Wahlen in Tadschikistan

Die Zentrale Kommission für Wahlen und Referenden, kurz CCER oder KMIR, ist Tadschikistans ständige zentrale Wahlbehörde. Sie hat sieben Mitglieder, die der Präsident vorschlägt und das Majlisi Namoyandagon, das Unterhaus des Parlaments, für siebenjährige Amtszeiten bestätigt. Die Wahlverwaltung hat drei Ebenen: CCER, 41 Bezirkskommissionen und Wahlbezirkskommissionen. Lokale Exekutivorgane schlagen Mitglieder der unteren Kommissionen vor. Parteien und Kandidaten können Beobachter ernennen; das Gesetz sieht jedoch weder eine parteiunabhängige Bürgerbeobachtung noch Sitze für Parteien in Kommissionen vor. Der Präsident wird in geheimer Direktwahl für sieben Jahre nach einem absoluten Mehrheitsverfahren gewählt. Mindestens 50 Prozent der registrierten Wähler müssen teilnehmen, damit die Wahl gültig ist. Präsidentschaftskandidaten benötigen ausschließlich die tadschikische Staatsangehörigkeit, müssen mindestens 30 Jahre alt sein, eine höhere Bildung haben, die Staatssprache beherrschen und mindestens zehn Jahre in Tadschikistan gelebt haben. Ein Kandidat benötigt Unterschriften von mindestens fünf Prozent der Wählerschaft und muss von einer politischen Partei nominiert werden; eine Selbstnominierung ist nicht zulässig. Die formelle Verfassungsgrenze liegt bei zwei aufeinanderfolgenden Amtszeiten, mit einer Verfassungsausnahme für Emomali Rahmon. Der nächste reguläre Präsidentschaftswahlzyklus wird für 2027 erwartet. Diese Erwartung ergibt sich aus der siebenjährigen Amtszeit nach der Wahl vom 11. Oktober 2020. Das Majlisi Oli hat zwei Kammern. Das Majlisi Namoyandagon umfasst 63 Sitze: 41 werden in Einpersonenwahlkreisen mit absoluter Mehrheit besetzt. Erhält kein Kandidat mehr als die Hälfte der Stimmen, findet binnen zwei Wochen eine Stichwahl zwischen den beiden führenden Kandidaten statt. Die übrigen 22 Sitze werden über eine landesweite geschlossene Parteiliste mit einer Fünf-Prozent-Hürde vergeben. Parlamentskandidaten benötigen im Allgemeinen ausschließlich die tadschikische Staatsangehörigkeit, ein Mindestalter von 30 Jahren, mindestens fünf Jahre Wohnsitz, höhere Bildung und Kenntnisse der Staatssprache. Eine Parteiliste darf bis zu 28 Kandidaten enthalten. Unabhängige Kandidaten können nur in Einpersonenwahlkreisen antreten; sie benötigen mindestens 500 Unterstützungsunterschriften und müssen eine Wahlkaution hinterlegen. Die Kaution wird erstattet, wenn eine Parteiliste landesweit mehr als fünf Prozent oder ein Wahlkreiskandidat mindestens zehn Prozent der Stimmen erhält. Das Majlisi Milli hat 33 Mitglieder; es gibt keine landesweite direkte Bürgerwahl. Lokale Vertretungsversammlungen wählen 25 Mitglieder, der Präsident ernennt acht. Die Amtszeit beträgt fünf Jahre. Kommunalwahlen betreffen die Autonome Oblast Berg-Badachschan, Provinzen, Duschanbe, Städte und Bezirke. Sie erfolgen durch direkte geheime Wahl in Einpersonenwahlkreisen für fünf Jahre. Jamoat-Wahlen unterliegen einem gesonderten Gesetz und betreffen Selbstverwaltungsorgane von Siedlungen und Dörfern. Bürger dürfen ab 18 Jahren wählen und bei Kommunalwahlen kandidieren. Menschen in Haft sind unabhängig von Straftat oder Haftdauer ausgeschlossen; das gilt auch für Personen, die ein Gericht für geschäftsunfähig erklärt hat. Wahlbezirkskommissionen erstellen für jede Wahl anhand lokaler Behördenangaben Wählerlisten. Tadschikistan führt kein dauerhaftes zentrales Wählerregister. Behörden überprüfen die Listen durch Hausbesuche; Sicherungen gegen doppelte Registrierung oder mehrfaches Wählen sind schwach. Eine nicht eingetragene Person kann von der Wahlbezirkskommission aufgenommen werden, wenn der Wohnsitz vor Ort nachgewiesen werden kann. Diplomatische Vertretungen ermöglichen wahlberechtigten Bürgern mit gültigem Ausweis die Stimmabgabe im Ausland; die Einzelheiten der Auslandswählerlisten sind jedoch begrenzt. Der Wahlkampf beginnt nach der Registrierung der Kandidaten und endet 24 Stunden vor dem Wahltag. Öffentliche Veranstaltungen benötigen mindestens 15 Tage im Voraus eine Genehmigung der zuständigen Behörde. Wahlkampf ist mit traditionellen und Online-Mitteln möglich, soziale Netzwerke und Online-Wahlkampf sind jedoch weitgehend ungeregelt. Wahlkämpfe können öffentliche Mittel und private Spenden erhalten; staatliche, anonyme und ausländische Spenden sind verboten. Es gelten Ausgabenobergrenzen, besondere Wahlkampfkonten und Finanzberichte; eine öffentliche Offenlegung der Berichte ist nicht vorgeschrieben. Das Gesetz sieht gleiche Berichterstattung in öffentlichen Medien und kostenlose Sendezeit vor. Bewertungen des Wahlkampfumfelds verweisen jedoch auf staatlich dominierte Medien, Selbstzensur und begrenzte unabhängige Informationen. Die Stimmabgabe erfolgt persönlich und geheim. Stellvertretendes Wählen ist verboten. Für die Wahlorganisation 2025 planten die Behörden 41 Bezirkskommissionen und etwa 3.380 Wahlbezirkskommissionen. Die Wahlbezirkskommission zählt die Stimmen, die Bezirkskommission fasst sie zusammen und die CCER stellt das Endergebnis fest. Liegt die Beteiligung dort, wo die 50-Prozent-Gültigkeitsregel gilt, darunter, kann eine Wiederholungswahl erforderlich sein. Beschwerden über Wahlkommissionen, deren Entscheidungen oder Untätigkeit einschließlich Wahlergebnissen können an Kommissionen oder Gerichte gerichtet werden; andere Verstöße gehen an die Gerichte. Die übliche Beschwerdefrist beträgt zehn Tage, als Ziel für die Entscheidung gelten drei Tage. Der Oberste Gerichtshof ist die letzte Instanz. Verhandlungen sind formell öffentlich; Urteile werden jedoch nur mit Zustimmung der betroffenen Partei veröffentlicht. Die Wahlen zum Majlisi Oli, zu lokalen Vertretungsversammlungen und Jamoats fanden am 2. März 2025 statt; die Wahl zum Majlisi Milli folgte am 28. März 2025. Die CCER meldete eine Wahlbeteiligung von 85,5 Prozent unter 4.723.559 registrierten Wählern und bestätigte alle 63 Abgeordneten des Majlisi Namoyandagon. Bei den 22 Sitzen über Parteilisten erhielt die Volksdemokratische Partei Tadschikistans 51,9 Prozent und zwölf Sitze, die Agrarpartei 21,0 Prozent und fünf Sitze, die Partei der Wirtschaftsreformen 12,7 Prozent und drei Sitze, die Sozialistische Partei 5,3 Prozent und einen Sitz sowie die Demokratische Partei 5,1 Prozent und einen Sitz. Die Kommunistische Partei erhielt 1,9 Prozent und verfehlte die Hürde. Sechs Parteien waren für die landesweite Liste registriert, 68 Listenkandidaten zugelassen. ODIHR sagte seine Mission für 2025 ab, weil Zusicherungen zur Akkreditierung nicht vorlagen. Frühere Bewertungen von ODIHR beschrieben ein stark kontrolliertes Umfeld, begrenzte echte Alternativen und Einschränkungen von Meinungsäußerung, Versammlung und Vereinigungsfreiheit. Sie äußerten auch Bedenken zur Unabhängigkeit der Kommissionen, zu Sicherungen der Wählerlisten, Auszählung und Ergebnisermittlung, Transparenz der Wahlkampffinanzierung und Wirksamkeit rechtlicher Abhilfen. Diese Ergebnisse beschreiben das praktische Wahlumfeld neben den formellen Regeln; sie ändern nicht die gesetzliche Aufgabenverteilung zwischen CCER, Kommissionen und Gerichten.