Arbeitsrecht in Tonga

Ein privates Beschäftigungsverhältnis in Tonga kann durch schriftlichen, mündlichen oder stillschweigenden Dienstvertrag entstehen; auch Ausbildungsverhältnisse können dazugehören. Es wurde kein allgemeines Gesetz festgestellt, das einen einheitlichen schriftlichen Vertrag mit vorgeschriebenen Mindestinhalten verlangt. Daher sollte der Vertrag Tätigkeit, Lohn, Arbeitszeit, Urlaub, Abzüge, Kündigungsbedingungen und anwendbare Leistungen klar festhalten. Für den Privatsektor werden häufig acht Stunden täglich, 40 Stunden wöchentlich und höchstens sechs Arbeitstage pro Woche angegeben. Tonga hat jedoch keinen allgemein festgelegten gesetzlichen Überstundenzuschlag. Ein Teilzeitbeschäftigtenschutz wurde ab 15 Stunden pro Woche berichtet; für Hochsee-Fischerei- und Forschungsteams können andere Arbeitszeitregeln gelten. Der Price and Wage Control Act gilt für Beschäftigte einschließlich Beamter, nimmt aber nicht zivile Angehörige der Tonga Defence Services und unbezahlte Familienarbeit auf Familienland aus. Das Gesetz ermächtigt die zuständige Behörde, mit Zustimmung des Kabinetts Lohnsätze festzusetzen; Ausnahmen für Branchen oder Arbeitgeber sind möglich. Ein aktuell allgemein geltender Mindestlohn wurde nicht festgestellt. Angaben zur Lohnhöhe begründen selbst keinen allgemeinen gesetzlichen Satz. Eine Unterzahlung ist verboten, wenn eine Lohnsatzverordnung gilt; andere private Zahlungsbedingungen und Abzüge richten sich hauptsächlich nach Vertrag und anwendbaren Gesetzen. Der Public Holidays Act listet Feiertage wie Neujahr, Geburtstag des Souveräns, Geburtstag des Thronfolgers, Karfreitag, Ostermontag, Anzac Day, Emancipation Day, Constitution Day, Weihnachten und den darauffolgenden Tag. Aus den verfügbaren Quellen ließ sich kein allgemeiner Anspruch des Privatsektors auf bezahlte Feiertage, bezahlte Überstunden oder umfassenden Jahresurlaub feststellen. Richtlinien des öffentlichen Dienstes sehen 20 Arbeitstage Jahresurlaub, 15 Arbeitstage ambulanten Krankenurlaub, 30 Arbeitstage stationären Krankenurlaub, drei Monate Mutterschaftsurlaub, fünf Arbeitstage Vaterschaftsurlaub, 20 Arbeitstage unbezahlten Urlaub und sieben Arbeitstage Sonderurlaub vor; Jahresurlaub kann nach dieser Richtlinie nicht übertragen werden. Der National Retirement Benefits Fund (NRBF) ist Tongas verpflichtendes Altersvorsorge- und damit verbundenes Leistungssystem für erfasste Beschäftigung. Arbeitgeber und Beschäftigte leisten im Allgemeinen monatliche Beiträge; laut dem nach fünf Jahren geltenden gesetzlichen Beitragsplan trägt der Arbeitgeber mindestens 7,5 % und die beschäftigte Person mindestens 5 % bei. Der Arbeitgeber darf den Arbeitnehmeranteil abziehen, nicht aber den Arbeitgeberanteil vom Lohn abziehen. Der NRBF bietet Leistungen bei Ruhestand, dauerhafter vollständiger Erwerbsunfähigkeit, Tod und Lebensversicherung. Beiträge sind im Allgemeinen bis zum Monatsende fällig. Der Versicherungsschutz beginnt grundsätzlich mit 15 Jahren und reicht bis zum Rentenalter; Hausangestellte, Heimarbeiter, Gelegenheitsarbeitskräfte, Beschäftigte mit einem anerkannten gleichwertigen Vorsorgesystem und bestimmte Personen mit gleichwertigem ausländischem Schutz können ausgenommen sein. Der Fonds kann Beitragsunterlagen prüfen, Schulden eintreiben und Straftaten verfolgen; für Nichtzahlung durch Arbeitgeber wird eine Höchststrafe von TOP 2.500 genannt. Für Beschäftigung im öffentlichen Dienst gelten der Public Service Act, seine Änderungen und Anweisungen der Kommission. Die Public Service Commission bestimmt Bedingungen, Vergütung, Einstellungen, Beförderungen, Disziplinarmaßnahmen und Entlassungen und entscheidet über Beschäftigungsstreitigkeiten im öffentlichen Dienst. Bei Vertragsbeschäftigten gehen Vertragsbedingungen vor, wenn sie einer Richtlinie widersprechen. Tagelohn- und Gelegenheitsstellen sind auf kurzfristige ungelernte Arbeit beschränkt, gewöhnlich höchstens vier Monate pro Einstellung oder insgesamt sieben Monate in einem Finanzjahr. Bei einer Kündigung im öffentlichen Dienst sind grundsätzlich 20 Arbeitstage Frist erforderlich; der Ruhestand erfolgt normalerweise mit 60 Jahren, sofern die Kommission keine Ausnahme genehmigt. Bei Kündigung oder Stellenabbau von Dauer- oder Vertragsbeschäftigten ist die Kommission zuständig; bei Tagelohn- oder Gelegenheitsbeschäftigten sind Geschäftsführung und Zustimmung des zuständigen Ministers beteiligt. Gewerkschaften unterliegen dem Trade Unions Act. Eine Gewerkschaft benötigt grundsätzlich mindestens sieben Mitglieder für die Registrierung. Der vom Minister ernannte Registrar of Trade Unions kann die Registrierung wegen fehlender Ermächtigung, rechtswidrigen Zwecks oder formeller Mängel ablehnen. Registrierungs- oder Auflösungsentscheidungen können innerhalb der geltenden Frist von 60 Tagen beim Kabinett angefochten werden; für Aufhebungsmitteilungen und Einsprüche gelten gesonderte Fristen. Das Gesetz enthält Schutzbestimmungen für Arbeitskonflikte, friedliche Streikposten und Schutz vor Einschüchterung. In den verfügbaren Quellen wurde jedoch kein modernes gesetzliches System für Tarifverhandlungen, Streiks oder Schutz vor gewerkschaftsfeindlicher Entlassung festgestellt. Beschäftigtenvereinigungen und die Public Service Association bieten daher praktische Vertretung, während Tarifverhandlungen begrenzt bleiben. Private Arbeitsstreitigkeiten können an das Ministry of Trade and Economic Development (MTED), einschließlich der Labour Division, herangetragen werden; eine funktionierende allgemeine Arbeitsinspektion, spezialisierte private Schlichtungsstelle oder ein Arbeitsgericht wurde jedoch nicht festgestellt. Für private Ansprüche sind die ordentlichen Gerichte der wichtigste formelle Weg; Verfahren, Kosten und Dauer hängen vom Fall ab. Der Ombudsman behandelt Beschwerden über die Verwaltung und ist kein allgemeines Forum für private Arbeitsstreitigkeiten. Für Beschwerden im öffentlichen Dienst gelten strenge interne Fristen: Mitteilung binnen 10 Arbeitstagen, Gespräch mit dem Arbeitgeber binnen fünf Arbeitstagen, bei ungelöstem Streit eine schriftliche Beschwerde binnen 14 Arbeitstagen und eine Antwort des Arbeitgebers binnen 10 Arbeitstagen. Mögliche Abhilfen umfassen Wiedereinstellung, entgangenen Lohn oder Gehalt, Sicherung der bestehenden Stelle und andere angemessene Maßnahmen. Einsprüche können an das Public Service Tribunal gehen. Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz sind branchenspezifisch, insbesondere für Fischerei und Landwirtschaft. Der Public Health Act und weitere Branchenregeln bieten teilweisen Schutz. Ein umfassendes nationales Arbeitsschutzsystem und ein funktionierender Arbeitsinspektionsdienst wurden in den verfügbaren Quellen nicht festgestellt, daher wird die Durchsetzung von Lohn-, Arbeitszeit- und Sicherheitsregeln uneinheitlich beschrieben. Berichten zufolge können Beschäftigte gefährliche Arbeit ohne Arbeitsplatzverlust verweigern, doch die praktische Durchsetzung ist schwach. Laut verfügbaren Quellen fehlt Tonga außerdem ein umfassendes Antidiskriminierungsgesetz für Beschäftigung; Berichte schildern Diskriminierung bei Beschäftigung und Löhnen, darunter geschlechtsspezifische Lohnunterschiede. In den verfügbaren Quellen wurden weder ein gesetzliches Mindestarbeitsalter noch ein umfassendes Verbot gefährlicher Kinderarbeit oder ein wirksames Arbeitsinspektionssystem festgestellt. Zu den gemeldeten Risiken für Kinder und gefährdete Beschäftigte zählen Landwirtschaft, Fischerei, Einzelhandel und Marktarbeit, erzwungene Hausarbeit, kommerzielle sexuelle Ausbeutung und Menschenhandel. Als gefährdete Gruppen wurden ausländische Hausangestellte, Bauarbeiter aus der Volksrepublik China und tongaische Arbeitskräfte im Ausland benannt. Der nach parlamentarischen Konsultationen 2020 diskutierte Employment Relations Bill ist im aktuellen Gesetzesverzeichnis nicht als verabschiedet oder in Kraft gesetzt ausgewiesen und sollte daher nicht als geltendes Recht behandelt werden. Die National Employment Policy und die Apprenticeship Policy 2025 zeigen eine politische Weiterentwicklung, ersetzen aber keine verabschiedete Arbeitsgesetzgebung.