Élections au Turkménistan

Le Mejlis, parlement du Turkménistan, convoque les élections, tandis que la Commission centrale chargée des élections et des référendums coordonne leur organisation pour un mandat de cinq ans. Des commissions régionales, de district et de ville se trouvent à l’échelon inférieur, suivies des commissions locales de Gengesh et des bureaux de vote. Les autorités locales fournissent les données électorales. Les élections ne peuvent avoir lieu pendant un état d’urgence ou une guerre. Le vote se déroule généralement de 07:00 à 19:00, et le Mejlis doit convoquer une élection au plus tard trois mois avant la fin du mandat concerné. Au 13 septembre 2026, les prochaines élections régulières présidentielles et du Mejlis n’avaient pas été officiellement convoquées ; les échéances indicatives prévues par la loi se situent vers 2029 pour la présidence et vers 2028 pour le Mejlis, sous réserve d’élections anticipées. Les citoyens âgés de 18 ans ou plus peuvent voter. Une personne déclarée juridiquement incapable par un tribunal ou placée en détention est exclue, tandis qu’aucune obligation générale de voter n’est établie. Les électeurs justifient normalement leur identité au moyen d’un passeport ou d’une pièce d’identité. Depuis le 22 novembre 2025, un registre électoral national unifié fournit un système numérique centralisé, tandis que les listes des bureaux de vote utilisent encore des données provenant des autorités locales, des unités militaires, des établissements, des lieux de détention et des missions diplomatiques. Les listes doivent pouvoir être consultées au moins 15 jours avant le vote. Une personne absente de la liste peut demander son inscription en présentant un passeport ou une pièce d’identité, et les réclamations portant sur la liste peuvent être déposées dans un délai maximal de deux jours ou immédiatement avant ou le jour du scrutin. Le vote est personnel ; le vote par procuration n’est pas autorisé. Chaque élection utilise un bulletin distinct. Un bulletin est nul s’il utilise un formulaire erroné, comporte plus d’une marque, n’en comporte aucune, ajoute un nom ou marque un candidat qui s’est retiré. Un bulletin détérioré peut être remplacé selon la procédure applicable. Les élections présidentielles sont directes, et les candidats doivent être citoyens turkmènes nés au Turkménistan, âgés d’au moins 40 ans, capables d’utiliser la langue d’État et avoir résidé ou travaillé sans interruption au Turkménistan pendant au moins 15 ans. Le président exerce un mandat de sept ans. Le Mejlis compte 125 sièges élus directement dans 125 circonscriptions, normalement pour cinq ans. Les candidats au Mejlis doivent avoir au moins 25 ans et résider en permanence au Turkménistan depuis au moins 10 ans. Le candidat qui recueille plus de la moitié des suffrages exprimés est élu. Si aucun candidat n’atteint ce seuil lors d’un scrutin avec au moins trois candidats, un second tour entre les deux candidats arrivés en tête doit avoir lieu dans les deux semaines ; le second tour se décide à la majorité relative. Les électeurs locaux élisent directement les membres des Halk Maslahaty régionaux, de district et de ville ainsi que ceux des Gengeshes. Depuis janvier 2023, le Halk Maslahaty national constitue l’organe représentatif suprême, mais il s’agit d’un organe à composition mixte et non d’une chambre parlementaire nationale régulièrement élue au suffrage direct. Les partis doivent être enregistrés avant la convocation d’une élection. Des groupes de citoyens peuvent proposer des candidats ; il faut au moins 200 électeurs admissibles pour proposer un candidat au Mejlis, 100 pour un groupe de district ou de ville du Halk Maslahaty et 50 pour un groupe du Gengesh. Chaque groupe peut présenter un candidat par circonscription. La période habituelle de candidature va de 60 à 30 jours avant le vote, et l’enregistrement des candidatures de 50 à 25 jours avant le scrutin. Les candidats à la présidence sont proposés lors des congrès des partis ; ceux au Mejlis sont proposés par les organes centraux, régionaux, de district ou de ville des partis. La campagne commence après l’enregistrement et se termine la veille du vote. Les candidats enregistrés disposent des mêmes droits légaux de campagne, notamment d’un accès gratuit à la télévision entre 19:00 et 23:00, avec au moins une heure répartie équitablement chaque jour, ainsi qu’un espace égal dans la presse écrite. Dans la pratique, l’OSCE a signalé l’absence de véritables alternatives politiques, des médias contrôlés par l’État, de fortes restrictions de l’information et de l’accès à Internet, des limitations des droits des candidats et une indépendance insuffisante de l’administration électorale. Les électeurs qui ne peuvent se rendre aux urnes peuvent voter par anticipation au plus tôt 10 jours avant le scrutin. Un électeur inscrit qui ne peut rejoindre le bureau de vote pour des raisons de santé, de handicap ou un autre obstacle dûment justifié peut demander un vote hors du bureau, normalement par écrit ou oralement au moins six heures avant la clôture du vote ; l’urne mobile doit être manipulée par au moins deux membres de la commission. Le vote à l’étranger se déroule dans les missions diplomatiques lorsqu’un dispositif pertinent est disponible. Les observateurs nationaux, les représentants des candidats et les médias peuvent observer les listes électorales, les urnes, le vote anticipé ou mobile, la remise des bulletins, le dépouillement et les procès-verbaux, mais ils ne peuvent ni intervenir, ni remplir des bulletins, ni faire campagne, ni participer au dépouillement. Les observateurs internationaux doivent être invités par le président ou la Commission centrale et accrédités par celle-ci ; ils assument leurs propres frais. Les commissions des bureaux de vote n’ouvrent les urnes qu’après la clôture du scrutin. Elles comptent les bulletins inutilisés, utilisés, nuls et annulés, ainsi que les voix obtenues par chaque candidat, consignent les chiffres dans un procès-verbal, en font lecture à voix haute et l’envoient immédiatement à la commission supérieure. Une copie doit être affichée au bureau de vote et des copies certifiées sont disponibles pour les candidats, représentants et observateurs. La commission compétente ou la Commission centrale publie les résultats définitifs, tandis que les mandats du Mejlis sont reconnus lors de sa première séance. Les électeurs, candidats, représentants, observateurs, médias et commissions électorales peuvent contester les actes électoraux. Les réclamations sont normalement déposées d’abord auprès de la commission électorale supérieure, puis devant un tribunal. Les décisions ou actes de la Commission centrale relèvent de la Cour suprême. Les décisions d’enregistrement peuvent être contestées en justice dans un délai de trois jours, et les résultats dans les trois jours suivant la décision préliminaire de la commission supérieure. Les tribunaux statuent généralement dans les trois jours, immédiatement pour les réclamations déposées la veille ou le jour du scrutin, ou dans les cinq jours lorsqu’un examen complémentaire est nécessaire. Aucun droit électoral à la charge de l’électeur n’est documenté ; l’impression des bulletins et l’administration électorale sont financées par le budget de l’État. Les dernières élections nationales complètes ont eu lieu le 26 mars 2023 pour le Mejlis et les mandats locaux. La participation officielle a été de 91,12 %, et 258 candidats se sont disputé 125 sièges au Mejlis. La répartition publiée des sièges était de 65 pour le Parti démocratique du Turkménistan, 24 pour le Parti agraire, 18 pour le Parti des industriels et entrepreneurs et 18 pour des groupes de citoyens. Le 29 mars 2026, des élections partielles et locales ont permis d’attribuer 140 des 285 nouveaux sièges des Halk Maslahaty de district, cinq des neuf mandats de remplacement au Mejlis, trois des neuf mandats du Halk Maslahaty régional ou d’Achgabat, 12 des 25 mandats du Halk Maslahaty de district ou de ville et 203 des 426 mandats des Gengeshes. La participation officielle a atteint 91,14 % pour les nouvelles élections du Halk Maslahaty de district et 92,26 % pour les élections de remplacement au Mejlis.