الكوارث في ترينيداد وتوباغو

يوفر مكتب الاستعداد وإدارة الكوارث (ODPM)، وهو شعبة تابعة لوزارة الأمن الوطني، التنسيق الوطني لإدارة الكوارث في ترينيداد وتوباغو. وقد أُنشئ بقرار من مجلس الوزراء في يناير 2005، ويعمل في جميع مراحل الدورة من الوقاية والتخفيف والاستعداد والاستجابة إلى التعافي. وينسق المكتب التحذيرات والخطط والمساعدة والتعافي، لكنه لا يكون عادةً جهة الاستجابة الأولية. وتضطلع البلديات ووحدات إدارة الكوارث التابعة لها (DMUs) وشرطة ترينيداد وتوباغو وخدمة الإطفاء وقوة دفاع ترينيداد وتوباغو وخدمات الاستجابة الطبية العالمية في ترينيداد وتوباغو بوظائف الاستجابة الأولية. وتستخدم توباغو وكالة إدارة الطوارئ في توباغو (TEMA) ضمن سياق جمعية توباغو. يشمل النظام المحلي في ترينيداد وحدة إدارة الكوارث التابعة لوزارة التنمية الريفية والحكم المحلي و14 بلدية: دييغو مارتن، وسان خوان/لافينتيل، وأريما، وتونابونا/بياركو، وبورت أوف سبين، وسانغري غراندي، وشاغواناس، وكوفا/تاباكيتي/تالبايرو، ومايارو/ريو كلارو، وبرنسز تاون، وبوينت فورتين، وسان فرناندو، وبينال/ديبي، وساباريا. وبموجب إطار الاستجابة الوطني، تُدار الحوادث المحلية أو الحوادث المحدودة في منطقة من توباغو محليًا. وعندما تتأثر بلديتان أو أكثر أو تُستنفد الموارد المحلية، قد يعمل مركز عمليات الطوارئ الوطني (NEOC) جزئيًا مع تفعيل وظائف دعم الطوارئ (ESFs). ويُفعّل المركز بالكامل على مدار الساعة عند وقوع حدث كبير يتجاوز القدرة الوطنية. ويمكن طلب الدعم الإقليمي من وكالة إدارة الطوارئ في منطقة الكاريبي (CDEMA) عند استنفاد الموارد الوطنية. يشمل ملف الأخطار في البلاد الفيضانات النهرية والساحلية والخاطفة والحضرية، والموجات الاستوائية والعواصف والأعاصير واندفاع العواصف، والانهيارات الأرضية والزلازل وأمواج تسونامي والجفاف ونقص المياه وحرائق الأحراش والغابات. وتُعد تسربات المواد الخطرة والنفط والطوارئ الإشعاعية ذات صلة محلية أيضًا بسبب البنية التحتية الصناعية والنفطية والغازية. وتتكرر عمليًا الأمطار الغزيرة والفيضانات والانهيارات الأرضية والعواصف الرعدية والعواصف والجفاف وحرائق الأحراش. أما الزلازل وأمواج تسونامي فتقع بوتيرة أقل، لكن عواقبها قد تكون جسيمة، وقد تسبب الحوادث الصناعية أخطارًا محلية مرتفعة. وقد تتداخل الأخطار، كأن تسبب الأمطار الغزيرة فيضانات وانهيارات أرضية، أو يتسبب زلزال في انهيار أرضي أو تسونامي، أو أحداث ساحلية في فيضانات ساحلية، أو تزيد الظروف الجافة خطر حرائق الأحراش. ينبغي للأسرة إعداد خطة طوارئ عائلية تشمل الاتصال ومكان الالتقاء وترتيبات ذوي الاحتياجات الخاصة والحيوانات الأليفة وغرفة آمنة. احتفظ بمؤن تكفي 72 ساعة على الأقل؛ وتوصي بعض الإرشادات بالاستعداد لثلاثة إلى سبعة أيام. وينبغي أن تشمل المؤن المياه والأطعمة غير القابلة للتلف والأدوية وحقيبة إسعافات أولية ومصباحًا وجهاز راديو وبطاريات احتياطية ونقودًا وأحذية متينة. ويمكن للأسر المعرضة للفيضانات استخدام أكياس الرمل ورفع الأغراض وحفظ الوثائق في مكان مقاوم للماء وإبقاء المزاريب ومجاري التصريف نظيفة. وتشمل الاستعدادات للعواصف تثبيت الأشياء المتحركة وحماية السقف والفتحات والاحتفاظ بخزان وقود لا يقل عن نصفه. وخلال الجفاف أو نقص المياه، خزّن ما يكفي لثلاثة أيام على الأقل واتبع قيود استخدام المياه. كما توفر برامج فرق الاستجابة المجتمعية للطوارئ (CERT) والمتطوعون والتوعية المجتمعية قنوات إضافية للاستعداد. تصدر هيئة الأرصاد الجوية في ترينيداد وتوباغو (TTMS) توقعات الطقس والتحذيرات الرسمية. وتعني مراقبة عاصفة استوائية احتمال حدوث ظروف عاصفة استوائية خلال 48 ساعة؛ أما التحذير من عاصفة استوائية فيعني توقع رياح سرعتها من 63 إلى 118 كيلومترًا في الساعة خلال 36 ساعة. وتعني مراقبة إعصار احتمال حدوث ظروف إعصارية خلال 48 ساعة، بينما يعني التحذير من إعصار توقع ظروف إعصارية خلال 36 ساعة، بما فيها رياح سرعتها 119 كيلومترًا في الساعة على الأقل أو ظروف مائية خطرة. تابع قنوات TTMS وODPM وTEMA بدل الرسائل غير المتحقق منها. ويوفر نظام الإشعار العام (PANS) التنبيهات الرسمية عبر تطبيق Everbridge. وتوجد في توباغو أربعة أنظمة إنذار مبكر متعددة الأخطار تعمل بالطاقة الشمسية في مواقع عالية الخطورة، وتُختبر في أول خميس من كل شهر. كما توفر أنظمة الإنذار المبكر المحلية بالفيضانات معلومات إضافية. يتطلب التسونامي إخلاءً ذاتيًا فوريًا بعد زلزال قوي أو انحسار سريع للبحر أو سماع هدير عالٍ من المحيط. تحرك إلى الداخل أو إلى أرض مرتفعة دون انتظار تحذير رسمي، ولا تعد إلا بعد إعلان السلطات أن المنطقة آمنة. وخلال الفيضان، لا تقد السيارة عبر مياه الفيضان ولا تمشِ فيها. وخلال العاصفة، ابقَ في الداخل أو في الغرفة الآمنة. ابتعد عن مناطق الانهيارات الأرضية، وأبلغ خدمة الإطفاء أو البلدية المعنية أو مزود المرافق عن خطوط الكهرباء أو الغاز أو المياه المتضررة. في حالات الطوارئ الفورية، اتصل بـ999 للشرطة، و990 لخدمة الإطفاء، و811 بخدمات الاستجابة الطبية العالمية في ترينيداد وتوباغو. واتصل بـ511 للاستعلامات لدى ODPM، وبـ211 للإغاثة الطارئة في توباغو. وفي ترينيداد، تواصل مع وحدة إدارة الكوارث البلدية المسؤولة فور زوال الخطر المباشر؛ أما في توباغو فتواصل مع TEMA. وتقرر الحكومات البلدية ما إذا كان إخلاء المجتمع لازمًا. وتُدار ملاجئ ترينيداد عبر البلدية أو وحدة إدارة الكوارث المعنية، بينما تدير TEMA ملاجئ توباغو. ولا يُفتح الملجأ إلا بعد تفعيله رسميًا من الرئيس التنفيذي للبلدية المسؤولة، ثم إخطار إدارة الملجأ وفحص المبنى والترتيب للفراش والطعام والماء والإسعافات الأولية والافتتاح والتسجيل. وقد يشكل البقاء مع الأقارب أو الأصدقاء أو في فندق بديلًا؛ فالملجأ العام إقامة مؤقتة. ولا تستوعب إرشادات ODPM الحيوانات الأليفة عمومًا داخل الملاجئ، لذا تلزم ترتيبات منفصلة. تجري وحدات إدارة الكوارث المحلية عادةً أول تقييم للأضرار. وقد تقدم البلديات ووزارة التنمية الاجتماعية مواد إغاثة محددة، فيما تقيّم وزارة التنمية الاجتماعية الأهلية للمساعدة المالية أو المنح الاجتماعية. ولا تُدفع المساعدة تلقائيًا على مستوى البلاد، ولا توجد دفعة موحدة عامة للكوارث. ويتوقف توقيت المساعدة على الحدث وتقييم الأضرار وأهلية الفرد. ويمكن لـODPM تنسيق مساعدة إضافية بعد استنفاد الموارد المحلية باستخدام مركز الطوارئ الوطني ووظائف دعم الطوارئ عند الحاجة. وتعطي مرحلة التعافي الأولوية للأرواح والمأوى المؤقت والمياه والمرافق وطرق الوصول والمنشآت الحيوية. وتعتمد مدة الإصلاح وإعادة البناء على الحدث، ولا يوجد موعد وطني واحد لها. يتيح قانون تدابير الكوارث، الفصل 16:50، القانون 47 لعام 1978، للرئيس إعلان منطقة منكوبة. ويمكن للأوامر والتوجيهات الصادرة بموجبه تنظيم الاتصالات والنقل والغذاء والمياه والوقود والكهرباء والدخول إلى المباني وحيازة الممتلكات أو استخدامها ودخول المنطقة أو مغادرتها أو دخول ترينيداد وتوباغو أو مغادرتها. وقد تؤدي مخالفة هذه التدابير أو عرقلتها إلى غرامة TT$5,000 والسجن لمدة عامين. وقد تستوجب التدابير القانونية تعويضًا عامًا. ووصف ODPM القانون بأنه قديم ووثق الحاجة إلى إصلاحه وتحديث السياسة. تشمل حماية البنية التحتية الحيوية الطرق والجسور ومجاري التصريف والكهرباء والمياه والاتصالات والملاجئ والمنشآت الحيوية والمواقع الصناعية والنفطية والغازية. وتدعم سياسة ODPM أنظمة الإنذار المبكر والتخطيط لاستخدام الأراضي على أساس المخاطر والالتزام الإلزامي بقوانين البناء. كما تراعي خطط توباغو توافر الملاجئ وترتيبات الإخلاء ونقاط التجمع. وقد تؤثر الصحة والجريمة والطبيعة في عواقب الكوارث، لكنها موضوعات منفصلة ما لم تفسر مباشرةً سبب الكارثة أو احتياجات الاستجابة أو حدود النطاق.