Wahlen in Togo

Der Wahlrahmen Togos beruht auf der Verfassung vom 6 May 2024 und dem 2024 geänderten Wahlgesetz. Das Wahlrecht ist allgemein, gleich und geheim; je nach Amt wird direkt oder indirekt gewählt. Die Commission électorale nationale indépendante (CENI), die unabhängige nationale Wahlkommission, ist eine ständige, unabhängige und autonome Stelle mit Sitz in Lomé. Lokale CENI-Strukturen, CELI genannt, beaufsichtigen die Wahlvorgänge; jede CELI ist für höchstens drei Gemeinden zuständig. CLC-Teams bearbeiten Wählerlisten und Wahlkarten, während BV-Wahllokale die Abstimmung durchführen und das örtliche Ergebnis bekannt geben. Das für territoriale Verwaltung zuständige Ministerium, Sicherheits- und Kommunikationsbehörden unterstützen das Verfahren ebenfalls im Rahmen ihrer gesetzlichen Zuständigkeiten. Der Präsident der Republik wird nach dem geltenden Verfassungssystem nicht direkt vom Volk gewählt. Das Parlament tritt im Kongress zusammen, und die Fraktionen stellen Kandidaten auf. Ein Kandidat benötigt mindestens die absolute Mehrheit; erreicht niemand diese, finden weitere Wahlgänge statt. Ab dem dritten Wahlgang entscheidet die einfache Mehrheit. Die Amtszeit des Präsidenten beträgt vier Jahre und kann einmal verlängert werden. Der Präsident des Conseil, der die Regierung leitet, wird nach der endgültigen Bekanntgabe der Wahlergebnisse zur Assemblée nationale von der parlamentarischen Mehrheit bestimmt und vor der Cour constitutionnelle vereidigt. Die Assemblée nationale hat 113 Mitglieder, die in direkter geheimer Wahl über gebundene Listen und Verhältniswahl gewählt werden. Die Sitze werden nach dem Wahlquotienten und dem Verfahren des höchsten Durchschnitts vergeben; die Listenreihenfolge bestimmt, welche Kandidaten einen Sitz erhalten. Die Mitglieder haben eine Amtszeit von sechs Jahren. Der Sénat hat 61 Sitze: 41 werden in jeder Präfektur indirekt von Regional- und Gemeinderäten gewählt, 20 werden vom Präsidenten des Conseil ernannt. Für die gewählten Sitze gilt eine Mehrheitswahl in einem Wahlgang; die Person mit den meisten Stimmen gewinnt, bei Stimmengleichheit die ältere. Regional- und Gemeinderäte werden direkt über gebundene Listen und Verhältniswahlsysteme gewählt. Bei Regionalwahlen gelten Wahlquotient und größter Rest, bei Kommunalwahlen der kommunale Wahlquotient und größter Rest. Bei Wahlen zur Assemblée nationale sowie zu Regional- und Gemeinderäten dürfen togolesische Staatsangehörige jeden Geschlechts ab 18 Jahren wählen, wenn sie ihre bürgerlichen und politischen Rechte behalten, registriert und nicht gesetzlich geschäftsunfähig sind. Die biometrische Registrierung erfolgt normalerweise über ein CLC. Akzeptierte Identitätsnachweise sind Reisepass, nationaler Personalausweis, ziviles oder militärisches Rentenheft oder Familienbuch. Sind diese Unterlagen nicht verfügbar, kann ein traditioneller Vorsteher oder eine angesehene Person bei der Identitätsfeststellung helfen. Eine Person darf sich nur einmal registrieren und stimmt auf der Liste für ihren Wohnsitz oder Aufenthaltsort ab. Togolesische Staatsangehörige im Ausland können sich mit konsularischen oder diplomatischen Nachweisen bei der CENI bewerben und sich am Geburtsort oder in einer Gemeinde von Lomé registrieren. Das CLC stellt die Wahlkarte aus, die am Wahllokal erforderlich ist. Vor Wahlen werden die ständigen Wählerlisten überarbeitet. Eine überarbeitete Liste bleibt vorbehaltlich besonderer vorgezogener oder teilweiser Überarbeitungen ein Jahr gültig. Listen und Wahlkarten werden in Überarbeitungs- und Abstimmungszentren ausgehängt. Wer aus einer Liste gestrichen wurde, kann sich innerhalb von 48 Stunden nach Veröffentlichung bei der CELI beschweren. Das Verfahren kann innerhalb kurzer gesetzlicher Fristen an die CENI und anschließend an das Tribunal de première instance weitergeführt werden. Ein rein materielles Versäumnis kann bis zum Wahltag dem Vorsitz der CELI gemeldet werden. Die CENI nimmt Kandidatenakten entgegen und prüft sie. Die Gebietsverwaltung führt innerhalb von fünf Tagen eine administrative Prüfung durch; die Cour constitutionnelle oder der Conseil d'Etat entscheidet innerhalb von 72 Stunden über Einwände. Die endgültige Kandidatenliste wird spätestens 35 Tage vor der Wahl veröffentlicht. Kandidaten reichen ihre Akten bei Einzelwahlen im Allgemeinen 40 bis 60 Tage vorher ein, vorbehaltlich der Regeln des Wahlgesetzes für Listen. Ein cautionnement (Kandidaturpfand) ist innerhalb von 48 Stunden nach Annahme durch die CENI zu zahlen; die Höhe wird per Dekret festgelegt und Frauen zahlen die Hälfte. Bei den dokumentierten Wahlen betrug das Kandidaturpfand CFA 300,000 pro Kandidat für die Assemblée nationale oder den Sénat und CFA 150,000 pro Regionalkandidat; bei der Senatswahl galt für Frauen eine Ermäßigung von 50 %. Öffentliche Wahlkampffinanzierung für die Wahlen zur Assemblée nationale und zu den Regionalräten 2024 belief sich auf insgesamt CFA 650,000,000. Ein Teil wurde gleichmäßig, ein Teil nach Stimmenzahl an Listen mit mindestens 10 % der gültigen Stimmen verteilt. Der Wahlkampf beginnt rechtlich 15 Tage vor dem Wahltag und endet 24 Stunden vor der Abstimmung. Wahlkampfveranstaltungen müssen dem Präfekten mindestens 24 Stunden vorher schriftlich angezeigt werden, dürfen nicht auf öffentlichen Straßen stattfinden und sind zwischen 22:00 und 06:00 Uhr verboten. Kommerzielle Wahlwerbung, Geschenke zur Beeinflussung von Wählern und die Nutzung öffentlicher Ressourcen sind verboten. Kandidaten und Listen erhalten nach HAAC-Regeln Zugang zu Kommunikationsmitteln. Nationale Wahlbeobachter benötigen eine Akkreditierung der CENI; internationale Beobachter benötigen eine Akkreditierung der Regierung. Am Wahltag legen Wähler ihre Wahlkarte vor und werden anhand ihrer Identität und der Liste überprüft, bevor sie einen Stimmzettel erhalten. Die Stimmabgabe erfolgt geheim in einer Wahlkabine; genutzt werden eine transparente, versiegelte Wahlurne und unauslöschliche Tinte. Eine Person mit körperlicher Beeinträchtigung kann eine Person von derselben Liste um Hilfe bitten. Briefwahl mit Vollmacht ist auf festgelegte Gruppen beschränkt, darunter bestimmte Beschäftigte in Sicherheits-, Finanz- und Forstdiensten, dienstlich abwesende öffentliche Bedienstete, Personen mit begründeter beruflicher oder familiärer Abwesenheit, Krankenhauspatienten, schwerbehinderte Personen und Mitglieder von Wahllokalen. Die bevollmächtigte Person muss dieselbe Liste unterstützen, darf nur eine Vollmacht halten und erhält deren kostenlose Beglaubigung durch die CELI. Streitkräfte und Sicherheitskräfte können, wenn die Regeln es vorsehen, vorzeitig wählen. Die Auszählung beginnt unmittelbar nach Schließung der Wahllokale, öffentlich und ohne Unterbrechung. Mitglieder des Wahllokals vergleichen Stimmzettel und Unterschriften, lesen die Stimmzettel laut vor, protokollieren Einwände und machen das Ergebnis bekannt. Ungültig sind unter anderem falsche Stimmzettel, mehrere Markierungen, Kennzeichnungen zur Identifizierung, leere Stimmzettel und Stimmzettel ohne das erforderliche Hologramm. Die CELI zählt schrittweise; die CENI veröffentlicht innerhalb der gesetzlichen Frist vorläufige landesweite Ergebnisse und das zuständige Gericht verkündet die endgültigen Ergebnisse. Streitigkeiten zu Wahlen für die Assemblée nationale und den Sénat gehen an die Cour constitutionnelle; Streitigkeiten zu Kommunalwahlen an den Conseil d'Etat oder, soweit anwendbar, vorübergehend an die Verwaltungskammer der Cour suprême. Kandidaten und Listen haben im Allgemeinen fünf Tage nach der vorläufigen Bekanntgabe Zeit, Ergebnisse anzufechten; Entscheidungen müssen innerhalb von zehn Tagen ergehen. Schwerwiegende Unregelmäßigkeiten, die das Ergebnis beeinflussen können, können zur Aufhebung und zu einer Neuwahl innerhalb von 90 Tagen führen. Zu den jüngsten dokumentierten Bezugspunkten gehören die Wahl zur Assemblée nationale 2024, die erste indirekte Senatswahl am 15 February 2025 und die Kommunalwahl 2025, deren endgültige Ergebnisse am 6 August 2025 bekannt gegeben wurden. Künftige Termine und Verfahren sollten anhand des aktuellen Dekrets und der Mitteilungen der CENI geprüft werden.