L’État en Ukraine

L’Ukraine est un État souverain, indépendant, démocratique, social et régi par le droit. C’est une république unitaire : le pays possède un seul système constitutionnel étatique, au lieu d’être composé d’États distincts dotés de leur propre souveraineté. Le mot ukrainien derzhava désigne généralement l’État en tant qu’institution publique et communauté politique. La Constitution est le fondement juridique suprême de l’Ukraine. Elle décrit les droits fondamentaux, les institutions publiques, la répartition des pouvoirs et les relations entre les autorités nationales et locales. Tous les organismes publics doivent agir dans le respect de la loi. La Verkhovna Rada est le parlement ukrainien. Les députés adoptent les lois, approuvent des décisions publiques importantes, contrôlent le pouvoir exécutif et représentent les choix politiques des électeurs. Le travail parlementaire comprend des débats, des commissions, des votes et le devoir de rendre compte au public. Le président de l’Ukraine est le chef de l’État et représente le pays dans des affaires nationales et internationales importantes. Il joue un rôle central dans la sécurité nationale et la politique étrangère et travaille avec les autres institutions, sans se substituer au parlement, au gouvernement ni aux tribunaux. Le Cabinet des ministres est le principal organe exécutif. Il dirige l’administration nationale et la politique publique par l’intermédiaire des ministères et d’autres agences. Ces organismes appliquent les lois et organisent des domaines comme l’éducation, la santé, les transports, le soutien social et les finances publiques. Les tribunaux assurent la protection judiciaire et tranchent les litiges juridiques. Le système judiciaire est distinct de l’administration politique ordinaire, même si son indépendance et sa qualité sont des sujets de préoccupation publique. Une personne saisit généralement les tribunaux lorsque des droits, des biens, des contrats ou des décisions officielles sont contestés. L’Ukraine dispose également d’autorités locales autonomes. Les oblasts et d’autres divisions administratives contribuent à organiser l’administration publique, tandis que les hromadas (communautés territoriales) sont des communautés locales dotées de conseils élus et d’exécutifs locaux. Elles gèrent couramment les services locaux, les routes, les espaces publics, les budgets communautaires ainsi que certains aspects de l’éducation et de l’aide sociale. Le pouvoir public est réparti afin qu’aucune institution ne contrôle tout. Le parlement adopte les lois, le pouvoir exécutif les met en œuvre, les tribunaux interprètent et appliquent le droit, et les autorités locales traitent les questions de proximité. Dans la pratique, les responsabilités peuvent se chevaucher ; il importe donc d’identifier l’institution compétente et la procédure juridique applicable. Les citoyens sont en contact avec l’État par l’intermédiaire des pièces d’identité, des registres, des impôts, des services publics, des élections, des pétitions, des démarches administratives et des tribunaux. En pratique, il faut d’abord déterminer si un problème relève d’un organisme national, d’une hromada locale, d’un centre de services administratifs ou d’un tribunal.