Pasar Tenaga Kerja di Turkmenistan

Sensus 2022 mencatat 7.057.841 penduduk di Turkmenistan. Wilayah perdesaan mencakup 52,9% penduduk dan wilayah perkotaan 47,1%. Mary mewakili 22,9% penduduk, Dashoguz 22%, Lebap 20,5%, Ashgabat 14,6%, Ahal 12,5%, dan Balkan 7,5%. Model Bank Dunia dan ILO memperkirakan sekitar 2 juta orang bekerja pada 2022, sedangkan jumlah resmi yang diterbitkan secara berkala tidak tersedia. Pertanian merupakan bidang pekerjaan terbesar, dengan lebih dari 1 juta pekerja dilaporkan tetapi hanya sekitar 49.800 yang tercatat sebagai pekerja pertanian formal. Jasa mencakup 39,5% pekerjaan pada 2023, termasuk pendidikan 8,7%, perdagangan 8,8%, transportasi, pergudangan dan komunikasi 5,7%, serta kesehatan dan pekerjaan sosial 3,7%. Industri di luar konstruksi mencakup 12,3%; real estat 1,8%, dan akomodasi serta jasa makanan 1,2%. Pekerjaan terkonsentrasi pada struktur yang terkait negara, meskipun data lama tahun 2020 menunjukkan kepemilikan negara 25%, nonnegara 50%, dan kepemilikan campuran, asosiasi publik, atau koperasi 23%. Perusahaan milik negara menghasilkan 59,2% omzet pada 2023, tetapi angka itu tidak mencerminkan bagian mereka dalam pekerjaan. Administrasi pasar tenaga kerja dijalankan melalui Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Penduduk, badan tenaga kerja dan ketenagakerjaan setempat di Ashgabat, velayat, etrap, dan kota subordinat, serta Hyakimlik. Komite Statistik Negara, Ombudsman, dan kerja sama ILO juga berperan dalam data, pengawasan, atau kebijakan ketenagakerjaan. Portal Ketenagakerjaan Penduduk menerbitkan lowongan secara waktu nyata. Perusahaan dengan segala jenis kepemilikan, termasuk pengusaha perorangan, diharapkan melaporkan lowongan, dan layanan ketenagakerjaan juga menggunakan bursa kerja berkala. Akses biasanya memerlukan dokumen identitas, buku kerja jika berlaku, dan bukti spesialisasi. Informasi biaya yang terverifikasi secara publik tidak tersedia, jadi biaya lokal dan status daftar tunggu perlu dikonfirmasi kepada kantor yang bertanggung jawab. Laporan resmi layanan ketenagakerjaan mencatat 25.987 pencari kerja terdaftar dan 18.468 penempatan pada 2024. Pada 2025, angkanya 26.807 pencari kerja terdaftar dan 21.004 penempatan. Laporan tersebut mencakup penyandang disabilitas: 115 orang terdaftar dan 103 ditempatkan pada 2024, serta 104 terdaftar dan 99 ditempatkan pada 2025. Angka ini merupakan data administrasi, bukan tingkat penempatan nasional yang lengkap. Pendidikan dan pelatihan membentuk akses ke pekerjaan yang tersedia. Program teknis-kejuruan biasanya berlangsung 1 hingga 1,5 tahun, pelatihan profesional dapat berlangsung hingga 6 bulan, dan pendidikan profesional menengah biasanya berlangsung 2 hingga 4 tahun. Turkmenistan memiliki 45 lembaga kejuruan menengah pada 2024. Untuk penerimaan 2024–25, tercatat 16.080 tempat pendidikan tinggi dan 10.303 tempat pendidikan kejuruan menengah. Program mengikuti standar dan klasifikasi negara. Penempatan atau rujukan kerja lulusan mengikuti aturan Kabinet, tetapi bukti yang tersedia tidak menetapkan jaminan kerja otomatis secara umum. Metode survei pemberi kerja dan platform digital 2026 dimaksudkan untuk mengenali kebutuhan kualifikasi, dengan permintaan yang meningkat untuk keterampilan digital, kecerdasan buatan, dan keterampilan pekerja terampil di konstruksi serta manufaktur. Atlas Geljegiň hünärleriniň atlasy menyajikan informasi pekerjaan berorientasi masa depan. Pendaftaran tempat tinggal, yang lazim disebut melalui sistem propiska, dapat membatasi perpindahan antarwilayah dan mengurangi akses ke lowongan di luar wilayah terdaftar seseorang. Pasar tenaga kerja regional diatur berdasarkan velayat dan etrap, dengan pasokan tenaga kerja perdesaan yang tinggi dan ketergantungan kuat pada pertanian. Rangkaian upah regional dan pekerjaan terkini yang dapat dibandingkan belum terverifikasi, jadi peluang regional perlu diperiksa secara lokal, bukan disimpulkan dari rata-rata nasional. Manufaktur swasta menunjukkan perputaran tinggi pada 2023, dengan 46,4% pekerja keluar dan 51,6% perekrutan, yang menunjukkan pergerakan pada segmen tersebut tetapi tidak membuktikan tren nasional umum. Upah minimum adalah 1.410 TMT sejak 1 Januari 2025. Upah meningkat 10% sejak tanggal tersebut untuk lembaga yang dibiayai anggaran, perusahaan yang membiayai diri sendiri, dan organisasi publik. Upah nominal di perusahaan besar dan menengah naik 10,6% pada 2024. Upah median terkini, rangkaian upah sektoral, dan ukuran daya beli riil yang andal belum diverifikasi secara publik, sehingga angka tersebut tidak menunjukkan apa yang dapat dibeli rumah tangga tipikal. Kode Ketenagakerjaan, termasuk amandemen yang dilaporkan pada 2025, mengatur kontrak kerja, kebebasan memilih profesi dan tempat kerja, upah setara, dan keselamatan kerja, serta melarang kerja paksa. Waktu kerja normal maksimal 40 jam per minggu. Lembur dibatasi 4 jam dalam dua hari berturut-turut dan 120 jam per tahun. Cuti tahunan umumnya 30 hari kalender, dengan 45 hari untuk tenaga pengajar dan penyandang disabilitas. Standar hukum dan praktik penegakan belum tentu sama. Pekerjaan informal tetap menjadi ciri utama pasar tenaga kerja. Perkiraan PBB menyebut jumlahnya di atas 530.000 orang serta melaporkan proporsi pekerjaan informal sebesar 29,5% untuk perempuan dan 18% untuk pria. Pengaturan informal dapat mengurangi dokumentasi, perlindungan sosial, dan keberlakuan kondisi kerja. Produksi kapas juga memiliki risiko ketenagakerjaan yang terdokumentasi: pemantauan ILO pada 2024 mencakup lima wilayah, 472 ladang, 1.762 pemetik, 472 petani, 379 lembaga publik atau perusahaan milik negara, dan 2.047 staf. Risiko mobilisasi sistemik dan kerja paksa tetap ada meskipun terdapat peta jalan nasional. Sensus 2022 mencatat 176.320 penduduk usia kerja yang tempat kerja utamanya berada di luar negeri, termasuk 166.277 di Türkiye dan 6.030 di Federasi Rusia. Angka nasional internal terpisah adalah 122.829. Undang-undang Ketenagakerjaan menghitung warga yang bekerja di luar negeri sebagai pekerja dan mengatur kuota Kabinet untuk tenaga kerja asing, sementara rangkaian data terkini yang andal mengenai arus dan stok migrasi belum diverifikasi secara publik. Konsep Pengembangan Pasar Tenaga Kerja hingga 2030 disahkan pada 5 September 2025. Tujuannya mencakup peningkatan pekerjaan, penyelarasan yang lebih erat dengan standar ketenagakerjaan internasional, perluasan layanan digital, perbaikan pelaporan pasar tenaga kerja, dan penguatan kerja sama ILO. Pelaksanaan pada 2026 diharapkan melalui Portal Ketenagakerjaan Penduduk dan layanan ketenagakerjaan regional. Perkembangan tersebut tidak menghapus dampak praktis pekerjaan informal, keterbatasan data, hambatan mobilitas regional, atau perbedaan antara aturan formal dan kondisi tempat kerja.