Arbeitsrecht in der Vatikanstadt

Der Staat Vatikanstadt, meist SCV abgekürzt, und der Heilige Stuhl sind rechtlich getrennt. Arbeitsregeln gelten für Beschäftigte des Governatorato, der Curia Romana und direkt verwalteter Einrichtungen unterschiedlich. Das Governatorato verwaltet Personal und setzt Regeln durch; das Ufficio del Personale führt Personalakten, verwaltet Bezahlung sowie Sozial- und Pensionsbeiträge, kontrolliert Vorschriften, rekrutiert externe Arbeitskräfte und organisiert Fortbildung. Zu den Beschäftigungskategorien zählen personale di ruolo (Stammpersonal), personale in prova (Personal in der Probezeit) und personale a contratto (Vertragsbeschäftigte). Außerdem gibt es zehn Funktionsstufen und ein Mansionario, das Aufgaben mit den jeweiligen Stellen und Vergütungsstrukturen verknüpft. Ein Arbeitsvertrag setzt fachliche Kompetenz, sittliche und religiöse Eignung sowie gesundheitliche Eignung voraus. Das übliche Einstellungsalter liegt zwischen 21 und 35 Jahren. Bewerber legen grundsätzlich Bildungs- oder Berufszeugnisse und einen Strafregisterauszug vor, der höchstens drei Monate alt ist. Die Probezeit dauert mindestens ein und höchstens zwei Jahre; nach erfolgreichem Abschluss kann eine immissione in ruolo erfolgen, also die Ernennung zum Stammpersonal. Teilzeitarbeit erfordert eine besondere Genehmigung und wird anteilig bezahlt. Ein befristeter Vertrag kann bis zu fünf Jahre verlängert werden, begründet aber keinen Anspruch auf eine Ernennung zum Stammpersonal. Eine inserimento-Vereinbarung ist bis zum Alter von 30 Jahren möglich, dauert höchstens 18 Monate und kann nicht verlängert werden. Ein stage kann bis zu einem Jahr dauern, ist unbezahlt und umfasst eine Unfallversicherung. Freiwilligenarbeit ist ebenfalls unbezahlt und umfasst eine Unfallversicherung. Die reguläre Arbeitszeit beträgt 36 Stunden pro Woche an höchstens sechs Tagen. Flexible Arbeitsmodelle können gelten. Nach sechs Arbeitsstunden ist grundsätzlich eine einstündige Pause vorgesehen. Überstunden setzen betrieblichen Bedarf und die Genehmigung des Direktors voraus; besondere Regeln bestimmen, ob sie bezahlt oder durch Freizeit ausgeglichen werden. Beschäftigte erhalten jede Woche einen Ruhetag, normalerweise sonntags, oder innerhalb derselben Woche einen Ersatzruhetag. Zusätzliche religiöse und vatikanische Feiertage wirken sich ebenfalls auf die Arbeitszeiten aus. Das Monatsgehalt umfasst Grundgehalt, Indexzulage, zweijährliche Steigerungen bis zu einem Höchstwert von 20 sowie gegebenenfalls Überstunden- und Sonderzulagen. Im Dezember erhalten Beschäftigte eine dreizehnte Monatszahlung. Die Vertragsvergütung richtet sich nach den der Stelle zugewiesenen Aufgaben; Teilzeitvergütung wird anteilig zur Arbeitszeit berechnet. Schlussabrechnung oder Abfindung, Pensionsabzüge und Fürsorgeabzüge können den bei Beschäftigungsende ausgezahlten Betrag beeinflussen. Die geltenden offiziellen Kernregeln legen keinen allgemeinen Mindestlohn fest; die Bezahlung richtet sich nach Stelle, Vertrag und den geltenden Personalregeln. Das Legge sicurezza e salute schützt Beschäftigte, Auszubildende, Freiwillige und gelegentlich tätige Personen. Der Servizio per la Sicurezza e la Salute dei Lavoratori nei Luoghi di Lavoro, kurz SSL, ist direkt dem Präsidenten des Governatorato unterstellt. Arbeitgeber und Einrichtungen müssen Informationen, Schulungen, Konsultation, Notfallregelungen, Erste Hilfe und Brandschutz bereitstellen. Jede Einrichtung benötigt ein DVR, ein Dokument zur Gefährdungsbeurteilung am Arbeitsplatz. Bei einer neu gegründeten Einrichtung ist die Genehmigung innerhalb von 90 Tagen fällig; das DVR ist grundsätzlich mindestens alle drei Jahre und innerhalb von 30 Tagen nach einer relevanten Änderung zu überprüfen. Ein Dekret vom 30. Oktober 2024 weist die Verantwortung für das DVR dem gesetzlichen Vertreter zu; SSL und Arbeitsmedizin erstellen es. Inspektionen können bei Gefahr zur Aussetzung oder Schließung führen. Sicherheitskosten dürfen nicht durch Rabatte gesenkt werden. Der Rahmen umfasst außerdem Barrierefreiheit und Schutz während der Schwangerschaft. Gesundheits- und Sozialschutz werden durch lokale Einrichtungen erbracht. FAS gewährleistet die Gesundheitsversorgung; der Fondo Pensioni deckt Invaliditäts-, Alters- und Hinterbliebenenleistungen ab. Erkrankte Beschäftigte melden die Krankheit grundsätzlich innerhalb der ersten Stunde. Dauert die Krankheit länger als zwei Tage, ist spätestens am dritten Tag ein ärztliches Zeugnis erforderlich; nach den geltenden Krankheitsregeln wird das volle Gehalt gezahlt. Der Krankenstand kann bis zu 12 Monate dauern; die kombinierte Obergrenze für Abwesenheit und aspettativa beträgt 24 Monate innerhalb von fünf Jahren. Der Mutterschaftsurlaub dauert sechs Monate bei voller Bezahlung, ausgenommen Anwesenheits- und Funktionszulagen. Bis zum ersten Geburtstag des Kindes kann die Arbeitszeit um zwei Stunden täglich verkürzt werden. Sonderurlaub gibt es auch für familiäre Ereignisse, Eheschließung, Todesfälle und andere festgelegte Situationen. Das Abkommen von 2000 zwischen dem Heiligen Stuhl und Italien und die dazugehörige Verwaltungsvereinbarung koordinieren Sozialversicherungsfragen. Beschäftigte des Vatikans bleiben grundsätzlich im System des Heiligen Stuhls. Personen, die bei nichtvatikanischen Arbeitgebern in der Vatikanstadt beschäftigt sind, verbleiben grundsätzlich im italienischen System; für bestimmte italienische Staatsangehörige und versicherte Gruppen gelten besondere Zuordnungen. Versicherungszeiten können zusammengerechnet und Leistungen nach Maßgabe der Koordinierungsregeln ins Ausland ausgezahlt werden. Das Governatorato bescheinigt die einschlägigen Zeiten für den Staat. Italienisches Arbeitsrecht gilt nicht automatisch für jede in der Vatikanstadt ausgeübte Tätigkeit. Die Commissione per il Personale hat beratende Aufgaben; Beschäftigte werden zur Arbeitssicherheit konsultiert. Der ULSA-Rat kann sich mit mehreren und kollektiven Arbeitsstreitigkeiten befassen. Die geprüften offiziellen Kernregeln legen keine allgemeine Regelung für Gewerkschaften, Tarifverträge oder Streiks fest; italienische Annahmen dazu lassen sich daher nicht automatisch auf vatikanische Beschäftigung übertragen. Die ULSA behandelt individuelle, mehrere und kollektive Arbeitsstreitigkeiten. Seit 2016 ist grundsätzlich zunächst ein Schlichtungsversuch vor dem ULSA-Direktor erforderlich. Danach können die Parteien zwischen dem Collegio di conciliazione e arbitrato und einer Klage vor dem Gericht des Vatikans wählen. In einem gesonderten internen Verwaltungsbeschwerdeverfahren kann die ausstellende Behörde innerhalb von zehn Tagen um Rücknahme oder Änderung der Entscheidung gebeten werden. Geht innerhalb von 30 Tagen keine positive Antwort ein, kann beim Präsidenten eine hierarchische Beschwerde eingereicht werden. Eine ausdrückliche Ablehnung innerhalb von 30 Tagen oder eine angenommene Ablehnung nach 90 Tagen ermöglicht es, die Angelegenheit an die ULSA weiterzugeben. Für Disziplinarentscheidungen gilt ein besonderes Verfahren, einschließlich einer Beschwerde beim Corte di Appello. Zu den Disziplinarmaßnahmen gehören Verwarnung, Verweis, Gehaltskürzung, Suspendierung, licenziamento und destituzione di diritto. Eine Gehaltskürzung beträgt mindestens ein Fünftel des Gehalts und darf höchstens drei Monate dauern. Disziplinarverfahren beginnen oder laufen nach den geltenden Regeln grundsätzlich innerhalb von 30 Tagen. Verstöße eines Beschäftigten gegen Sicherheitspflichten können Disziplinarmaßnahmen nach sich ziehen. Verstöße einer Einrichtung können verwaltungs- oder vertragsrechtliche und gegebenenfalls strafrechtliche Folgen haben. Das Beschäftigungsverhältnis kann durch angenommene schriftliche Kündigung, decadenza, dispensa, licenziamento oder Ruhestand enden. Die Annahme einer Kündigung kann aus dienstlichen Gründen um bis zu 90 Tage verzögert werden. Ungerechtfertigtes Fernbleiben an fünf aufeinanderfolgenden Arbeitstagen mit erfolgloser Aufforderung zur Rückkehr oder an zehn Tagen, wenn diese Aufforderung nicht zugestellt werden kann, kann zur decadenza führen. Ein Verfügbarkeitsstatus kann höchstens ein Jahr dauern; danach endet die Beschäftigung oder es tritt der Ruhestand ein. Dauernde Dienstunfähigkeit oder eine unzureichende Beurteilung kann nach Anhörung der Commissione per il Personale zur dispensa führen. Das reguläre Ruhestandsalter beträgt 65 Jahre für Laienpersonal und 70 Jahre für Geistliche, Ordensangehörige und Führungskräfte, die vor dem 1. Januar 2010 ernannt wurden; für Ernennungen ab diesem Datum betragen die Altersgrenzen 67 und 72 Jahre. Bei bestimmten Ernennungen vor 2010 ist eine Verlängerung um zwei Jahre möglich. Der Ruhestand beginnt normalerweise am ersten Tag des Folgemonats. Veröffentliche Regelungstexte sind in der Regel kostenlos zugänglich. Die verfügbaren offiziellen Materialien nennen keine Standardbeträge für Rechtsberatung, Verfahrensgebühren oder andere Vertretungskosten; diese Kosten müssen im Einzelfall geprüft werden. Die Beschwerdefristen von zehn, 30 und 90 Tagen, die Fristen von 30 und 90 Tagen für Sicherheitsdokumente, die Vertragskategorie, der Arbeitgeber und der Versicherungsstatus bestimmen das praktische Verfahren im Einzelfall.