Les élections au Tonga

Le Tonga est une monarchie constitutionnelle dotée d’une Fale Alea monocamérale, ou Assemblée législative, comprenant 26 sièges élus: 17 représentants du peuple et 9 représentants des nobles. Les électeurs choisissent au scrutin populaire les représentants du peuple dans 17 circonscriptions électorales uninominales. Les représentants des nobles sont élus par les nobles héréditaires selon des règles distinctes. Il n’existe pas de système de partis politiques pour les élections parlementaires; les candidats se présentent donc généralement à titre individuel. Le candidat ayant obtenu le plus de voix l’emporte; une égalité est départagée à pile ou face. Les élections parlementaires nationales ont normalement lieu tous les quatre ans. Les élections locales des agents de district et de ville ont également lieu normalement tous les quatre ans; élections nationales et locales alternent approximativement à deux ans d’intervalle. Une vacance d’un poste élu peut nécessiter une élection partielle. L’élection nationale de 2025 a eu lieu le 20 novembre 2025; la prochaine élection locale est prévue en mai 2027 et la prochaine élection nationale est attendue en 2029. La Commission électorale du Tonga, appelée Komisoni Fili ou Tonga Electoral Commission (TEC), est l’organisme statutaire indépendant chargé d’administrer les élections conformément à l’Electoral Commission Act 2010. Le superviseur des élections contrôle le registre électoral, les bulletins, la sécurité et l’administration générale. Les officiers de retour organisent les scrutins dans les districts ou circonscriptions. Le roi émet le décret électoral sur avis du Premier ministre et la commission des délimitations électorales fixe les limites des circonscriptions. La police assure l’ordre pendant le processus. La Cour suprême entend les contestations électorales. Les sujets tongiens admissibles âgés d’au moins 21 ans, non nobles et répondant aux conditions constitutionnelles et électorales doivent s’inscrire pour voter. L’inscription est ouverte en permanence et demande habituellement une carte d’identité nationale ainsi qu’un passeport ou un acte de naissance. Il faut généralement résider environ trois mois dans la circonscription. La demande est normalement attendue sous trois mois après avoir atteint l’âge requis, être revenu au Tonga ou avoir acquis la nationalité tongienne. L’absence d’inscription est une infraction, bien que les recherches disponibles pour ce dossier ne révèlent pas de sanction distincte pour le simple fait de ne pas aller voter. Un électeur inscrit se trouvant à l’étranger ne peut voter qu’en étant physiquement présent au Tonga. La TEC met à jour le registre pour tenir compte des décès, erreurs, changements de résidence et de situation. Le registre provisoire est normalement publié au moins six mois avant une élection, suivi d’une période d’opposition publique de deux mois. Les recours sont adressés à la Commission électorale. Le registre définitif est normalement établi deux à quatre mois avant le vote; des ajouts complémentaires restent possibles jusqu’à 14 jours avant l’élection. Pour l’élection de 2025, 63,484 personnes figuraient sur le registre définitif. La TEC mène également des activités officielles d’information à Tongatapu, 'Eua, Ha'apai, Vava'u, Niuatoputapu et Niuafo'ou. Un candidat au siège de représentant du peuple doit être un électeur admissible dans la circonscription concernée, déposer le formulaire 4, obtenir la signature d’au moins 50 électeurs qualifiés et verser un dépôt non remboursable de $400. Une ordonnance de faillite non libérée ou un jugement national ou étranger exécuté par un séquestre peut entraîner l’inéligibilité. L’obligation antérieure de certificat prévue à la section 9(4) a été supprimée par l’Electoral Amendment Act 2025. Les candidats nobles utilisent le formulaire de candidature de la TEC conformément aux amendements constitutionnels et réglementaires applicables. Les candidatures s’ouvrent normalement 21 à 28 jours après le décret électoral et restent ouvertes au maximum deux jours consécutifs, de 10:00 à 15:00. Si le nombre de candidats correspond au nombre de sièges à la clôture, ils sont déclarés élus sans opposition. Un candidat peut se retirer sous sept jours, mais perd son dépôt. Les dépenses de campagne ne peuvent dépasser $20,000; un relevé détaillé doit être remis sous 14 jours. Les déclarations fausses ou manquantes et le dépassement du plafond sont des infractions passibles d’une amende maximale de $10,000. Corruption, menaces, usurpation d’identité et votes multiples sont interdits; les publicités et autres tentatives d’influencer les électeurs le jour du scrutin sont restreintes. Les employeurs doivent accorder aux salariés du temps rémunéré pour voter; le non-respect peut entraîner une amende maximale de $500. Le vote a normalement lieu de 09:00 à 16:00 dans un bureau désigné de la circonscription. Les agents vérifient l’identité, rayent le nom sur le registre définitif et paraphent le bulletin. L’électeur marque le candidat dans un isoloir, plie le bulletin et le place dans l’urne. Un résident temporaire d’un autre district peut voter pour sa circonscription d’inscription s’il fournit les justificatifs requis. Un bulletin détérioré peut être remplacé avant d’être déposé. Un électeur handicapé ou malvoyant peut recevoir de l’aide; un accompagnateur qui n’est pas candidat peut marquer le bulletin selon ses instructions, sous surveillance policière. Un bulletin est nul si le mauvais nombre de représentants est indiqué. Après la clôture, les agents du bureau dépouillent les bulletins et publient le résultat local. L’officier de retour totalise les résultats du district ou de la circonscription et proclame les élus; le superviseur des élections publie ensuite les résultats officiels. Un candidat peut demander un recomptage par écrit sous une semaine et doit payer d’avance $1,000. Le superviseur peut réexaminer les bulletins douteux. Sa décision est définitive; le paiement n’est remboursé que si le recomptage change le candidat élu ou si la demande est jugée raisonnable. Seule une requête électorale permet de contester une élection ou sa proclamation. Un électeur admissible, une personne affirmant avoir été candidat admissible ou un candidat peut saisir la Cour suprême sous 28 jours après le résultat. La Cour peut ordonner un recomptage ou un examen des bulletins et annuler une élection entachée de conduite illégale ou corrompue. Elle peut aussi ordonner la destitution du siège. Après les élections générales, les membres élus proposent l’un d’eux comme Premier ministre. Le roi le nomme; il forme un Cabinet de 12 ministres au maximum, dont 4 au maximum ne sont pas des membres élus. Si le gouvernement perd un vote de défiance, un nouveau Premier ministre doit être nommé sous 48 heures; à défaut, le roi dissout l’Assemblée et une élection doit avoir lieu sous 90 jours. L’élection nationale de 2025 a élu les 17 représentants du peuple et les 9 représentants des nobles. La TEC a publié les résultats officiels. Le calendrier de 2025 comprenait la publication du registre provisoire le 28 février, l’émission du décret le 11 septembre, la publication du registre définitif le 19 septembre, les candidatures les 8 et 9 octobre, les retraits les 15 et 16 octobre, le scrutin le 20 novembre, la date limite de recomptage le 27 novembre, la remise du décret et des déclarations de dépenses le 4 décembre et le rapport au roi et au président de l’Assemblée le 20 février 2026.