nacht bezahlt; Arbeit an einem gesetzlichen Feiertag wird doppelt vergütet. In Bergwerken und Steinbrüchen gilt eine effektive Tagesarbeitszeit von sieben Stunden mit Pausen von mindestens 1,5 Stunden. Der bezahlte Jahresurlaub beträgt nach ein bis fünf Dienstjahren 24 Arbeitstage, nach fünf bis zehn Jahren 21 Tage und nach mindestens zehn Jahren oder ab 50 Jahren 30 Tage. Bei beschwerlicher, gefährlicher oder entlegener Arbeit kommen sieben Tage hinzu. Jedes Jahr sind mindestens sechs zusammenhängende Arbeitstage Jahresurlaub zu nehmen. Gesetzliche Feiertage umfassen mindestens 13 Tage pro Jahr. Im ersten Vertragsjahr werden bei Krankheit für die ersten 90 Tage 70 % und für die folgenden 90 Tage 80 % des Lohns gezahlt. Es gibt bis zu sechs Tage Sonderurlaub pro Jahr, höchstens zwei Tage am Stück. Vom Arbeitgeber genehmigter unbezahlter Urlaub kann bis zu 30 aufeinanderfolgende Tage pro Jahr betragen. Nach mindestens fünf Dienstjahren gibt es einmalig Pilgerurlaub: 30 Tage für Muslime und sieben Tage für Christen. Heiratsurlaub dauert nach mindestens sechs Monaten Beschäftigung einmalig sieben Tage, Trauerurlaub fünf Tage. Jugendliche dürfen beschäftigt werden, wenn sie die Grundschule abgeschlossen oder das 15. Lebensjahr vollendet haben, je nachdem, welcher Zeitpunkt später eintritt. Jugendliche dürfen höchstens sechs Stunden pro Tag arbeiten, müssen mindestens eine Stunde Pause erhalten und dürfen weder Überstunden noch nachts oder am wöchentlichen Ruhetag arbeiten. Ihr Jahresurlaub beträgt 30 Tage. Arbeitnehmerinnen erhalten Gleichbehandlung und gleichen Lohn. Ministerialregeln beschränken Nachtarbeit und gesundheitsschädliche Tätigkeiten. Nach mindestens sechs Monaten Beschäftigung beträgt der bezahlte Mutterschaftsurlaub bei der ersten Geburt 120 Tage, bei der zweiten 90 Tage und bei der dritten 75 Tage; anschließend kann ein unbezahlter Monat folgen. Eine Kündigung während des Mutterschaftsurlaubs ist verboten. Stillende Beschäftigte erhalten 24 Monate lang täglich zwei bezahlte Pausen von mindestens 30 Minuten. Unternehmen mit mehr als 15 Beschäftigten können bis zu ein Jahr unbezahlten Betreuungsurlaub gewähren, höchstens dreimal. Pflichten zur Kinderbetreuung gelten bei 100 Arbeitnehmerinnen und 25 Kindern unter fünf Jahren oder alternativ bei 20 verheirateten Arbeitnehmerinnen und zehn Kindern unter fünf Jahren mit einem Betreuungsraum oder einer Pflegekraft. Arbeitgeber mit mindestens 50 Beschäftigten haben eine Beschäftigungsquote von 2 % für Menschen mit Behinderungen und müssen den Arbeitsplatz anpassen. Für Beschäftigte mit Behinderung verdoppelt sich die Kündigungsfrist. Arbeitgeber müssen Arbeitsschutzvorkehrungen treffen, Schulungen anbieten und Schutzausrüstung kostenlos bereitstellen. Arbeitsstätten mit mindestens 15 Beschäftigten sollten einen Arbeitsschutzausschuss haben; kleinere Arbeitsstätten benötigen fachliche Unterstützung. Inspektoren dürfen ohne Vorankündigung eintreten, Aufzeichnungen und Dokumente prüfen und bei unmittelbarer Gefahr Maßnahmen ergreifen. Tarifverhandlungen können auf Betriebs-, Branchen-, Berufs-, Industrie-, Gouvernement- oder nationaler Ebene stattfinden. Betriebe mit mindestens 50 Beschäftigten benötigen einen Gewerkschaftsausschuss und eine Arbeitgebervertretung; kleinere Betriebe nutzen fünf von der Gewerkschaft benannte Beschäftigte. Eine Partei, die eine schriftliche Verhandlungsaufforderung erhält, sollte innerhalb von sieben Tagen antworten. Ein Tarifvertrag wird auf Arabisch verfasst, von der Gewerkschaft genehmigt, innerhalb von 15 Tagen eingereicht und innerhalb von 30 Tagen genehmigt. Das Ministerium registriert und veröffentlicht ihn. Ein Vertrag kann für alle Beschäftigten eines Betriebs verbindlich sein, wenn Gewerkschaftsmitglieder mindestens die Hälfte der Belegschaft stellen und die Bedingungen günstiger sind. Der GFTU ist während des Übergangs weiterhin aktiv; seine tatsächliche Unabhängigkeit und Abdeckung sind jedoch nicht abschließend bestätigt. Ein individueller Streit wird normalerweise zuerst vor dem zuständigen erstinstanzlichen Zivilgericht verhandelt, dessen Spruchkörper eine Richterin oder einen Richter sowie eine Vertretung der Beschäftigten und der Arbeitgeber umfasst. Beschäftigte oder Gewerkschaften, die wegen einer Kündigung Vermittlung suchen, sollten innerhalb von zehn Tagen nach Zugang der Mitteilung einen Antrag stellen. Die Direktion kann bis zu einen Monat vermitteln; scheitert die Vermittlung, geht der Streit vor Gericht. Während eines Gerichtsverfahrens kann das Gericht eine vorläufige Zahlung von 50 % des Monatslohns anordnen, begrenzt auf den geltenden Mindestlohn und höchstens ein Jahr. Die Entschädigung bei ungerechtfertigter Kündigung beträgt zwei Monatslöhne je Dienstjahr, anteilig berechnet und begrenzt auf das 150-Fache des Mindestlohns. Wiedereinstellung mit rückwirkendem Lohn kann möglich sein; bei einer sofortigen rechtmäßigen Kündigung trägt der Arbeitgeber die Beweislast. Unbefristete Verträge erfordern im Allgemeinen eine Kündigungsfrist von zwei Monaten. Ein kollektiver Streit durchläuft Verhandlungen, bis zu 30 Tage Vermittlung durch die Direktion und anschließend ein Schiedsverfahren. Das Schiedsgericht soll innerhalb von drei Monaten entscheiden; eine gleich lange Verlängerung ist möglich. Eine Kassationsbeschwerde kann innerhalb von 30 Tagen eingelegt werden. Der Schiedsspruch wird nach Registrierung durch die Direktion verbindlich und kann über das zuständige Amt vollstreckt werden. Ein Unternehmen darf nur aus wirtschaftlicher Notwendigkeit schließen. Ein Ausschuss erstellt innerhalb von 30 Tagen einen Vorschlag; der Minister entscheidet innerhalb von 15 Tagen. Liegt nach 45 Tagen keine Entscheidung vor, kann der Arbeitgeber nach schriftlicher Benachrichtigung der Beschäftigten schließen. Bei Entlassungen werden die Direktion und die Gewerkschaft konsultiert; berücksichtigt werden können Dienstalter, familiäre Verantwortung, Alter, Leistungsfähigkeit und Kompetenzen. Bei einer teilweisen Stilllegung darf der Lohn nicht unter den berufsbezogenen Mindestlohn sinken. Beschäftigte können die Beendigung des Arbeitsverhältnisses beantragen und eine Entschädigung von einem Monatslohn pro Dienstjahr, höchstens sechs Monatslöhne, erhalten.