Pemberi Kerja di Yaman

Materi ketenagakerjaan Yaman menggunakan صاحب العمل dan أصحاب الأعمال untuk pemberi kerja, serta أصحاب العمل, المنشأة atau جهة العمل untuk badan usaha atau tempat kerja. Labour Code Act No. 5/1995, sebagaimana diamendemen pada 1997, 2001, 2003, dan 2008, menjadi kerangka utama, terutama bagi pemberi kerja swasta. Cakupan formalnya tidak sama untuk semua jenis pekerjaan: pertanian, pekerjaan rumah tangga, pekerjaan sementara, kerabat yang bekerja bagi pemberi kerja, dan sebagian layanan publik mungkin berada di luar atau hanya sebagian masuk dalam cakupan pemeriksaan ketenagakerjaan biasa. Pekerjaan berkaitan dengan dimulainya kerja individu, sedangkan topik ini membahas organisasi, kewajiban, pengelolaan, dan tanggapan pemberi kerja terhadap masalah di tempat kerja. Pemberi kerja seharusnya melaporkan badan usaha kepada Ministry of Social Affairs and Labour (MOSAL) atau kantor Labour setempat yang berwenang ketika kegiatan dimulai. Informasi mencakup nama, lokasi, tanggal pendirian, kegiatan, jumlah tenaga kerja, dan manajer yang bertanggung jawab. Posisi terbuka harus dilaporkan dalam 7 hari. Mulainya pekerjaan harus dilaporkan dalam 10 hari. Jika Ministry tidak menyediakan kandidat dalam 15 hari, pemberi kerja dapat mengisi posisi secara langsung dan seharusnya melaporkan pengangkatan itu dalam tujuh hari berikutnya. Platform layanan Aden saat ini memungkinkan pendaftaran badan usaha, layanan pekerja lokal dan asing, informasi cabang, serta pengaduan ketenagakerjaan. Pendaftaran komersial ditangani Ministry of Economy, Industry and Investment; informasi layanan terkini menyebut sekitar 3 hari untuk pendaftaran komersial individu, tetapi akses dan proses lokal dapat berbeda. Setiap kontrak kerja individual seharusnya dibuat tertulis dalam tiga rangkap untuk pekerja, pemberi kerja, dan kantor Labour yang berwenang. Kontrak harus menyatakan upah, pekerjaan, tempat kerja, tanggal mulai, dan durasi. Masa percobaan tidak boleh melebihi 6 bulan. Pekerjaan bagi warga Yaman umumnya tanpa batas waktu; jangka waktu tetap memerlukan kesepakatan para pihak. Jika pemberi kerja atau usaha berubah, pemberi kerja tetap bertanggung jawab atas kewajiban dari hubungan kerja sebelumnya. Dalam subkontrak, pemberi kerja awal dapat tetap bertanggung jawab bersama jika subkontraktor tidak memenuhi kewajibannya. Pekerja non-Yaman tunduk pada persyaratan lokal tambahan: teks Labour Code membatasi mereka hingga 10% dari tenaga kerja, mewajibkan pendaftaran dalam 2 minggu, dan merujuk pada pekerja pendamping dari Yaman jika tersedia pekerja lokal yang berkualifikasi. Izin tinggal dan izin kerja perlu diperiksa kepada otoritas yang berwenang di wilayah terkait. Pemberi kerja harus memenuhi standar ketenagakerjaan minimum. Perempuan dan laki-laki menerima upah yang sama untuk pekerjaan yang sama, dan pekerja Yaman maupun non-Yaman dengan kualifikasi dan pengalaman yang sama seharusnya menerima kondisi yang setara. Bergantung pada tempat kerja dan lokasi, pemberi kerja harus menyediakan transportasi atau pengganti berupa uang tunai serta akomodasi atau makanan di wilayah terpencil. Daftar layanan, upah, dan personel harus disimpan, kondisi kerja harus dipajang, dan pekerja harus diperlakukan dengan bermartabat. Penugasan kerja harus sesuai dengan kualifikasi. Pemberi kerja dapat menyediakan pelatihan kerja, menjalankan pusat pelatihan bersama, atau berkontribusi pada pelatihan kejuruan negara. Perjanjian pelatihan kejuruan seharusnya mencantumkan pekerjaan, durasi, dan tunjangan. Perjanjian pelatihan dapat menimbulkan masa ikatan kerja yang sama dengan masa pelatihan untuk pelatihan di Yaman dan dua kali masa pelatihan untuk pelatihan di luar negeri. Waktu kerja normal dibatasi hingga 8 jam per hari dan 48 jam per minggu selama 6 hari kerja, dengan 1 hari istirahat berbayar. Selama Ramadan, batas yang dinyatakan adalah 6 jam per hari dan 36 jam per minggu. Kerja normal dan lembur jika digabung tidak boleh melebihi 12 jam per hari. Lembur harus diganti dengan waktu istirahat atau pembayaran; tarif yang dinyatakan adalah 1.5 kali tarif biasa, dan lembur malam dua kali tarif biasa. Kerja malam berlangsung dari 20:00 hingga 05:00, dan kerja malam terus-menerus dibatasi hingga 1 bulan. Jadwal waktu kerja seharusnya dipajang di tempat kerja. Pemberi kerja dengan 10 pekerja atau lebih seharusnya memiliki aturan disipliner. Mulai dari 15 pekerja, daftar sanksi yang terlihat diwajibkan. Pada tingkat tersebut, pemberi kerja seharusnya memperoleh persetujuan serikat atau perwakilan pekerja dan MOSAL; aturan mulai berlaku setelah 1 bulan jika tidak ada keberatan. Sanksi yang diizinkan mencakup pemberitahuan tertulis, teguran, pemotongan upah tidak lebih dari 20% upah pokok, dan pemutusan kerja dengan tetap mempertahankan klaim berdasarkan undang-undang. Pemberi kerja seharusnya menyelidiki perilaku tersebut, mematuhi tenggat yang berlaku, dan menerapkan tindakan yang proporsional. Pekerja dapat menggugat sanksi kepada Arbitration Committee dalam 1 bulan. Tempat kerja harus aman dan sehat. Pemberi kerja seharusnya menyediakan ventilasi, penerangan, air minum, fasilitas sanitasi, perlindungan kebakaran, pelindung mesin, alat pelindung diri, pertolongan pertama, serta registri kecelakaan dan penyakit akibat kerja. Pekerja memerlukan instruksi risiko sebelum penugasan dan pemeriksaan lanjutan selama bekerja. Pemberi kerja tidak boleh membebankan biaya alat pelindung, pemeriksaan medis, atau pertolongan pertama kepada pekerja. Tempat kerja dengan lebih dari 50 pekerja seharusnya memiliki perawat berkualifikasi; tempat kerja dengan lebih dari 100 pekerja seharusnya memiliki dokter atau fasilitas medis. Pemberi kerja menanggung biaya kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja kecuali ditanggung asuransi. Kecelakaan dan penyakit akibat kerja yang dilaporkan diketahui tidak lengkap, dan pemeriksaan formal tidak selalu menghasilkan penegakan yang efektif. Inspektur ketenagakerjaan dapat memeriksa kepatuhan terhadap Labour Code, kontrak, dan instruksi kementerian. Pemberi kerja harus mengizinkan akses dan menyediakan registri serta data. Tanggapan formal dapat berlanjut dari peringatan tertulis ke peringatan terakhir dan denda, lalu ke Arbitration Committee. Jika terdapat bahaya serius, Minister dapat memerintahkan mesin dihentikan hingga 1 minggu, dengan kemungkinan perpanjangan melalui komite. Pemberi kerja dapat menggugat keputusan tersebut. Profil ILO menyebut 20 administrasi inspeksi regional, tetapi kerja sama dan perwakilan praktis tetap terbatas. Pemberi kerja dan pekerja sektor swasta umumnya tercakup oleh General Corporation for Social Insurance (GCSS). Pemberi kerja seharusnya mendaftar dalam 2 minggu setelah kegiatan dimulai, membayar bagian pemberi kerja sebesar 11% dan memotong bagian pekerja sebesar 7%, lalu menyetorkan keduanya setiap bulan paling lambat tanggal 15 bulan berikutnya. Pembayaran terlambat dikenai 4% untuk setiap bulan atau bagian bulan, hingga sebesar jumlah iuran; tidak melaporkan atau melaporkan lebih rendah menambah 10%. Formulir pendaftaran, masuk, keluar, dan upah serta berkas personel individual harus disimpan untuk setiap pekerja. Subkontraktor seharusnya dilaporkan setidaknya 1 minggu sebelum pekerjaan dimulai, dan pemberi kerja awal dapat tetap bertanggung jawab bersama. Cakupan aktual dan akses ke layanan GCSS dipengaruhi wilayah dan kondisi konflik. Pemberi kerja dan organisasi pemberi kerja dapat membentuk atau bergabung dengan organisasi secara sukarela. Federation of Yemen Chambers of Commerce and Industry (FYCCI) menyediakan fungsi keanggotaan usaha pusat, sedangkan Aden Chamber berperan secara regional. Perwakilan pemberi kerja tercakup dalam Labour Council. Pekerja dapat diwakili serikat atau perwakilan pekerja, termasuk dalam aturan disipliner dan perjanjian bersama. Perjanjian bersama harus dibuat tertulis dan mencakup hal seperti upah, metode pembayaran, waktu kerja, istirahat, insentif, perlindungan, dan pelatihan kejuruan. Perselisihan tempat kerja dapat berlanjut dari penyelesaian internal ke mediasi MOSAL atau Arbitration Committee. Mogok yang sah mengikuti perundingan dan langkah menurut undang-undang. Pemberi kerja harus menerima pemberitahuan setidaknya 10 hari sebelumnya; pekerja menggunakan ban lengan merah setidaknya selama 3 hari dan memulai dengan penghentian sebagian setidaknya selama 3 hari sebelum mogok penuh. Hubungan kerja tetap berlanjut selama mogok yang sah, dan pekerja yang berpartisipasi secara sah tidak boleh dikenai sanksi atau digantikan. Layanan esensial, termasuk kesehatan, air, energi, telekomunikasi, bank, pelabuhan, pangan, dan pertanian, harus mempertahankan jumlah staf minimum. Penutupan penuh atau sebagian, atau perubahan skala maupun kegiatan usaha yang menyebabkan pengurangan staf, seharusnya dilaporkan kepada Ministry. Pengurangan atau pemutusan kerja mungkin diizinkan ketika terjadi penghentian kegiatan berdasarkan aturan yang berlaku. Jika usaha dibuka kembali, pekerja yang dikurangi mungkin mendapat prioritas ketika melamar dalam 1 bulan. Pekerja dapat menggugat perubahan yang tampaknya menggeser mereka secara tidak sah. Jika penghentian sementara disebabkan pemberi kerja, kontrak kerja tetap aktif setidaknya 2 bulan dan upah penuh terus dibayar sesuai aturan yang dinyatakan. Sistem formal pemberi kerja beroperasi berdampingan dengan praktik yang terfragmentasi. Pendaftaran, pemeriksaan, mata uang, iuran, pajak, dan layanan dapat berbeda antarwilayah, dan platform MOSAL Aden tidak membuktikan penerapan seragam di seluruh negeri. Pemberi kerja juga menghadapi konflik, berbagai pungutan, risiko impor, transportasi, pembiayaan, energi, dan keamanan, serta dapat sekaligus bertindak sebagai penyedia layanan, pengelola krisis, dan pelaku pemulihan. Survei angkatan kerja 2013/14 memperkirakan 73.2% pekerjaan bersifat informal, sedangkan UNDP melaporkan sektor swasta mencakup 70% pekerjaan pada 2015 dan 69% PDB pada 2020; ini angka historis, bukan perkiraan prevalensi terkini. Karena itu, kepatuhan formal perlu diperiksa kepada otoritas lokal yang berwenang, kantor Labour terkait, dan GCSS sebelum mengandalkan prosedur nasional.