Les élections à Tuvalu

Les élections nationales de Tuvalu sont régies par le Constitution of Tuvalu Act 2023 et l’Electoral Provisions (Parliament) Act ainsi que ses règlements, dans l’édition révisée de 2022. Le Parlement de Tuvalu, également appelé Fale I Fono, compte 16 membres. Les huit circonscriptions à deux sièges sont Funafuti, Nanumanga, Nanumea, Nui, Niutao et Niulakita, Nukufetau, Nukulaelae et Vaitupu. Le cycle électoral est de quatre ans, bien que les élections générales aient lieu un à trois mois après la dissolution du Parlement. Une élection partielle est organisée dès que possible lorsqu’un siège devient vacant. Les documents juridiques et électoraux examinés ne font apparaître aucun système officiel actuel de partis à Tuvalu. Les candidats se présentent donc généralement comme indépendants. Dans une circonscription à deux sièges, chaque électeur peut choisir un ou deux candidats ; les deux candidats ayant obtenu le plus de voix sont élus. En cas d’égalité, un nouveau dépouillement a lieu et, si l’égalité persiste, un nouveau scrutin est organisé. Si un seul candidat se présente dans une circonscription à un siège, ou si au plus deux candidats se présentent dans une circonscription à deux sièges, le candidat ou les candidats peuvent être déclarés élus sans scrutin disputé. Si un seul candidat est désigné dans une circonscription à deux sièges, une nouvelle procédure est nécessaire pour pourvoir le second siège vacant. Pour voter aux élections nationales, il faut être citoyen de Tuvalu, avoir au moins 18 ans, être inscrit dans une circonscription électorale et ne pas faire l’objet d’une incapacité juridique. Des restrictions peuvent s’appliquer en raison d’une peine de prison, d’une arrestation ou d’une infraction électorale. Une peine supérieure à 12 mois peut rendre une personne inéligible, sauf si un appel ou une réduction de la peine change sa situation ; une autre règle de trois ans s’applique après la fin de l’emprisonnement. Une incapacité mentale peut aussi entraîner une inéligibilité selon les règles électorales. D’après les éléments examinés, l’inscription n’est pas automatique. En règle générale, le demandeur s’inscrit pour son île d’origine et doit justifier soit de la propriété foncière et d’une participation active à la communauté autochtone, soit d’une résidence d’au moins deux des trois années précédentes et d’une participation active. Si ces critères ne permettent de s’inscrire dans aucune circonscription, une inscription dans une autre circonscription peut être possible en démontrant une participation active à la communauté. Le Falekaupule vérifie les liens avec l’île d’origine ou la participation communautaire pertinente. Le ministre publie l’avis électoral, fixe les dispositions pertinentes par circonscription et quartier lorsque la loi le permet et nomme les agents électoraux. Le Secretary to Government assure la supervision administrative générale, notamment la correction des listes électorales. Les agents d’inscription, de révision, de circonscription, leurs assistants et les présidents de bureaux de vote assurent l’inscription, la révision, le scrutin et le dépouillement. L’avis doit laisser au moins sept jours pour les candidatures et être publié au moins 21 jours avant le scrutin ; le responsable de circonscription publie un avis supplémentaire dans les cinq jours. La date limite d’inscription et celle des demandes de vote hors de la circonscription d’inscription comptent également. En cas de météo défavorable ou de tempête, le ministre peut reporter le scrutin dans la limite légale de 14 jours. Pour être candidat au Parlement, il faut être citoyen de Tuvalu, avoir au moins 21 ans, être habilité à voter, être inscrit dans la circonscription visée et ne pas être frappé d’inéligibilité. La candidature doit être appuyée par écrit par cinq électeurs de cette circonscription et comprendre le nom complet, l’adresse et la profession du candidat. La liste des candidatures est publiée au plus tard 48 heures après la date limite. La période de campagne prévue par la loi figure dans l’avis du ministre. Durant le dernier mois précédant la clôture du scrutin, les règles limitent les réunions de campagne, affiches, tracts, vêtements de campagne, vidéos, images, sonorisations et incitations telles que nourriture ou boissons. Les réunions sont généralement limitées à la famille nucléaire du candidat. Les dons culturels sont expressément autorisés, mais l’achat de voix est interdit. Les infractions peuvent entraîner une peine maximale de 2 000 $ ou de 12 mois d’emprisonnement, ou les deux ; l’achat de voix peut entraîner jusqu’à 10 000 $ d’amende ou deux ans d’emprisonnement, ou les deux. Aucun droit ni dépôt de candidature n’a été relevé dans les textes officiels examinés. Le scrutin national se déroule généralement de 08:00 à 16:00 dans le bureau de vote désigné. Le nom de l’électeur doit figurer sur la liste ou le registre et il ne doit pas avoir déjà voté. Le vote est secret et se déroule dans un isoloir. Le bulletin porte une marque officielle et un talon numéroté. L’électeur qui ne peut pas lire ou marquer seul son bulletin peut être aidé par le président du bureau selon ses instructions. Un bulletin contesté est placé sous enveloppe séparée et n’est pas inclus dans le dépouillement ordinaire. Une contestation pour usurpation d’identité n’empêche pas automatiquement la personne concernée de voter. Le vote hors de la circonscription d’inscription nécessite une demande et une autorisation, avec des procédures particulières pour Niulakita et Niutao. Avant le scrutin, les agents montrent que les urnes sont vides et les scellent. Après le scrutin, le président du bureau scelle les enveloppes et établit le relevé des bulletins. Les candidats peuvent nommer des représentants pour le vote et le dépouillement. Le responsable de circonscription procède au dépouillement continu en présence des représentants, normalement une urne après l’autre. Un bulletin est rejeté s’il n’a pas la marque officielle, identifie l’électeur ou n’exprime pas clairement son intention. Le résultat est proclamé rapidement, puis publié par le ministre et au Journal officiel. Les documents électoraux sont transmis à l’Attorney-General ; la plupart sont détruits après six mois, tandis que les listes annotées et les résultats sont conservés. Une requête contestant une élection nationale doit être déposée devant la High Court dans l’exercice de sa compétence civile, dans le mois suivant la publication du résultat. Le tribunal peut examiner les bulletins comptés, rejetés et contestés tout en préservant le secret du vote ; sa décision est définitive. Selon les règles examinées, un citoyen a droit à une prise en charge de frais juridiques sur fonds publics jusqu’à 5 000 $. Les coûts des élections nationales sont imputés au Consolidated Fund. Les électeurs ne choisissent pas directement le Premier ministre. Après une élection générale, le Gouverneur général convoque une réunion du Parlement dès que possible. Les membres proposent des candidats et le Premier ministre est choisi par scrutin secret. Un candidat doit obtenir le soutien de la majorité de l’effectif complet ; si personne n’atteint ce seuil, le candidat ayant le moins de voix est éliminé lors de scrutins successifs. En 2024, la météo et les difficultés de transport ont contribué à un processus de formation du gouvernement de plus d’un mois. Les élections locales suivent un système distinct prévu par le Falekaupule Act. Le Falekaupule est l’institution communautaire insulaire ; son Kaupule est le conseil local, généralement composé de six membres élus. Le Falekaupule peut décider de recourir à l’élection directe ou de mettre fin à un dispositif, tandis que le ministre fixe les quartiers et le nombre de sièges. Les membres du Kaupule exercent normalement un mandat de quatre ans. Pour voter aux élections locales, il faut généralement avoir 18 ans, résider dans la zone du Falekaupule, payer les taxes du Kaupule ou en être exempté et participer activement à la communauté insulaire, participation vérifiée par le Falekaupule. L’inscription est normalement renouvelée tous les quatre ans : les demandes sont acceptées pendant 21 jours, la liste est publiée dans les 14 jours et les omissions ou objections peuvent être signalées dans les 10 jours. Une candidature doit être soutenue par trois électeurs du quartier. L’avis électoral doit être publié au moins 35 jours avant le scrutin et les candidatures doivent être clôturées au plus tard 28 jours avant celui-ci. Le vote Kaupule a lieu au bureau de vote du quartier, au scrutin secret. Chaque électeur peut choisir jusqu’à six candidats, mais ne peut voter qu’une fois pour chacun d’eux. Un électeur en situation de handicap est aidé par le président du bureau et un policier. Le dépouillement commence dès que possible en présence des représentants. Les égalités sont départagées par tirage au sort. Les résultats sont publiés au siège du Kaupule et dans le quartier ; les documents électoraux sont généralement détruits après six mois. Les questions de qualité de membre ou d’élection locale sont soumises au Senior Magistrate, qui peut examiner une requête visant à annuler l’élection. Le Pule o Kaupule est ensuite élu au scrutin secret à la majorité simple par les électeurs du Falekaupule admissibles présents dans les locaux du Falekaupule, normalement dans les deux semaines ; le Tokolua Pule o Kaupule est nommé parmi les autres membres. Les coûts des élections locales et des listes électorales sont prélevés sur les recettes générales du Kaupule.