Créer et gérer une entreprise au Timor-Leste

Le Timor-Leste dispose d’un cadre national pour les entreprises, et non de systèmes municipaux distincts d’immatriculation. L’immatriculation officielle est principalement traitée par SERVE,I.P., le service public chargé de l’enregistrement des entreprises et de certaines formalités administratives connexes. Le travail indépendant informel et les activités des ménages restent très répandus, notamment dans l’agriculture, le commerce de détail et d’autres moyens de subsistance à petite échelle. Toutefois, ils ne fournissent pas les mêmes preuves d’immatriculation, le même accès au financement formel ni la même protection qu’une société immatriculée. Les formes juridiques courantes comprennent l’Empresário em Nome Individual (ENIN), une entreprise individuelle ; l’Empresa Unipessoal Limitada (UNIPESSOAL,LDA), qui a un seul associé ; la Sociedade por Quotas (LDA), qui compte généralement de deux à trente associés ; et la Sociedade Anónima (S.A.), qui exige au moins trois associés sans maximum indiqué. Il existe aussi des succursales ou représentations permanentes étrangères, des entreprises publiques et d’autres formes de sociétés publiques. SERVE indique un capital social minimum général de 1 USD pour les sociétés, tandis que le minimum est de 50 000 USD pour une S.A. et de 5 000 USD pour une succursale ou représentation permanente étrangère. Le choix dépend de la propriété, de la responsabilité, de l’investissement prévu, de la gouvernance et du fait que l’activité relève ou non d’une société étrangère. Une demande officielle exige normalement un nom proposé, une adresse physique de siège social avec plan, des pièces d’identité, l’acte constitutif ou les statuts pertinents, les identifiants fiscaux des associés, l’acceptation de l’administrateur et, le cas échéant, une preuve du capital. Les demandes ENIN utilisent les formulaires SERVE F_1 à F_3 et peuvent également exiger des justificatifs de mariage, de divorce ou de cohabitation ainsi qu’une procuration. Les sociétés étrangères doivent fournir une preuve de leur existence dans le pays d’origine, leurs statuts, les décisions établissant la succursale ou la représentation, l’adresse au Timor-Leste et des documents légalisés accompagnés d’une traduction certifiée dans une langue d’immatriculation officielle. Le tétoum et le portugais sont des langues d’immatriculation valides ; une traduction anglaise est informative, mais ne remplace pas la version valide pour l’immatriculation. SERVE peut traiter l’admissibilité du nom, l’immatriculation commerciale, le Certificado de Registo Comercial (CRC), le Número Único da Empresa (NUE), le dépôt de la demande d’enregistrement fiscal, l’autorisation d’activité et certaines demandes de licences sectorielles. Le NUE sert aussi d’identifiant d’entreprise dans l’administration publique et d’identifiant fiscal connu sous le nom de NIF ou TIN. Un Certificado de Admissibilidade de Firma (CAF) réserve le nom accepté pendant 60 jours, tandis que la décision distincte sur le nom est annoncée sous deux jours au maximum. SERVE indique que l’immatriculation est gratuite et que sa procédure légale prend au plus cinq jours ouvrables, mais les licences, visas, légalisations, traductions, inspections et autres frais annexes peuvent prolonger la procédure. Un résumé de l’immatriculation est publié dans les 24 heures qui suivent et reste accessible au public pendant sept jours. L’immatriculation confère à l’entreprise le droit exclusif d’utiliser sa raison sociale enregistrée, mais n’autorise pas à elle seule toutes les activités. L’activité doit être identifiée au moyen de sa classification CAE. Depuis la réforme issue du décret-loi 83/2022 et du diplôme ministériel 33/2023, l’obligation générale d’autorisation a été supprimée pour les activités qui ne nécessitent pas d’acte d’autorisation spécial. Une déclaration préalable par l’intermédiaire de SERVE peut suffire pour ces activités. Les lois spéciales exigent toujours une licence ou une autorisation sectorielle pour les activités soumises à des contrôles techniques, sanitaires, de sécurité, environnementaux, financiers ou similaires. L’importation et l’exportation commerciales nécessitent aussi une autorisation par le système compétent du commerce et des licences. Une activité à faible risque peut recevoir une Autorização para Exercício de Atividade (AEA), tandis que les activités à risque moyen ou élevé peuvent être adressées au ministère du Commerce et de l’Industrie ou à une autre autorité compétente. Les règles antérieures indiquent une validité de l’AEA d’un à cinq ans ; il faut donc vérifier la catégorie CAE actuelle et la loi sectorielle plutôt que de considérer l’AEA comme un substitut à une licence sectorielle requise. Les étrangers peuvent généralement détenir jusqu’à 100 % d’une entreprise au Timor-Leste, sous réserve de restrictions dans des domaines tels que le pétrole et les médias. Un administrateur étranger a normalement besoin d’un visa de travail ou d’un permis de résidence permanente ; à défaut, l’entreprise doit avoir au moins un administrateur résident ou titulaire d’un visa approprié. La loi sur l’investissement privé 15/2017 et le décret gouvernemental 2/2018 permettent aux investisseurs nationaux et étrangers de demander une déclaration de bénéfice ou un accord d’investissement spécial. Les avantages possibles comprennent des exonérations d’impôt sur le revenu, de taxe sur les ventes, de taxe sur les services ou de droits de douane, des baux de biens de l’État de 50 à 100 ans, des visas spécialisés et des avantages liés aux zones de développement. Les seuils cités pour certains avantages liés aux visas de travail et aux terrains de l’État sont de 50 000 USD pour un investisseur national, 500 000 USD pour un investisseur étranger et 250 000 USD pour une coentreprise admissible. TradeInvest facilite les démarches d’investissement, mais ces avantages ne sont pas automatiques. Toute entreprise doit s’enregistrer fiscalement auprès de l’Autoridade Tributária de Timor-Leste (ATTL). L’exercice fiscal va du 1er janvier au 31 décembre. Les entreprises peuvent avoir des acomptes mensuels ou trimestriels à verser, et les personnes morales sont soumises, selon les règles citées, à un taux d’impôt sur le revenu de 10 %. Pour une personne résidente ayant des revenus d’activité, le taux est de 0 % jusqu’à 6 000 USD de revenu annuel imposable et de 10 % au-delà ; le taux applicable à une personne non résidente est de 10 %. Les hôtels, restaurants et bars, ainsi que les télécommunications, sont des services désignés soumis à une taxe sur les services de 5 % des recettes mensuelles totales lorsque les recettes de ces services atteignent 500 USD au cours du mois. Cette taxe doit être payée au plus tard le 15 du mois suivant. Les taux de retenue cités comprennent 10 % pour les redevances, loyers et prix, 2 % pour la construction et 4 % pour le conseil en construction. Un certificat de régularité fiscale peut être requis pour le renouvellement d’une licence, les importations, les visas, les appels d’offres et les prêts. Les importations commerciales nécessitent un identifiant fiscal, un CRC, un certificat de régularité fiscale et un utilisateur ASYCUDA autorisé ou un courtier en douane. La déclaration est une DAU, et l’autorité douanière applique la procédure douanière correspondante. Le délai de traitement indiqué peut atteindre 30 jours ouvrables pour les importations maritimes et 20 jours ouvrables pour les importations aériennes ou terrestres. Les droits d’importation sont généralement de 5 % de la valeur en douane ; la taxe sur les ventes est de 2,5 % de la valeur en douane augmentée des droits d’importation et de la base des droits d’accise. Les droits d’accise dépendent du produit. Les déclarations d’exportation doivent être soumises au moins un jour ouvrable avant l’arrivée du navire. L’agriculture, la santé, les transports, le pétrole et d’autres secteurs peuvent exiger des permis supplémentaires. IADE fournit des formations commerciales, des conseils, des concours de plans d’affaires, des études de marché, un soutien marketing, de l’incubation et des mises en relation commerciales. Son Business Incubation Facility a soutenu des bénéficiaires dans douze municipalités entre 2020 et 2024 : 74 personnes ont été recensées, dont 36 % de femmes. La première pierre d’un centre d’incubation d’entreprises de Dili a été posée en janvier 2026, mais aucun élément ne confirmait encore son accès opérationnel. Le Credit Guarantee Scheme de la Banque centrale partage le risque de crédit pour les micro, petites et moyennes entreprises timoraises économiquement viables, dans des secteurs comprenant l’agriculture, le tourisme, la fabrication, le transport, le commerce et les services. Le prêteur décide toujours d’accorder ou non le crédit. Les produits de BNCTL exigent généralement une licence SERVE valide, un CRC, un certificat de régularité fiscale ou d’absence de dette, des documents financiers, un projet et parfois des garanties. Une page produit citée indique un taux maximal de 7,5 % par an et des frais administratifs ou autres de 1,75 %, mais les conditions dépendent du produit et du prêteur. Une capture du site de SERVE recense 29 518 entreprises individuelles, 18 676 sociétés à associé unique, 6 223 sociétés à associés multiples, 105 sociétés par actions, 156 succursales étrangères et 8 entreprises publiques. Ces chiffres du registre ne correspondent pas au nombre total d’entreprises actives. L’enquête sur les entreprises de 2022 a recensé 6 256 entreprises en activité dans le secteur des entreprises et 53 120 employés : 84 % étaient des microentreprises, 56 % se trouvaient à Dili et 66 % étaient concentrées dans le commerce de gros et de détail, la construction, l’hébergement et la restauration. L’enquête excluait l’agriculture et les activités informelles des ménages. Les données sur la population active de 2021 indiquent un emploi informel de 77,3 % au total, 80,4 % chez les femmes et 75,3 % chez les hommes, avec des niveaux particulièrement élevés dans l’agriculture et l’industrie. Ces chiffres illustrent l’ampleur des moyens de subsistance informels, mais ne mesurent pas précisément le nombre d’entreprises informelles. Cesser son activité ne clôture pas automatiquement une entreprise enregistrée. Les déclarations fiscales restent dues jusqu’à la clôture officielle. Selon les informations sur l’application des règles par SERVE, deux années consécutives sans déclaration annuelle peuvent entraîner l’annulation d’une AEA ou d’une licence ; après trois ans, l’immatriculation peut être suspendue ; après quatre ans, l’ENIN peut être annulée ou la société renvoyée en vue d’une liquidation, après un avis de régularisation de 90 jours. Une société ferme normalement par dissolution, liquidation et enregistrement de la clôture de la liquidation. Sa personnalité juridique perdure pendant la liquidation. Une liquidation extrajudiciaire peut durer jusqu’à deux ans, et les liquidateurs devraient demander l’enregistrement de la clôture dans les 15 jours suivant la décision de clôture. Une société peut être dissoute par décision des associés, expiration, inactivité, perte ou illégalité de son objet, insolvabilité ou ordonnance d’un tribunal.