Arbeitsrecht in Tadschikistan

Den wichtigsten Rahmen bildet das Arbeitsgesetzbuch der Republik Tadschikistan, das am 23. Juli 2016 als Gesetzbuch Nr. 1329 verabschiedet wurde und das Gesetzbuch von 1997 ersetzte. Verfassung, Präsidial- und Regierungsakte, allgemeine, branchen- und gebietsbezogene Vereinbarungen, Tarifverträge, Einzelverträge und anerkannte internationale Verträge ergänzen das Gesetzbuch. Das Ministerium für Arbeit, Migration und Beschäftigung der Bevölkerung, der Staatliche Dienst für staatliche Aufsicht in den Bereichen Arbeit, Migration und Beschäftigung, örtliche Exekutivorgane, Gerichte und Gewerkschaften nehmen unterschiedliche Aufsichts-, Verwaltungs-, Vertretungs- und Streitbeilegungsaufgaben wahr. Das Gesetz schützt die freie Wahl der Arbeit und verbietet Diskriminierung aufgrund von Staatsangehörigkeit, ethnischer Herkunft, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer Ansichten, sozialem Status, Bildung oder Vermögen. Zwangsarbeit ist verboten, vorbehaltlich Ausnahmen wie Wehrdienst, Notstand und Arbeit aufgrund eines rechtskräftigen Gerichtsurteils. Gleiches Entgelt und gesetzliche Mindestgarantien gelten für Beschäftigungsverhältnisse allgemein. Ein Vertrag oder Tarifvertrag darf diese Garantien verbessern, aber nicht rechtmäßig verringern. Beschäftigte müssen im Allgemeinen mindestens 15 Jahre alt sein. Schülerinnen und Schüler im Alter von 14 bis 16 Jahren dürfen nur in besonderen gesetzlich erlaubten Fällen arbeiten; Kinder unter 14 Jahren dürfen mit Zustimmung der Eltern ausschließlich an kreativen Tätigkeiten teilnehmen, die ihnen nicht schaden. Die Ratifizierung des Übereinkommens Nr. 138 der Internationalen Arbeitsorganisation durch Tadschikistan kann von der allgemeinen Mindestaltersregel im Arbeitsgesetzbuch abweichen. Arbeitgeber und Familien sollten daher das geltende Alter und die Arbeitsbeschränkungen für die konkrete Tätigkeit prüfen. Ein Arbeitsvertrag sollte in zwei Exemplaren schriftlich abgeschlossen werden. Er nennt Arbeitgeber und beschäftigte Person, Arbeitsort, Stellung, Beginn, Dauer, Arbeitszeit, Urlaub, Entgelt, Rechte und Pflichten, Änderungs- und Kündigungsregeln, Garantien, Versicherung und Haftung. Der Arbeitgeber muss innerhalb von drei Arbeitstagen eine Beschäftigungsanordnung erlassen und die beschäftigte Person darüber informieren. Auch die Arbeitsaufnahme kann ein Arbeitsverhältnis begründen, wenn der Arbeitgeber die vorgeschriebene Schriftform nicht eingehalten hat. Ein Arbeitsbuch ist im Allgemeinen erforderlich, wenn die Beschäftigung länger als fünf Arbeitstage dauert. Ausnahmen gelten für Haus- oder Heimarbeit für eine Privatperson. Ein unbefristeter Vertrag ist die übliche Vertragsform. Ein befristeter Vertrag dauert im Allgemeinen mindestens ein Jahr und erfordert einen rechtmäßigen Grund, etwa die Vertretung einer abwesenden Person, eine abgegrenzte Aufgabe oder Saisonarbeit. Arbeitgeber dürfen Befristungen nicht einsetzen, um Beschäftigungsgarantien zu umgehen. Wenn keine Partei am letzten Tag der Befristung die Beendigung verlangt, wird das Arbeitsverhältnis unbefristet. Eine Probezeit darf bis zu drei Monate dauern, ist aber für mehrere Gruppen ausgeschlossen, darunter unter 18-Jährige, Personen, die innerhalb eines Jahres nach dem Abschluss ihren Beruf aufnehmen, конкурс appointments und Versetzungen. Die reguläre Arbeitszeit ist auf 40 Stunden pro Woche begrenzt. In bestimmten Fällen, unter anderem für Minderjährige, einige Beschäftigte mit Behinderungen und bestimmte gefährliche oder besondere Berufe, gilt bei verkürzten Arbeitszeiten keine Lohnkürzung. Arbeit unter schädlichen Bedingungen sowie manche medizinischen oder pädagogischen Tätigkeiten sind auf 35 Wochenstunden begrenzt. Nachtarbeit findet zwischen 22:00 und 06:00 Uhr statt; eine Schicht, in der mindestens die Hälfte der Stunden nachts liegt, wird um eine Stunde verkürzt. Die tägliche Ruhezeit muss mindestens 12 Stunden betragen. Eine Fünftagewoche umfasst normalerweise zwei Ruhetage, eine Sechstagewoche einen. Eine Essenspause muss spätestens nach vier Stunden gewährt werden, kann bis zu zwei Stunden dauern und ist normalerweise unbezahlt. Überstunden erfordern einen außergewöhnlichen gesetzlichen Grund, die Zustimmung der beschäftigten Person und Beratung mit der Beschäftigtenvertretung. Sie sind auf vier Stunden an zwei aufeinanderfolgenden Tagen, beziehungsweise zwei Stunden bei schwerer oder gesundheitsschädlicher Arbeit, und auf 120 Stunden pro Jahr begrenzt. Zwölfstundenschichten und Überstunden bei besonders schwerer oder gesundheitsschädlicher Arbeit sind verboten. Arbeit an Wochenenden und gesetzlichen Feiertagen ist im Allgemeinen verboten, vorbehaltlich Ausnahmen für Notfälle, Unfälle, unvermeidbare betriebliche Erfordernisse und wesentliche Dienstleistungen. Nachtarbeit wird mindestens mit dem 1.5-Fachen des normalen Satzes vergütet; Überstunden sowie Arbeit an Wochenenden und gesetzlichen Feiertagen mindestens mit dem Doppelten. Bei manchen Überstunden kann stattdessen ein zusätzlicher Ruhetag gewährt werden. Der Jahresurlaub beträgt mindestens 24 Kalendertage. Beschäftigte unter 18 Jahren erhalten 30 Tage, Beschäftigte mit Behinderungsgruppe I oder II 42 Tage, mit Gruppe III 35 Tage und Beschäftigte in der Landwirtschaft mindestens 28 Tage. Zusätzlicher Urlaub gilt für gefährliche oder schwere Arbeit, bestimmte besondere Berufe und ungünstige Klimabedingungen. Gesetzliche Feiertage, Krankheit und Mutterschaftsurlaub werden nicht vom Jahresurlaub abgezogen. Das Urlaubsentgelt muss mindestens dem durchschnittlichen Monatslohn entsprechen und spätestens eine Woche vor Urlaubsbeginn gezahlt werden; der Arbeitgeber sollte den Urlaubstermin mindestens 15 Tage im Voraus mitteilen. Eine Übertragung des Urlaubs ist nur ausnahmsweise und mit Zustimmung möglich. Nicht genommener Urlaub wird im Allgemeinen bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses ausgezahlt. Das Entgelt wird durch den Vertrag oder eine kollektive Anordnung festgelegt und darf den staatlichen Mindestlohn nicht unterschreiten. Ab 1. September 2026 beträgt der landesweite monatliche Mindestlohn 1,300 tadschikische Somoni (TJS). Zulagen, Sozialleistungen und Überstundenzuschläge werden getrennt von diesem Mindestlohn berechnet. Löhne müssen mindestens zweimal im Monat gezahlt werden; die Schlussabrechnung ist am letzten Arbeitstag fällig. Bei verspäteter Zahlung entsteht für jeden Verzugstag eine zusätzliche Verpflichtung auf Grundlage des Bankzinssatzes. Zahlungen erfolgen in der Landeswährung; Sachleistungen erfordern Zustimmung und dürfen 20% des Monatslohns nicht überschreiten. Abzüge sind im Allgemeinen auf 20% begrenzt, steigen in gesetzlich festgelegten Fällen auf 50% und können bei bestimmten Forderungen 70% erreichen. Staatliche Koeffizienten können in klimatisch ungünstigen und hoch gelegenen Bergregionen zusätzliche Ausgleichszahlungen vorsehen. Arbeitgeber müssen die vereinbarte Arbeit und den Lohn, sichere und hygienische Bedingungen, Sozial- und Unfallversicherung, Urlaub, Arbeitszeitnachweise, Schulungen, Datenschutz und Unfalluntersuchungen gewährleisten. Beschäftigte müssen Arbeits- und interne Vorschriften einhalten, Sicherheitsanweisungen beachten sowie Gefahren und Unfälle melden. Die Hauptpflichten für Arbeitsschutz liegen beim Arbeitgeber. Dazu gehören persönliche Schutzausrüstung, Unterweisung, medizinische Untersuchungen, Unfall- und Berufskrankheitenversicherung sowie eine mindestens alle fünf Jahre durchzuführende Zertifizierung des Arbeitsplatzes. Beschäftigte können Informationen und eine Inspektion verlangen und nach schriftlicher Mitteilung unmittelbar gefährliche Arbeit verweigern. Wird die Arbeit wegen eines Sicherheitsmangels eingestellt, kann der Lohnschutz gelten. Ein Arbeitsunfall mit Behinderung kann eine Einmalzahlung von mindestens 12 durchschnittlichen Monatslöhnen erfordern; im Todesfall können Angehörigen mindestens 60 durchschnittliche Monatslöhne zustehen. Schwangerschaft und Kinderbetreuung genießen besonderen Schutz. Der Mutterschaftsurlaub umfasst 70 Tage vor und 70 Tage nach der Geburt. Nach einer komplizierten Geburt verlängert er sich auf 86 Tage und nach einer Mehrlingsgeburt auf 110 Tage; die Leistungen werden über die staatliche Sozialversicherung gezahlt. Bezahlter Elternurlaub dauert bis das Kind ein Jahr und sechs Monate alt ist; unbezahlter Urlaub kann bis zum Alter von drei Jahren dauern. Teilzeit- oder Heimarbeit während des Elternurlaubs kann mit fortlaufenden Leistungen vereinbar sein. Schwangere Beschäftigte dürfen nicht zu Nachtarbeit, Überstunden, Wochenend- oder Feiertagsarbeit oder Dienstreisen eingeteilt werden. Betreuungs- und Stillpausen müssen bis zum Alter des Kindes von einem Jahr und sechs Monaten mindestens alle drei Stunden gewährt werden und bei einem Kind mindestens 30 Minuten, bei zwei oder mehr Kindern mindestens eine Stunde dauern; sie sind bezahlt. Beschäftigte unter 18 Jahren dürfen keine schwere, unterirdische, gesundheitsschädliche oder gefährliche Arbeit verrichten und müssen sich vor Beginn und jährlich ärztlich untersuchen lassen. Die Wochenarbeitszeit ist für 14- bis 16-Jährige auf 24 Stunden und für 16- bis 18-Jährige auf 35 Stunden begrenzt. Beschäftigte mit Behinderungsgruppe I oder II dürfen höchstens 36 Stunden pro Woche und sechs Stunden pro Tag arbeiten. Nachtarbeit, Überstunden und Dienstreisen erfordern deren schriftliche Zustimmung und eine medizinische Genehmigung. Beschäftigte können Gewerkschaften beitreten oder sie gründen; ihre Vertretung kann durch eine Gewerkschaft oder gewählte Vertretende erfolgen. Eine zweiseitige betriebliche Kommission kann Beschäftigungsfragen behandeln. Auf nationaler Ebene gehören der dreigliedrigen Kommission die Regierung, der Verband unabhängiger Gewerkschaften Tadschikistans und der Republikanische Arbeitgeberverband an. Allgemeine, branchen- und gebietsbezogene Vereinbarungen sowie Tarifverträge können bessere Bedingungen festlegen. Tarifverträge sind unabhängig von der Rechtsform des Arbeitgebers möglich; ihre Registrierung innerhalb von 10 Tagen hat lediglich deklaratorische Wirkung. Eine nachteilige Klausel ist unwirksam. Das Ministerium meldete für 2025 17,018 Tarifverträge, die 88.7% der dafür anspruchsberechtigten Organisationen abdeckten. Ein Arbeitsverhältnis kann durch gegenseitige Vereinbarung, durch eine zweiwöchige schriftliche Kündigung der beschäftigten Person bei einem unbefristeten Vertrag oder aus gesetzlichen Arbeitgebergründen enden. Dazu gehören Auflösung, Personalabbau, Eigentümerwechsel, mangelnde Qualifikation oder gesundheitliche Eignung, wiederholte Pflichtverletzungen, mehr als drei Stunden unentschuldigtes Fehlen, mehr als vier Monate dauernde Krankheit, Trunkenheit, Diebstahl, schwere Sicherheitsverstöße, Weitergabe vertraulicher Informationen und eine erfolglose Probezeit. Während Krankheit, Urlaub oder Dienstreise ist eine Kündigung durch den Arbeitgeber im Allgemeinen verboten, außer bei Auflösung des Betriebs. Bei Stellenabbau werden zunächst Qualifikation und Produktivität und danach soziale Kriterien berücksichtigt. Beschäftigtenvertretungen müssen mindestens zwei Wochen vor der geplanten Kündigung informiert werden und innerhalb von 10 Tagen antworten. Bei Auflösung oder Stellenabbau müssen Beschäftigte mindestens zwei Monate im Voraus informiert werden, bei mangelnder Eignung einen Monat. In gesetzlich vorgesehenen Fällen kann eine Abfindung von mindestens drei durchschnittlichen Monatslöhnen zustehen; Lohn und Unterlagen sind am letzten Arbeitstag auszuhändigen. Einzelstreitigkeiten können direkt vor Gericht oder zunächst vor einer paritätisch besetzten Schlichtungskommission verhandelt werden. Die Kommission sollte innerhalb von sieben Kalendertagen eingerichtet werden. Für Beschwerden bei der Kommission gilt im Allgemeinen eine Frist von drei Monaten, für Klagen auf Wiedereinstellung ein Monat ab Kündigungsbescheid und für andere gerichtliche Ansprüche aus dem Arbeitsrecht drei Jahre. Eine rechtswidrige Kündigung oder Versetzung kann Wiedereinstellung, Ersatz entgangener Löhne und Kosten sowie gegebenenfalls Ersatz immaterieller Schäden nach sich ziehen. Kollektive Streitigkeiten laufen üblicherweise von schriftlichen Forderungen der Beschäftigten über Vertretung und Verhandlungen zu Mediation oder Schlichtung, Arbeitsschiedsgericht oder Gericht. Ein Streik ist freiwillig; die rechtmäßige Teilnahme ist kein Disziplinarvergehen. Streikzeit wird jedoch normalerweise nicht bezahlt, und ein rechtswidriger Streik kann disziplinarische Folgen haben. Je nach Anliegen können Beschäftigte den Staatlichen Dienst für staatliche Aufsicht in den Bereichen Arbeit, Migration und Beschäftigung, eine örtliche Behörde, eine Gewerkschaft, eine Schlichtungskommission oder ein Gericht kontaktieren. Tadschikistan hat zahlreiche Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation zu Zwangsarbeit, Vereinigungsfreiheit, Tarifverhandlungen, gleichem Lohn, Diskriminierung, Arbeitsschutz, Arbeitsaufsicht und Kinderarbeit ratifiziert. Die ILO hat Lücken zwischen nationaler Praxis und Übereinkommen Nr. 81 über Arbeitsaufsicht festgestellt. Eine geplante besondere Regelung für Inspektionen ist nach den vorliegenden Informationen noch nicht umgesetzt worden. Formelle Rechte sind daher am besten nutzbar, wenn die beschäftigte Person einen schriftlichen Vertrag, Beschäftigungsnachweise, Lohnunterlagen und Nachweise der Sozialversicherung besitzt. Informelle Arbeit ist besonders in saisonaler Landwirtschaft, Bauwesen, Dienstleistungen und Hausarbeit verbreitet; dort kann der Zugang zu Sozialschutz und formellen Rechtsmitteln schwächer sein.