Entorno cotidiano en Uganda

Uganda no tiene una única autoridad nacional responsable del entorno cotidiano. La Autoridad Nacional de Gestión Ambiental (National Environment Management Authority, NEMA) y el Ministerio de Agua y Medio Ambiente se ocupan de la regulación ambiental, la política del agua y su seguimiento. Los distritos, las ciudades y otros gobiernos locales gestionan muchos asuntos relacionados con las carreteras locales, la recogida de residuos, el drenaje y el ruido. El Ministerio de Obras y Transporte administra las carreteras nacionales, las reservas a su alrededor y la coordinación con los servicios públicos. La Corporación Nacional de Agua y Alcantarillado (National Water and Sewerage Corporation) presta servicio a los sistemas urbanos más grandes, mientras que los responsables distritales del agua y los comités locales de agua y saneamiento apoyan otros sistemas. La Fuerza de Policía de Uganda, los dirigentes de los consejos locales y los grupos comunitarios de seguridad se ocupan de los problemas de seguridad. Los servicios privados de recogida, la vigilancia vecinal y las jornadas comunitarias de limpieza ofrecen soluciones locales adicionales, pero su cobertura y autoridad legal varían. La rápida urbanización, la migración y la expansión de los asentamientos no planificados presionan el suministro de agua, el saneamiento, la recogida de residuos, el drenaje y los espacios verdes. Uganda tiene unos 159,623 kilómetros de carreteras: aproximadamente 21,292 kilómetros son carreteras nacionales, 19,952 kilómetros carreteras urbanas, 38,603 kilómetros carreteras distritales y 79,948 kilómetros vías comunitarias de acceso. El Ministerio de Obras y Transporte planifica, construye y mantiene las carreteras nacionales; los gobiernos locales administran las carreteras locales. La calidad y el acceso varían mucho entre regiones. La transmisión y distribución de electricidad están en expansión, pero más del 80% de los hogares sigue cocinando principalmente con biomasa sólida. No hay una tasa nacional de servicios ambientales domésticos ni una garantía uniforme del nivel de servicio; los costes de conexión y los cargos recurrentes dependen de la localidad, el proveedor y el servicio. La gestión de residuos está descentralizada. Los gobiernos locales, los proveedores privados y las asociaciones entre el sector público y el privado pueden recoger residuos, pero no hay una tarifa ni un plazo de respuesta uniformes en todo el país. En zonas urbanas y rurales se producen vertidos y quemas de residuos al aire libre. Los residuos depositados en los desagües pueden bloquear el flujo de agua y aumentar las inundaciones. La contaminación del aire procede de la cocina con biomasa, el tráfico, la industria, la quema de residuos, el polvo de las obras y la quema de rastrojos. En 2021, la leña y el carbón vegetal representaron cerca del 87% del consumo energético nacional. La exposición urbana es particularmente alta en Kampala, Kira, Jinja, Gulu, Fort Portal, Mbale, Hoima y Mbarara. En la Gran Kampala, los residuos y la combustión residencial representan aproximadamente el 30% de la contaminación del aire; el transporte también es una fuente importante. En 2022, Uganda adoptó las normas Euro 4/IV para vehículos y prohibió la importación de vehículos con más de 15 años, pero la calidad del aire doméstico y exterior sigue variando según el lugar y la actividad. El ruido suele proceder del tráfico, los autobuses y las motocicletas, las obras, las demoliciones, las perforaciones, la fabricación, la minería, las instalaciones energéticas, los bares, las discotecas, los eventos y las celebraciones religiosas. El marco nacional lo establece el Reglamento de Control y Normas sobre el Ruido Ambiental de 2003. Por lo general, los gobiernos locales se encargan de su aplicación, coordinados y supervisados por la NEMA. Según el origen del ruido, la denuncia puede dirigirse al gobierno local correspondiente, a la NEMA o a la Fuerza de Policía de Uganda; la aplicación de las normas y los plazos de respuesta no son uniformes. El acceso al agua debe evaluarse por separado de su calidad, la distancia y la fiabilidad del suministro. Los lagos, ríos, arroyos, humedales y aguas subterráneas de Uganda ofrecen niveles de acceso distintos según la región. La escasez de agua es especialmente grave en Karamoja y el corredor ganadero, mientras que las zonas de Rwenzori y Elgon y las cuencas de los lagos Victoria, Kyoga y Albert disponen de más recursos hídricos comparativamente. El Atlas del Agua del Sistema de Información sobre Suministro de Agua y Gestión Ambiental registró aproximadamente un 62% de acceso nacional a agua segura, un 64% en zonas rurales y un 54% en zonas urbanas, en una medición dinámica fechada alrededor del 25 de marzo de 2026. Registró unos 146,333 puntos de agua domésticos, 31,011,286 personas atendidas y 1,211 sistemas canalizados; cerca del 84% de los puntos de agua rurales y el 85% de los urbanos funcionaban, y 5,312 fuentes llevaban abandonadas más de cinco años. Para el ejercicio fiscal 2023/24, el Ministerio de Agua y Medio Ambiente utilizó otras definiciones e informó de acceso a agua mejorada para el 77.4% de los hogares rurales y el 86.6% de los hogares urbanos, y de acceso a agua segura para el 74.48% de los hogares urbanos. Un parámetro habitual de acceso es un kilómetro en las zonas rurales y 0.2 kilómetros en las urbanas, pero las colas, el funcionamiento de las fuentes, las tarifas, los costes de conexión y los precios de los vendedores dependen de la localidad y el proveedor. La calidad del agua está bajo presión. Algunos cursos de agua de la Gran Kampala, como Inner Murchison Bay, Nakiwogo y Kitubulu, están muy contaminados en partes de la cuenca del lago Victoria. La contaminación proviene de las aguas residuales municipales, los vertidos industriales, la minería, los agroquímicos, las actividades petroleras y gasísticas y los residuos. Los pozos excavados poco profundos suelen estar más contaminados que los pozos profundos. En 2022/23, solo el 47% de los vertidos de efluentes sometidos a seguimiento cumplía las normas aplicables. El acceso al saneamiento también varía considerablemente: en el ejercicio fiscal 2023/24, alrededor del 80% de los hogares disponía de algún tipo de instalación sanitaria, pero solo el 48% tenía saneamiento básico; el 9.2% de la población rural y el 3% de la población urbana practicaban la defecación al aire libre, y solo el 32.4% disponía de una instalación para lavarse las manos. Los aseos públicos, la gestión de lodos fecales y el alcantarillado son prioridades especiales en las ciudades, mientras que Karamoja afronta un déficit extremo de saneamiento. Los espacios verdes urbanos dan sombra, reducen el calor, ayudan a filtrar el aire y retienen el agua de lluvia. Su disponibilidad y mantenimiento dependen de la ciudad o localidad; Uganda no tiene un derecho nacional ni una norma uniforme para el mantenimiento de los espacios verdes públicos. Los humedales cubren alrededor del 13% del país: en 2021 se informó de un 13.9%, de los cuales solo el 8.9% permanecía relativamente intacto. Entre 2000 y 2021 se perdieron unos 7,500 kilómetros cuadrados y se estima que actualmente se pierden alrededor de 5,000 hectáreas al año. Entre las causas figuran la agricultura, la urbanización, las infraestructuras, la contaminación y la sobreexplotación; la región oriental está especialmente afectada. Los humedales almacenan carbono, recargan las aguas subterráneas, filtran el agua y reducen las inundaciones. La NEMA suspendió las autorizaciones para proyectos en humedales el 2 de septiembre de 2021, pero la aplicación local sigue siendo desigual. Proyectos como la restauración de los humedales de Lubigi y Kyetinda han mejorado la retención de agua y reducido el riesgo de inundación en las cercanías. Los problemas de seguridad cotidiana incluyen inundaciones, sequías, desagües bloqueados, contaminación, peligros de las carreteras y el tráfico, y ruido excesivo. El cambio climático y los cambios en el uso del suelo intensifican el riesgo de inundaciones y sequías. Uganda no tiene un índice nacional de seguridad residencial. La vigilancia comunitaria de la Fuerza de Policía de Uganda, los dirigentes de los consejos locales, la vigilancia vecinal y los comités de seguridad comunitaria pueden contribuir a la prevención y la notificación. En algunos lugares se puede contratar seguridad privada a precios fijados por cada proveedor, mientras que los canales públicos de denuncia y los plazos de respuesta no siguen una tarifa ni una norma de servicio nacional. Las personas afectadas por proyectos pueden acogerse a procedimientos formales de participación ambiental. Conforme a la Ley Ambiental de 2019, un proyecto puede requerir una evaluación del impacto ambiental y social o una ficha de proyecto presentada mediante el Sistema de Gestión de Licencias Ambientales de la NEMA. El procedimiento aplicable depende de la categoría del proyecto establecida en los anexos 4, 5, 10 y 11. Cuando la ley lo exige, se debe consultar a las personas afectadas. Cualquier persona puede examinar una declaración de evaluación del impacto ambiental y social, que es un documento público. Las oficinas regionales de la NEMA abarcan la zona central y Kampala, Mbarara y el suroeste, la región Albertine y el oeste, Lira y el norte, y Mbale y el este. Los incidentes se pueden notificar mediante el sistema de licencias ambientales o el número gratuito de la NEMA, 0800-144-444. El Ministerio de Agua y Medio Ambiente proporciona datos sobre el agua mediante sistemas como WEMIS y WASMIS, mientras que los comités locales de agua apoyan la supervisión y la gestión en la zona. Las principales presiones varían según la región de Uganda. La Gran Kampala afronta presiones combinadas sobre el aire, el agua, los residuos, el ruido, el drenaje y los espacios verdes. Karamoja y el corredor ganadero sufren una grave escasez de agua y problemas de saneamiento. El este de Uganda ha perdido humedales en una medida especialmente grave. En las zonas rurales, es habitual la exposición al humo de biomasa, las sequías o inundaciones estacionales y el funcionamiento poco fiable de los puntos de agua. Durante el período citado, la población de Uganda era de unos 45.9 millones, con un crecimiento anual del 2.9%. El país tenía 15 ciudades aprobadas, siete ciudades en funcionamiento, 22 municipios, 174 consejos municipales y 204 juntas urbanas; por ello, la oficina responsable, el servicio disponible y la respuesta práctica pueden variar considerablemente incluso entre localidades vecinas.