Empleo en Tonga

El sistema de empleo de Tonga está fragmentado. Las fuentes oficiales revisadas no muestran una ley general de empleo actualmente vigente; el proyecto de Ley de Relaciones Laborales de 2020 sigue siendo un proyecto y no un régimen vigente completo. Por tanto, las condiciones del sector privado dependen principalmente del contrato laboral, las leyes sectoriales y las prácticas establecidas en el lugar de trabajo. Las fuentes revisadas no permitieron verificar una tasa actual de salario mínimo universal ni reglas universales sobre horas de trabajo, licencias, preaviso, indemnización por despido o procedimientos de reclamación del sector privado. La Ley de Control de Precios y Salarios permite que una autoridad competente fije un salario mínimo mediante una orden con aprobación del Consejo de Ministros, pero esto por sí solo no establece una tasa vigente. El Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico (MTED) se ocupa de la política del mercado laboral, las normas laborales, el trabajo decente y los servicios de empleo. Sus servicios pueden registrar a quienes buscan empleo, ponerlos en contacto con vacantes y ofrecer preparación para entrevistas, aunque no se ha establecido que sea un servicio general obligatorio. Las vacantes locales también pueden anunciarse a través de empleadores, medios de comunicación y la Red de Empleo de Tonga (TEN), que está en desarrollo. En 2023, las estadísticas laborales registraron 28,603 personas empleadas y 650 desempleadas, con una tasa de empleo sobre la población del 44%. En 2021, se registraron 20,941 trabajadores remunerados y 4,426 trabajadores de subsistencia. El empleo en el servicio público sigue normas distintas, administradas por la Comisión de Servicio Público (PSC) y los ministerios gubernamentales. Las vacantes suelen publicarse durante al menos dos semanas y pueden ser internas o externas; cuando corresponde, requieren autorización de la PSC. Las solicitudes suelen incluir una carta de solicitud, currículum vítae, títulos o expedientes académicos certificados y documentos justificativos. La PSC gestiona nombramientos, ascensos, confirmaciones, medidas disciplinarias, despidos y conflictos laborales conforme a la Ley del Servicio Público. Por lo general, una persona dispone de 14 días para apelar una decisión escrita mediante el proceso del tribunal pertinente. Una persona que no sea tongana y acepte un empleo en Tonga necesita un visado de empleo y un permiso de trabajo, incluso para trabajos de corta duración. La solicitud suele requerir una oferta o contrato de empleo, descripción del puesto, cláusula de repatriación, prueba de competencias, licencia profesional cuando corresponda, informe médico emitido durante los seis meses anteriores, certificado policial emitido durante los tres meses anteriores y dos referencias. Inmigración evalúa la necesidad en el mercado laboral y el empleador podría necesitar registro o licencia comercial. La tramitación habitual tarda alrededor de un mes si la solicitud está completa. El permiso de trabajo cuesta TOP 200 por persona al año; cambiar de situación de visitante a empleo cuesta TOP 5,000 por persona. Las tasas se pagan antes de presentar la solicitud y no son reembolsables. El empleador debe organizar la repatriación al finalizar el contrato, y cambiar de empleador requiere un nuevo visado o permiso. La División de Inmigración y el Ministerio de Asuntos Exteriores gestionan funciones relacionadas con permisos, con apoyo del ministerio laboral; el material revisado no confirmó el traspaso previsto de la administración del empleo en el extranjero del Ministerio del Interior al MTED durante el ejercicio 2025/26. El Fondo Nacional de Prestaciones de Jubilación (NRBF) ofrece ahorro jubilatorio obligatorio para el empleo asegurable. Empleador y empleado se inscriben, las contribuciones empiezan cuando comienza el empleo asegurable y los pagos se hacen mensualmente, a más tardar al final del mes. La contribución mínima legal es del 7.5% de los ingresos asegurables a cargo del empleador y del 5% a cargo del empleado. El empleador puede descontar la parte del empleado después de notificarlo por escrito, pero no puede trasladar al trabajador la parte que le corresponde. El empleador debe conservar inscripciones, declaraciones y registros. Al terminar el empleo, la cuenta queda inactiva, se transfiere o se paga según las normas del NRBF. Los trabajadores pueden inscribir un sindicato conforme a la Ley de Sindicatos. Un conflicto laboral puede referirse al empleo, la falta de empleo, las condiciones laborales o las condiciones de trabajo; sin embargo, las fuentes revisadas no verifican una estructura integral de resolución de conflictos o negociación colectiva del sector privado. Tonga también ofrece vías temporales de empleo en el extranjero. El programa de Empleador Estacional Reconocido (RSE) y el programa de Movilidad Laboral del Pacífico (PALM) son vías principales. La División de Empleo en el Extranjero apoya la inscripción, la jubilación, los visados, la formación previa a la salida, el bienestar de los trabajadores y la comunicación. La Estrategia de Gestión del Suministro de Movilidad Laboral de Tonga (TLMSMS) usa grupos comunitarios de trabajadores poco cualificados y con formación técnica y profesional, además de selección y correspondencia de competencias. La decisión final de contratación corresponde al empleador extranjero, por lo que participar no garantiza una plaza. Los programas de retorno y reintegración pueden influir en lo que sucede después del empleo en el extranjero. Las fuentes revisadas no establecen un seguro de desempleo estatal directo ni una prestación universal equivalente por terminación del empleo en Tonga.