特立尼达和多巴哥灾害管理

灾害防备与管理办公室（ODPM）是国家安全部下属部门，负责协调特立尼达和多巴哥的国家灾害管理工作。该办公室于2005年1月经内阁设立，参与预防、减灾、准备、应对和恢复的整个周期。ODPM协调预警、计划、援助和恢复工作，但通常不是首要现场响应机构。市政公司及其灾害管理部门（DMU）、特立尼达和多巴哥警察局、特立尼达和多巴哥消防局、特立尼达和多巴哥国防军以及 Global Medical Response Trinidad and Tobago 提供第一线响应服务。多巴哥则在多巴哥议会框架内由多巴哥应急管理局（TEMA）负责相关工作。 特立尼达的地方体系包括农村发展与地方政府部灾害管理部门，以及14家市政公司：迭戈马丁、圣胡安／拉文蒂尔、阿里马、图纳普纳／皮亚尔科、西班牙港、桑格雷格兰德、查瓜纳斯、库瓦／塔巴基特／塔尔帕罗、马亚罗／里奥克拉罗、普林塞斯镇、Point Fortin、圣费尔南多、佩纳尔／德贝和锡帕里亚。根据《国家响应框架》，地方事件或多巴哥局部事件由地方层级负责。如果两家或以上市政公司受影响，或地方资源耗尽，国家紧急行动中心（NEOC）可部分启动，并启用紧急支援职能（ESF）。若重大事件超出国家应对能力，NEOC将全天候全面运作。国家资源耗尽时，可请求加勒比灾害应急管理局（CDEMA）提供区域支援。 该国的灾害风险包括河流、沿海、山洪和城市洪水；热带扰动、风暴、飓风和风暴潮；山体滑坡；地震；海啸；干旱和缺水；山火和野火。由于存在工业和油气基础设施，有害物质泄漏、石油泄漏和辐射紧急情况也与当地相关。强降雨、洪水、山体滑坡、雷暴和风暴、干旱及山火会反复带来实际风险。地震和海啸不常发生，但后果可能严重；工业事故也可能造成高度局部风险。多种灾害可能同时发生，例如强降雨引发洪水和滑坡、地震触发滑坡或海啸、沿海事件导致海岸洪水，或干旱天气增加山火风险。 家庭应制定应急计划，包括通讯计划、集合地点、特殊需求和宠物安排，以及安全房间。应至少准备72小时的物资；部分指引建议准备三至七天。物资应包括饮用水、不易腐坏的食物、药品、急救包、手电筒、收音机、备用电池、现金和结实的鞋。易受洪水影响的家庭可准备沙袋、垫高物品、用防水容器保护文件，并保持排水沟和排水系统畅通。风暴来临前应固定松动物件、加固屋顶和门窗，并确保油箱至少半满。干旱或缺水时，应储备至少三天的水并遵守限水规定。社区应急响应队（CERT）计划、志愿者和社区外展也可帮助提升准备能力。 特立尼达和多巴哥气象局（TTMS）发布官方天气预报和警报。热带风暴观察表示48小时内可能出现热带风暴状况；热带风暴警告表示36小时内预计出现每小时63至118公里的风。飓风观察表示48小时内可能出现飓风状况；飓风警告表示36小时内预计出现飓风状况，包括每小时至少119公里的风或危险水情。应查看TTMS、ODPM和TEMA渠道，不要依赖未经核实的信息。通过Everbridge应用程序发送的公共警报通知系统（PANS）提供官方警报。多巴哥在高风险地点设有四套太阳能多灾种预警系统，每月第一个星期四测试。社区洪水早期预警系统还提供当地洪水信息。 发生强震、海水迅速退去或听到海洋轰鸣声时，海啸风险要求立即自行撤离。不要等待官方警报，应移至内陆或高处，并且只有在主管部门宣布安全后才返回。洪水发生时，不要驾车驶入或步行进入积水。风暴期间应留在室内或安全房间。远离山体滑坡区域；若发现电线、燃气或水管损坏，应报告特立尼达和多巴哥消防局、相关市政机构或公用事业提供者。 遇到即时紧急情况，警察拨打999，消防局拨打990，Global Medical Response Trinidad and Tobago 拨打811。灾害防备与管理办公室信息热线为511，多巴哥紧急救济热线为211。即时危险处理后，特立尼达居民应联系负责的市政灾害管理部门；多巴哥居民应联系TEMA。是否需要社区撤离由市政政府决定。特立尼达避难所由相关市政公司或灾害管理部门管理；多巴哥避难所由TEMA管理。避难所须经负责市政机构的行政总裁正式启动，随后通知避难所管理人员、检查建筑并安排床铺、食物、水、急救、开放和登记。亲友家或酒店可作为替代，公共避难所则是临时住宿。ODPM指引通常不安排宠物进入避难所，因此须另行安排宠物安置。 地方灾害管理部门通常先评估损失。市政公司和社会发展部可能提供特定救济物资；社会发展部负责评估申请者是否符合经济援助或社会补助资格。救助不会自动向全国居民发放，也没有统一固定金额的灾害补助。发放时间取决于事件、损失评估和个人资格。当地资源用尽后，ODPM可在必要时通过NEOC和紧急支援职能协调额外援助。灾后恢复优先处理人员安全、临时住所、供水、公用设施、通行道路和关键设施。恢复和重建时长因事件而异，没有全国统一期限。 《灾害措施法》（第16:50章，1978年第47号法）允许总统宣布灾区。根据该法发布的命令和指示，可管制通讯与交通、食物、水、燃料与电力、建筑物出入、财产的占有或使用，以及进入或离开某区域或特立尼达和多巴哥。违反或妨碍这些措施，可被罚款TT$5,000并监禁两年。依法采取的措施可能获得公共补偿。ODPM曾指出该法已过时，并记录了改革和更新政策的需要。 关键基础设施保护涵盖道路、桥梁、排水、电力、供水、电信、避难所、关键设施以及油气或其他工业场址。ODPM政策支持预警系统、基于风险的土地使用规划和强制执行建筑规范。多巴哥的规划还考虑避难所可用性、疏散安排和集合点。健康、犯罪和自然环境可能影响灾害后果，但除非它们直接解释灾害触发因素、应对需要或主题边界，否则属于独立主题。