Pemilihan Umum di Togo

Kerangka pemilu Togo berlandaskan Konstitusi 6 Mei 2024 dan Kode Pemilu yang diubah pada 2024. Hak pilih bersifat universal, setara, dan rahasia, dengan pemungutan suara langsung atau tidak langsung bergantung pada jabatan. CENI, Commission électorale nationale indépendante, adalah badan permanen, independen, dan otonom yang berkantor di Lomé. Struktur lokal CENI yang disebut CELI mengawasi operasi pemilu, dengan setiap CELI mencakup paling banyak tiga komune. Tim CLC menangani daftar dan kartu pemilih, sedangkan tempat pemungutan suara BV menyelenggarakan pemungutan suara dan menampilkan hasil setempat. Kementerian yang bertanggung jawab atas administrasi wilayah, keamanan, serta otoritas komunikasi juga mendukung proses sesuai tanggung jawab hukum masing-masing. Presiden Republik tidak dipilih melalui pemungutan suara langsung oleh masyarakat berdasarkan sistem konstitusional saat ini. Parlemen bersidang dalam Kongres, dan kelompok parlemen mengajukan calon. Calon memerlukan sekurang-kurangnya mayoritas mutlak; jika tidak ada calon yang mencapainya, putaran lanjutan dilaksanakan, dan mayoritas sederhana menentukan hasil setelah putaran ketiga. Masa jabatan presiden berlangsung empat tahun dan dapat diperbarui satu kali. Presiden Conseil, yang memimpin pemerintahan, ditunjuk oleh mayoritas parlemen setelah hasil akhir pemilihan legislatif diumumkan dan disumpah di hadapan Cour constitutionnelle. Assemblée nationale memiliki 113 anggota yang dipilih melalui pemungutan suara langsung dan rahasia menggunakan daftar tertutup serta perwakilan proporsional. Kursi dialokasikan menggunakan kuota pemilu dan metode rata-rata tertinggi, dan urutan daftar menentukan calon yang mendapat kursi. Anggota menjabat selama enam tahun. Sénat memiliki 61 kursi: 41 dipilih secara tidak langsung oleh anggota dewan regional dan munisipal di setiap préfecture, dan 20 ditunjuk oleh Presiden Conseil. Kursi terpilih menggunakan pemungutan suara mayoritas satu putaran; calon dengan suara terbanyak menang, dan calon yang lebih tua menang jika seri. Dewan regional dan munisipal dipilih langsung melalui daftar tertutup dan sistem proporsional. Pemilu regional memakai kuota pemilu dan sisa tertinggi, sedangkan pemilu munisipal memakai kuota pemilu munisipal dan sisa tertinggi. Untuk pemilihan legislatif, regional, dan munisipal, warga Togo dari jenis kelamin apa pun dapat memilih mulai usia 18 tahun jika hak sipil dan politiknya masih berlaku, terdaftar, dan tidak dinyatakan tidak cakap menurut hukum. Pendaftaran bersifat biometrik dan biasanya berlangsung melalui CLC. Dokumen identitas yang diterima meliputi paspor, kartu identitas nasional, buku pensiun sipil atau militer, atau buku catatan keluarga. Jika dokumen tersebut tidak tersedia, kepala adat atau tokoh masyarakat dapat membantu menetapkan identitas. Pemilih hanya boleh mendaftar sekali dan memilih pada daftar untuk tempat domisili atau tempat tinggalnya. Warga Togo di luar negeri dapat mengajukan permohonan melalui CENI dengan bukti konsuler atau diplomatik dan mendaftar di tempat lahirnya atau di salah satu komune Lomé. Kartu pemilih diterbitkan oleh CLC dan wajib dibawa ke tempat pemungutan suara. Daftar pemilih tetap direvisi sebelum pemilu. Daftar yang direvisi berlaku selama satu tahun, dengan tunduk pada revisi dini atau sebagian tertentu. Daftar dan kartu ditampilkan di pusat revisi dan pemungutan suara. Orang yang dihapus dari daftar dapat mengadu kepada CELI dalam 48 jam setelah publikasi. Prosedur dapat dilanjutkan ke CENI lalu ke tribunal de première instance dengan tenggat hukum yang singkat. Kelalaian yang murni bersifat material dapat dilaporkan kepada ketua CELI sampai hari pemilu. CENI menerima dan memeriksa berkas calon. Administrasi wilayah melakukan pemeriksaan administratif dalam lima hari, dan Cour constitutionnelle atau Conseil d’Etat memutus keberatan dalam 72 jam. Daftar calon final diterbitkan paling lambat 35 hari sebelum pemilu. Calon umumnya menyerahkan berkas 40 hingga 60 hari sebelum pemilihan perseorangan, dengan tunduk pada aturan Kode Pemilu bagi daftar. Cautionnement dibayar dalam 48 jam setelah CENI menerima berkas; jumlahnya ditetapkan melalui dekret dan perempuan membayar setengah. Dalam pemilu yang terdokumentasi, cautionnement sebesar CFA 300.000 per calon legislatif atau senator dan CFA 150.000 per calon regional, dengan pengurangan 50% bagi perempuan dalam pemilihan senator. Pendanaan kampanye publik untuk pemilu legislatif dan regional 2024 berjumlah CFA 650.000.000, dibagikan sebagian secara merata dan sebagian berdasarkan suara bagi daftar yang memperoleh sekurang-kurangnya 10% suara sah. Kampanye secara hukum dimulai 15 hari sebelum hari pemilu dan berakhir 24 jam sebelum pemungutan suara. Rapat kampanye memerlukan pemberitahuan tertulis kepada préfet sekurang-kurangnya 24 jam sebelumnya, tidak boleh berlangsung di jalan umum, dan dilarang antara pukul 22.00 dan 06.00. Kampanye komersial, hadiah yang dimaksudkan memengaruhi pemilih, dan penggunaan sumber daya publik dilarang. Calon dan daftar memperoleh akses komunikasi berdasarkan aturan HAAC. Pengamat nasional memerlukan akreditasi CENI, sedangkan pengamat internasional memerlukan akreditasi pemerintah. Pada hari pemilu, pemilih menunjukkan kartu pemilih dan menjalani pemeriksaan identitas serta daftar sebelum menerima satu surat suara. Pemungutan suara dilakukan secara rahasia di bilik, menggunakan kotak suara transparan yang disegel dan tinta yang tidak mudah dihapus. Pemilih dengan disabilitas fisik dapat memilih satu pemilih dari daftar yang sama untuk membantu. Pemungutan suara melalui kuasa dibatasi pada kelompok tertentu seperti petugas keamanan, keuangan, dan kehutanan tertentu, pegawai negeri yang sedang bertugas di luar lokasi, orang yang tidak hadir karena alasan pekerjaan atau keluarga yang dapat dibenarkan, pasien rawat inap, penyandang disabilitas berat, dan anggota tempat pemungutan suara. Pemegang kuasa harus mendukung daftar yang sama, hanya boleh memegang satu kuasa, dan memperoleh legalisasi gratis dari CELI. Angkatan bersenjata dan pasukan keamanan dapat memilih lebih awal jika aturan mengizinkannya. Penghitungan dimulai segera setelah penutupan, dilakukan secara terbuka dan tanpa jeda. Anggota tempat pemungutan suara mencocokkan surat suara dengan tanda tangan, membacakan surat suara, mencatat keberatan, dan menampilkan hasil. Surat suara tidak sah mencakup formulir palsu, pilihan ganda, tanda pengenal, surat suara kosong, dan surat suara tanpa hologram yang diwajibkan. CELI melakukan penghitungan secara bertahap, CENI menerbitkan hasil nasional sementara dalam jangka waktu hukum, dan pengadilan terkait mengumumkan hasil final. Sengketa legislatif dan senator ditangani Cour constitutionnelle; sengketa pemilu lokal ditangani Conseil d’Etat, atau sementara oleh kamar administratif Cour suprême jika berlaku. Calon dan daftar umumnya memiliki lima hari setelah pengumuman sementara untuk menggugat hasil, dan putusan harus diberikan dalam sepuluh hari. Ketidakteraturan serius yang dapat memengaruhi hasil dapat menyebabkan pembatalan dan pemilu baru dalam 90 hari. Acuan terbaru yang terdokumentasi meliputi pemilu legislatif 2024, pemilihan senator tidak langsung pertama pada 15 Februari 2025, dan pemilu munisipal 2025 yang hasil finalnya diumumkan pada 6 Agustus 2025. Tanggal dan prosedur mendatang perlu diperiksa berdasarkan dekret terkini dan komunikasi CENI.