Elecciones en Togo

El marco electoral de Togo se basa en la Constitución del 6 de mayo de 2024 y en el Código Electoral, modificado en 2024. El derecho de voto es universal, igual y secreto, y la votación es directa o indirecta según el cargo. La CENI, la Commission électorale nationale indépendante, es un organismo permanente, independiente y autónomo con sede en Lomé. Las estructuras locales de la CENI, llamadas CELI, supervisan las operaciones electorales; cada CELI cubre como máximo tres comunas. Los equipos CLC gestionan las listas y tarjetas electorales, mientras que las mesas BV realizan la votación y publican el resultado local. El ministerio responsable de la administración territorial y la seguridad y las autoridades de comunicación también apoyan el proceso dentro de sus competencias legales. El Presidente de la República no se elige mediante voto popular directo en el sistema constitucional vigente. El Parlamento se reúne en Congreso y los grupos parlamentarios presentan candidatos. Se necesita al menos una mayoría absoluta; si ningún candidato la obtiene, se celebran rondas adicionales y, a partir de la tercera ronda, decide la mayoría simple. El mandato presidencial dura cuatro años y puede renovarse una vez. El Presidente del Conseil, que dirige el gobierno, es designado por la mayoría parlamentaria después de la proclamación final de los resultados legislativos y presta juramento ante la Cour constitutionnelle. La Assemblée nationale cuenta con 113 miembros, elegidos por sufragio directo y secreto mediante listas cerradas y representación proporcional. Los escaños se asignan usando el cociente electoral y el método de promedios más altos; el orden de la lista determina qué candidatos obtienen escaño. Los miembros ejercen mandatos de seis años. El Sénat tiene 61 escaños: 41 son elegidos indirectamente por los concejales regionales y municipales de cada préfecture, y 20 son designados por el Presidente del Conseil. Los escaños electivos se cubren en una sola ronda de votación mayoritaria; gana el candidato con más votos y, en caso de empate, el de mayor edad. Los consejos regionales y municipales se eligen directamente mediante listas cerradas y sistemas proporcionales. En las elecciones regionales se utiliza el cociente electoral y el resto mayor; en las municipales, el cociente electoral municipal y el resto mayor. En las elecciones legislativas, regionales y municipales, pueden votar ciudadanos togoleses de cualquier sexo a partir de los 18 años, siempre que conserven sus derechos civiles y políticos, estén inscritos y no tengan incapacidad legal. La inscripción es biométrica y normalmente se realiza a través de un CLC. Entre los documentos de identidad aceptados figuran el pasaporte, el documento nacional de identidad, la libreta de pensión civil o militar y el libro de familia. Si no se dispone de esos documentos, un jefe tradicional o notable puede ayudar a establecer la identidad. Cada votante solo puede inscribirse una vez y vota en la lista correspondiente a su domicilio o residencia. Los ciudadanos togoleses en el extranjero pueden solicitar la inscripción ante la CENI con pruebas consulares o diplomáticas e inscribirse en su lugar de nacimiento o en una comuna de Lomé. El CLC expide la tarjeta electoral, que es necesaria en el colegio electoral. Las listas electorales permanentes se revisan antes de las elecciones. Una lista revisada sigue siendo válida durante un año, salvo las revisiones anticipadas o parciales previstas. Las listas y tarjetas se exponen en los centros de revisión y votación. Quien haya sido eliminado de una lista puede reclamar ante la CELI en las 48 horas siguientes a su publicación. El procedimiento puede continuar ante la CENI y después ante el tribunal de première instance, dentro de plazos legales breves. Una omisión puramente material puede comunicarse al presidente de la CELI hasta el día de las elecciones. La CENI recibe y revisa los expedientes de candidaturas. La administración territorial realiza una revisión administrativa en cinco días, y la Cour constitutionnelle o el Conseil d’Etat resuelve las objeciones en 72 horas. La lista definitiva de candidaturas se publica como máximo 35 días antes de las elecciones. En general, las candidaturas presentan sus expedientes entre 40 y 60 días antes de una elección individual, sujeto a las normas del Código Electoral para las listas. La cautionnement se paga dentro de las 48 horas siguientes a la aceptación de la candidatura por la CENI; su importe se fija por decreto y las mujeres pagan la mitad. En las elecciones documentadas, la cautionnement era de 300.000 CFA por cada candidato legislativo o senatorial y 150.000 CFA por candidato regional; en la elección senatorial las mujeres tenían una reducción del 50 %. La financiación pública de campaña para las elecciones legislativas y regionales de 2024 ascendió a 650.000.000 CFA, distribuida en parte por igual y en parte según los votos obtenidos por las listas que alcanzaron al menos el 10 % de los votos válidos. La campaña empieza legalmente 15 días antes de las elecciones y termina 24 horas antes de la votación. Las reuniones de campaña deben notificarse por escrito al préfet al menos con 24 horas de antelación, no pueden celebrarse en vías públicas y están prohibidas entre las 22:00 y las 06:00. Se prohíben las campañas comerciales, los regalos destinados a influir en los votantes y el uso de recursos públicos. Los candidatos y listas tienen acceso a los medios de comunicación conforme a las normas de HAAC. Los observadores nacionales necesitan acreditación de la CENI; los observadores internacionales, acreditación del gobierno. El día de las elecciones, los votantes presentan su tarjeta electoral y se comprueban su identidad y su inscripción antes de entregarles una sola papeleta. La votación se realiza en secreto, en una cabina, con una urna transparente precintada y tinta indeleble. Un votante con discapacidad física puede elegir a otro votante de la misma lista para que le ayude. El voto por representación se limita a grupos definidos, como cierto personal de seguridad, finanzas y silvicultura, funcionarios ausentes por servicio, personas con una ausencia profesional o familiar justificada, pacientes hospitalizados, personas con discapacidad grave y miembros de las mesas electorales. El representante debe apoyar la misma lista, solo puede tener una representación y obtiene gratuitamente la legalización de la CELI. Cuando las normas lo prevén, las fuerzas armadas y de seguridad pueden votar anticipadamente. El escrutinio empieza inmediatamente después del cierre, en público y sin interrupción. Los miembros de la mesa comparan las papeletas con las firmas, las leen en voz alta, registran las objeciones y publican el resultado. Entre las papeletas inválidas figuran las falsas, las que contienen varias opciones, marcas identificativas o están en blanco, y las que carecen del holograma exigido. La CELI realiza el recuento progresivamente; la CENI publica los resultados nacionales provisionales dentro del plazo legal y el tribunal competente proclama los resultados definitivos. Las impugnaciones legislativas y senatoriales corresponden a la Cour constitutionnelle; las impugnaciones de elecciones locales corresponden al Conseil d’Etat o, temporalmente y cuando corresponda, a la sala administrativa de la Cour suprême. Por regla general, los candidatos y las listas disponen de cinco días desde la proclamación provisional para impugnar los resultados, y las decisiones deben adoptarse en diez días. Las irregularidades graves que puedan afectar al resultado pueden provocar la anulación y la celebración de nuevas elecciones en un plazo de 90 días. Entre las referencias recientes documentadas figuran las elecciones legislativas de 2024, las primeras elecciones senatoriales indirectas del 15 de febrero de 2025 y las elecciones municipales de 2025, cuyos resultados definitivos se proclamaron el 6 de agosto de 2025. Las fechas y procedimientos futuros deben comprobarse en el decreto vigente y las comunicaciones de la CENI.