Zusammenleben im Tschad

Im Tschad ist keine einzelne nationale Institution für das alltägliche Zusammenleben zuständig. Zu den formellen Strukturen gehören Provinzen, Gemeinden und gewählte Räte. Zur lokalen Praxis zählen außerdem Nachbarschafts- und Dorfkomitees, traditionelle Oberhäupter, religiöse Führungspersonen, Frauen- und Jugendgruppen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Nichtregierungsorganisationen (NGOs). Der Zugang zu diesen Strukturen hängt vom Ort, der Sicherheitslage und dem Vorhandensein öffentlicher Dienstleistungen ab. Eine einheitliche Anlaufstelle für Nachbarschaftsfragen oder einen landesweit geltenden Vermittlungstarif konnten wir nicht bestätigen. Bei lokalen Konflikten geht es vor allem um Land, Wasser, Weideland, Wanderkorridore für Viehherden, Ernteschäden, Unsicherheit, Klimabelastungen und Vertreibung. Provinzielle Konfliktmanagementkomitees, Verwaltungsbehörden, traditionelle Oberhäupter, religiöse Führungspersonen und Vertretungen von Ackerbauern und Viehhalterinnen und Viehhaltern können den Dialog, Entschädigungen oder die gemeinsame Instandsetzung von Wasserstellen und Teichen unterstützen. Solche Vereinbarungen können Konflikte mindern, sind aber meist informell oder vermittelnd und ersetzen nicht automatisch Gerichtsverfahren oder schaffen ein vollstreckbares Urteil. Bei unmittelbarer Gefahr sollte die Polizei, die Gendarmerie oder ein anderer Sicherheitsdienst verständigt werden. Zivil- und Strafsachen können vor Gericht gebracht werden. Die Verfassung von 2023 bezeichnet den Tschad als säkularen, rechtsstaatlich regierten Staat und erkennt die kulturelle und sprachliche Vielfalt, Gleichheit und Nichtdiskriminierung an. Sie schützt grundsätzlich die Meinungs- und Kommunikationsfreiheit, Religionsfreiheit, Pressefreiheit, Vereinigungsfreiheit, friedliche Versammlungen und Bewegungsfreiheit, vorbehaltlich der Rechte anderer, der öffentlichen Ordnung und der öffentlichen Moral. Der praktische Zugang ist ungleich, insbesondere wenn Dienstleistungen weit entfernt sind oder die Sicherheitslage die Bewegungsfreiheit einschränkt. Geschlechtsspezifische Gewalt, Kinderehen, weibliche Genitalverstümmelung sowie geschlechts- oder ethnisch motivierte Gewalt bleiben Schutzprobleme. Frauen, junge Menschen und Menschen mit Behinderungen können außerdem zusätzlichen Hindernissen bei der Teilhabe begegnen. Vertreibung wirkt sich erheblich auf das lokale Zusammenleben aus. Zum 31. Oktober 2025 erfasste UNHCR im Tschad 2.122.401 Menschen, für die Schutzbedarf besteht, darunter 1.462.624 Flüchtlinge, 9.427 Asylsuchende, 225.689 Binnenvertriebene und 424.661 zurückkehrende Migrantinnen und Migranten, die von Staatenlosigkeit bedroht sind. Die östlichen Provinzen Ouaddaï, Sila, Wadi Fira und Ennedi Est waren besonders von Ankünften aus dem Sudan betroffen. In der Region Lac kommt es ebenfalls zu bewaffneter Gewalt und Vertreibung. Die Commission Nationale pour l’Accueil et la Réinsertion des Réfugiés et des Rapatriés (CNARR) und UNHCR unterstützen Flüchtlings- und Asylverfahren. Wer Asyl beantragen möchte, sollte diese Absicht normalerweise innerhalb von 90 Tagen nach der Einreise gegenüber den Behörden oder der CNARR äußern, sofern höhere Gewalt dies nicht verhindert hat. Anerkannte Flüchtlinge und registrierte Asylsuchende haben rechtlich gleichen Zugang zu Bewegungsfreiheit, Aufenthalt, öffentlicher Unterstützung, Gesundheitsversorgung, Bildung und Ausbildung, Gerichten und Religionsausübung. Das Gesetz 012/PT/2023 schützt Binnenvertriebene und verbietet Diskriminierung aufgrund von Vertreibung. Registrierung, Rechtsschutz und Dienstleistungen bleiben in manchen Gebieten jedoch schwer zugänglich. Flüchtlings- und Aufnahmegemeinschaften können für Dialog, Aufklärung, friedliches Zusammenleben und die Lösung lokaler Konflikte gemeinsame Komitees in Lagern und Aufnahmeorten, gemeindebasierte Schutzkomitees und Führungsgremien von Flüchtlingen nutzen. Lokale Behörden, UNHCR und NGOs können sich beteiligen. Es gibt Konsultations- und Rückmeldesysteme, aber sie sind nicht überall zugänglich. UNHCR berichtete von Konsultationen mit 4.633 Flüchtlingen und Asylsuchenden sowie 500 Binnenvertriebenen. Rückmeldemechanismen erreichten 77.092 Flüchtlinge und Asylsuchende sowie 2.793 Binnenvertriebene. Frauen besetzten etwa 40 % der Führungspositionen in den gemeldeten Beteiligungsstrukturen. Gemeinschaftliches Engagement kann formell oder informell sein. Zu den formellen Möglichkeiten gehören zugelassene Vereine, NGOs, Gewerkschaften sowie religiöse, sportliche oder kulturelle Gruppen und die Mitwirkung über Gemeinden. Nach der Ordonnance 023/PR/2018 muss ein Verein vor Aufnahme seiner Tätigkeiten eine Genehmigung erhalten. Die Anmeldung ist mit Satzung und Geschäftsordnung in dreifacher Ausfertigung bei der Provinzhauptstadt einzureichen. Der für die Gebietsverwaltung zuständige Minister entscheidet innerhalb von höchstens drei Monaten nach Ausstellung der Empfangsbestätigung. Eine landesweit geltende Gebühr konnte nicht bestätigt werden. Ein rechtlich anerkannter Verein darf Mitgliedsbeiträge erheben und Klage einreichen. Der genannte Rechtsrahmen verbietet Vereine, die nach regionalistischen oder gemeinschaftsbezogenen Kriterien organisiert sind. Informelles Engagement über Dorfkomitees, Älteste, Frauen- oder Jugendgruppen sowie religiöse oder traditionelle Vermittlung hat in der Regel keine landesweit festgelegte Gebühr oder Frist. Zu den öffentlichen Orten, die das Zusammenleben unterstützen, gehören Märkte, Schulen, Gesundheitszentren, Wasserstellen, Straßen, Sportplätze, kinderfreundliche Räume, Jugendräume namens Nadi Al Chabab und vernetzte Zentren. Kinderfreundliche Räume können Spiel, Lernen, Sport, psychosoziale Unterstützung und Gesprächsmöglichkeiten für Kinder aus Flüchtlings- und Aufnahmegemeinschaften bieten. Sicherheitsrisiken, Wasser- und Sanitärversorgung, Risiken geschlechtsspezifischer Gewalt und mangelnde Barrierefreiheit können die Teilnahme von Mädchen, Frauen, Kindern und Menschen mit Behinderungen einschränken. Ein landesweit verbindliches Regelwerk für öffentliche Räume oder ein einheitliches Genehmigungssystem für diese Nutzungen konnte im Tschad nicht bestätigt werden. Digitale Kommunikation wird zunehmend genutzt, um Kontakte zu pflegen und Zugang zu Bildung, Finanzdienstleistungen, Gesundheitsinformationen und anderen Dienstleistungen zu erhalten. Zum Rechtsrahmen gehören die Gesetze 013/014 von 2014 über elektronische Kommunikation, das Gesetz 007/PR/2015 über personenbezogene Daten und das Gesetz 009/PR/2015 über Cybersicherheit und Cyberkriminalität. Die Regulierungsbehörde für elektronische Kommunikation und Post (ARCEP), die Nationale Agentur für die Sicherheit von Informationssystemen (ANSSI) und ADETIC sind relevante Institutionen. Tchad Connexion 2030 ist eine nationale Digitalinitiative. Airtel Chad und Moov haben ihre Dienste ausgebaut. Vernetzte Zentren in Djabal, Farchana, Idrimi und Oure Cassoni richten sich an Flüchtlinge und Aufnahmegemeinschaften. Gerätekosten, Internetzugang, digitale Kenntnisse und Netzabdeckung sind weiterhin ungleich verteilt. Einen aktuellen tschad-spezifischen Online-Vermittlungsdienst oder Moderationsdienst für Plattformen konnten wir nicht bestätigen. Gemeinsames Wohnen ist in erster Linie eine Wohnungsfrage, beeinflusst aber das Zusammenleben durch Unterbringung in Gastfamilien, Lager, organisierte Wohnorte, formelle Landzuweisung und gemeinschaftlich ausgehandelte Nutzung. Die meisten Vereinbarungen sind befristet oder informell. UNHCR berichtete, dass 2025 nur 6 % der Flüchtlinge und Asylsuchenden rechtlich anerkannte Wohn- oder Landrechte hatten. Ein landesweites Büro für gemeinsames Wohnen oder Nachbarschaftsvermittlung sowie eine einheitliche nationale Gebühr oder Bearbeitungszeit konnten im Tschad nicht bestätigt werden. Eine lokale Vereinbarung kann bei der Beilegung eines Konflikts helfen. Ernsthafte Bedrohungen, Straftaten, Rechtsverletzungen und ungelöste zivilrechtliche Ansprüche müssen jedoch an die zuständigen Behörden oder Gerichte gebracht werden.