Arbeitslosigkeit in Turkmenistan

Das Beschäftigungssystem Turkmenistans verbindet die öffentliche Registrierung mit direkten Bewerbungen bei Arbeitgebern, regionalen Stellenmessen, dem Staatlichen Arbeitsvermittlungsdienst und dem 2026 eingeführten Bevölkerungsbeschäftigungsportal. Das Portal bietet aktuelle Stellen und ermöglicht ein Profil mit Ausbildung, Berufserfahrung und gewünschter Position. Stellen des Arbeitsvermittlungsdienstes gibt es auf Ebene der Welayats, Städte und Etraps sowie bei örtlichen Exekutiv- und Selbstverwaltungsorganen. Öffentliche Arbeitsvermittlung ist kostenlos; private Dienste können Gebühren erheben, besonders bei Vermittlung ins Ausland. Im Allgemeinen stellt man den Antrag persönlich am Wohn- oder Aufenthaltsort. Für die Registrierung als arbeitslos muss die Person arbeitsfähig und arbeitsbereit, nicht beschäftigt und darf keine Rente oder staatliche Leistung beziehen, die eine Registrierung ausschließt; außerdem muss sie bereit sein, selbst nach Arbeit zu suchen. Das Gesetz sieht auch einen Anspruchsweg für bestimmte Personen vor, die nach Liquidation, Schließung oder Stellenabbau mindestens drei Monate arbeitslos geblieben sind. Zu den weiteren Bedingungen gehört ein Pro-Kopf-Familieneinkommen von weniger als 50 Prozent des gesetzlichen Mindestlohns. Personen unter 18 Jahren, rechtlich Geschäftsunfähige, Gefangene oder Personen in Zwangsbehandlung sowie Antragsteller mit falschen Angaben gehören unter anderem zu den ausgeschlossenen Gruppen. Absolventen mit öffentlich finanzierter Ausbildung, die eine zugewiesene Stelle ablehnen, können ebenfalls ausgeschlossen werden. Für den Antrag können ein Ausweisdokument, ein vorhandenes Arbeitsbuch und ein Dokument zum Fachgebiet oder zur Qualifikation verlangt werden. Eine landesweit verlässlich veröffentlichte Entscheidungsfrist oder einheitliche Dokumentenliste gibt es nicht; das örtliche Arbeitsvermittlungsbüro sollte das aktuelle Verfahren bestätigen. Man kann sich auch ohne vorherige Registrierung direkt bei einem Arbeitgeber bewerben. Registrierte Arbeitslose können kostenlos Stelleninformationen, Beratung, Vermittlung, Berufsorientierung, Berufsausbildung, Umschulung und Fortbildung erhalten. Die Arbeitslosenleistung ist eine gesetzliche monatliche Zahlung, die als Anteil eines für staatliche Leistungen verwendeten Grundwerts berechnet wird. Höhe und Dauer werden im zuständigen Verfahren festgelegt und können durch Präsidialakte angepasst werden. Eine aktuelle landesweite Leistungshöhe, Zahl der Empfänger und Abdeckung der Zahlungen sind nicht verlässlich veröffentlicht. Mit der Registrierung entstehen fortlaufende Pflichten. Wer an einen Arbeitgeber verwiesen wird, muss innerhalb von fünf Arbeitstagen Kontakt aufnehmen, Wohnortänderungen melden und den Arbeitsvermittlungsdienst innerhalb von fünf Arbeitstagen über vorübergehende, dauerhafte oder saisonale Arbeit, einen zivilrechtlichen Vertrag, Unternehmertätigkeit, eine Änderung des Behinderungsstatus, Rente, staatliche Leistung oder anderes Einkommen informieren. Während des Leistungsbezugs muss die Person ihre Vermittlung selbst unterstützen und sich im Allgemeinen mindestens zweimal pro Monat erneut registrieren. Zwei Ablehnungen einer geeigneten Arbeit oder ein ungerechtfertigtes Nichterscheinen innerhalb von zehn Kalendertagen können die Anerkennung verhindern oder die weitere Unterstützung beenden. Leistung oder Registrierung können für bis zu drei Monate ausgesetzt werden, wenn vorübergehende Arbeit nicht gemeldet wird, jemand mehr als einen Monat ohne triftigen Grund nicht erscheint, bezahlte öffentliche Arbeit ablehnt oder nicht daran teilnimmt, Abfindung oder andere Kündigungszahlungen erhält oder bestimmte Kündigungsgründe vorliegen. Die Registrierung kann nach Aufnahme einer Beschäftigung, schriftlichem Verzicht, mehr als einmonatigem ungerechtfertigtem Nichterscheinen, Betrug, Bezug einer Rente oder staatlichen Leistung, zwei Ablehnungen geeigneter Arbeit, Wehrdienst oder dauerhafter Auswanderung enden. Der Arbeitsvermittlungsdienst sollte die Streichung innerhalb von fünf Arbeitstagen schriftlich mitteilen. Bezahlte öffentliche Arbeit bietet zusätzliche soziale Unterstützung, wird vom teilnehmenden Arbeitgeber vergütet und zählt zur Arbeitsbiografie. Eine Kündigung kann eine kurzfristige Einkommensbrücke vor der Registrierung schaffen. In Fällen von Stellenabbau oder Liquidation besteht bei erfüllten Voraussetzungen Anspruch auf eine Abfindung von ungefähr einem durchschnittlichen Monatslohn. Der Durchschnittslohn kann während der Arbeitssuche bis zu zwei Monate weitergezahlt werden und möglicherweise für einen dritten Monat, wenn die Person sich innerhalb von zwei Wochen nach der Kündigung registriert und nicht vermittelt wird. Auf Antrag sollte der frühere Arbeitgeber innerhalb von fünf Arbeitstagen eine Arbeits- und Lohnbescheinigung ausstellen. Der Wiedereinstieg kann über den Arbeitsvermittlungsdienst, das Bevölkerungsbeschäftigungsportal, direkte Arbeitgeberbewerbungen, Stellenmessen, bezahlte öffentliche Arbeit oder Aus- und Umschulung erfolgen. Mit Beginn einer Beschäftigung besteht kein gesonderter Status als arbeitslos. Weiterbildung ist ein Übergangsinstrument und keine eigene Arbeitslosigkeitskategorie. Amtliche Zahlen müssen vorsichtig interpretiert werden. Die Volkszählung 2022 erfasste 132.474 Arbeitssuchende unter 2.443.666 erwerbsaktiven Personen im arbeitsfähigen Alter, entsprechend 5,4 Prozent; gemeldet wurden 6,1 Prozent in städtischen Gebieten und 4,7 Prozent in ländlichen Gebieten sowie 5,4 Prozent bei Männern und 5,5 Prozent bei Frauen. Die regionalen Werte reichten von 5,2 Prozent in Mary bis 6,2 Prozent in Balkan. 2024 erfassten Arbeitsvermittlungsstellen 25.987 Arbeitssuchende und vermittelten 18.468, darunter 115 Menschen mit Behinderung, von denen 103 vermittelt wurden. Diese Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Gruppen und Dienste: Arbeitssuchende bei der Volkszählung sind nicht dasselbe wie formal registrierte Arbeitslose. Es gibt keine durchgehend veröffentlichte aktuelle Monatsreihe, die landesweit die Zahl der registrierten Arbeitslosen, Leistungsempfänger, Leistungsdauer, Ablehnungen oder Leistungsausgaben belegt.