Staat Vatikanstadt

Der Staat Vatikanstadt und der Heilige Stuhl sind unterschiedliche Völkerrechtssubjekte. Der Staat stellt Gebiet, Sicherheit, Infrastruktur und öffentliche Dienstleistungen bereit; der Heilige Stuhl vertritt die zentrale Autorität der katholischen Kirche in Diplomatie und internationalen Beziehungen. Der Papst vertritt den Staat über das Staatssekretariat in Beziehungen zu anderen Staaten, internationalen Rechtspersonen und in diplomatischen Angelegenheiten; in anderen Zusammenhängen vertritt ihn der Präsident des Governatorats. Das Governatorat führt die tägliche Verwaltung der Enklave und bleibt dem Nachfolger Petri unmittelbar verantwortlich. Das geltende Legge Fondamentale dello Stato della Città del Vaticano trat am 31. Juli 2026 in Kraft und ersetzte die Fassung vom 13. Mai 2023. Der Papst ist der Souverän. Die Päpstliche Kommission für den Staat Vatikanstadt übt die gesetzgebenden Funktionen aus; ihre Mitglieder werden vom Papst für fünf Jahre ernannt. Gesetze werden vor ihrer Verkündung unmittelbar dem Papst vorgelegt, und die Kommission gibt verbindliche Auslegungen der staatlichen Gesetze. In dringenden Fällen kann der Präsident ein Gesetzesdekret erlassen. Dieses gilt höchstens 90 Tage, sofern es nicht zum Gesetz erhoben wird. Der Präsident der Päpstlichen Kommission ist zugleich Präsident des Governatorats. Ein Generalsekretär und, sofern ernannt, ein Vizegeneralsekretär unterstützen die vollziehende Verwaltung. Direktionen sind für Infrastruktur und Dienstleistungen, Telekommunikation und Informationssysteme, Wirtschaft, Sicherheit und Zivilschutz, Gesundheit und Hygiene, Museen und Kulturerbe sowie die Päpstlichen Villen zuständig. Zentrale Ämter bearbeiten Rechts- und Personalangelegenheiten. Das Rechtsamt führt Personenstands- und Registerfunktionen, registriert juristische und kanonische Personen, Fahrzeuge, öffentliche und private Urkunden, Lieferanten und geistiges Eigentum und erbringt notarielle Dienstleistungen. Das Personalamt verwaltet Einstellung, Personalakten, Gehälter, Wohlfahrt, Pensionen und Arbeitsverhältnisse. Das Staatsgebiet ist eine Enklave innerhalb Roms und Italiens. Seine Grenzen sind durch Mauern markiert; der Petersplatz reicht bis zur weißen Marmormarkierung der Kolonnade. Fünf Zugänge erschließen das Gebiet. Der Petersplatz ist gewöhnlich unter Aufsicht der italienischen Polizei bis zu den Stufen der Basilika öffentlich zugänglich; der Heilige Stuhl kann den Zugang vorübergehend beschränken. Gebäude und Bereiche des Heiligen Stuhls in Rom können extraterritoriale Immunität genießen. Staatliche Organe können Funktionen auch an Orten ausüben, an denen staatliche oder heiliger-stuhlbezogene Einrichtungen unter völkerrechtlichen Garantien und Immunitäten tätig sind. Eine interne regionale oder kommunale Gliederung ist nicht bekannt. Zur staatlichen Gemeinschaft gehören Bürger, Einwohner und Personen, die dauerhaft für den Staat oder den Heiligen Stuhl arbeiten. Besondere, mit dem Lateranvertrag verbundene Vorschriften regeln Staatsbürgerschaft, Aufenthaltserlaubnisse und Zugang. Die verfügbaren Belege weisen kein allgemeines Einwanderungs- oder Einbürgerungssystem aus. Amtliche Zahlen zum 31. Dezember 2024 verzeichneten 673 Staatsbürger und 882 Einwohner. Allgemeine Zugangsgebühren sind nicht bekannt, einzelne Dienstleistungen können jedoch kostenpflichtig sein; für Kopien gerichtlicher Akten kann eine Gebühr anfallen. Das Gerichtssystem umfasst das Tribunal, das Berufungsgericht und das Kassationsgericht. Das Amt des Promotors der Gerechtigkeit übernimmt Ermittlungs- und Anklagefunktionen. Die Gerichte urteilen im Namen des Papstes. Der Papst ernennt die Richter, die bei ihrer Rechtsprechung dem Gesetz unterstehen. Zu den gerichtlichen Garantien gehören Unparteilichkeit, Verteidigungsrechte und ein kontradiktorisches Verfahren. Das System kennt Billigkeit, Schlichtung und Rehabilitation. Amnestie, Begnadigung, Straferlass, Strafmilderung und Umwandlung einer Strafe bleiben dem Papst vorbehalten. Die Gendarmerie übt unter richterlicher Aufsicht Polizei-, Justiz- und Strafvollzugsfunktionen aus. Die Päpstliche Kommission genehmigt die jährlichen vorläufigen und endgültigen Haushalte sowie einen Dreijahresfinanzplan, die unmittelbar dem Papst vorgelegt werden. Ein Rechnungshofgremium führt interne Haushaltskontrollen durch. Der Wirtschaftsrat, das Wirtschaftssekretariat, das Amt des Generalrevisors und die Behörde für Aufsicht und Finanzinformationen, kurz ASIF, gewährleisten eine umfassendere Aufsicht. ASIF beaufsichtigt Finanzaktivitäten, reguliert einschlägige Einrichtungen, betreibt Finanzermittlungen und unterstützt Maßnahmen gegen Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und die Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen. Die Beschaffungsvorschriften des Vatikans sehen Transparenz, Kontrolle und Wettbewerb vor. Die Direktion für Sicherheits- und Zivilschutzdienste koordiniert die öffentliche Sicherheit. Das Gendarmeriekorps übernimmt Polizeiarbeit, Grenz- und Zugangskontrollen, Verkehr, öffentliche Ordnung, Kriminalprävention und strafrechtliche Ermittlungen. Die Feuerwehr leistet Erste Hilfe, Brandschutz und Zivilschutz. Die Päpstliche Schweizergarde unterstützt auf Anforderung den Schutz des Papstes und ausgewiesener Orte. Italienische Behörden, darunter die Aufsichtsbehörde für öffentliche Sicherheit beim Vatikan, arbeiten mit den Diensten des Vatikans zusammen. Für den Petersplatz gilt nach dem Lateranvertrag eine Sonderregelung, nach der italienische Polizeigewalt ausgeübt wird. Die institutionelle Website vaticanstate.va veröffentlicht staatliche Vorschriften, Bekanntmachungen und amtliche Verwaltungsinformationen. Eine 2026 eingeführte staatliche App bietet Nachrichten, Bekanntmachungen und Push-Mitteilungen. Vatican News, Vatican Radio und L'Osservatore Romano erfüllen hauptsächlich Medienaufgaben des Heiligen Stuhls oder der Römischen Kurie und sind nicht mit unabhängigen Staatsmedien gleichzusetzen. Kulturerbe und öffentlicher Zugang werden durch Vereinbarungen verwaltet, an denen der Heilige Stuhl und die Museen- und Kulturerbeeinrichtungen des Staates beteiligt sind.